民主法治

前言

本書是北京天則經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡稱天則所）茅于軾和唐杰負(fù)責(zé)的“政府體制改革研究項目”報告集的第二冊。第一冊已由法律出版社在2004年以“公正透明：中國政府體制改革之路”為題出版?！罢w制改革研究項目”自1999年開始，每年一屆，每屆包含10個左右的子課題，至2003年為止共組織5屆40余個子課題。具體的子課題、負(fù)責(zé)人列表請參見《公正透明：中國政府體制改革之路》一書的序言。所有子課題由天則所提供資金①，通過公開招標(biāo)的方式確定負(fù)責(zé)人（大學(xué)老師和研究人員），負(fù)責(zé)人實施研究并提交報告給天則所審核，報告版權(quán)歸天則所擁有。平均每個子課題獲資金兩萬元，5屆40余個子課題共花費100萬元左右。在此過程中，我們閱讀每個子課題的中期報告和正式報告并提出修改建議，所投入的大量時間是用金錢難以衡量的。從持續(xù)時間、總體規(guī)模、投入資源、所獲成果來看，“政府體制改革研究項目”在國內(nèi)相關(guān)研究領(lǐng)域是不多見的。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家云集之處，作為民營研究機構(gòu)，天則所組織“政府體制改革研究項目”似乎有些令人難以理解，其實背后的邏輯是清楚的。天則所的工作以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究為主，而制度轉(zhuǎn)型又是我們的主攻方向，故政府體制改革對于我們并不陌生。本書是5屆課題研究中有關(guān)立法與司法制度改革的部分成果，其中，立法部分比較少，主要涉及代表制度的完善，即讓人民更好地通過自己的代表當(dāng)家作主；司法部分則涉及法治社會的建設(shè)。

內(nèi)容概要

　　《民主法治：中國政府體制改革之路》是北京天則經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡稱天則所）茅于軾和唐杰負(fù)責(zé)的“政府體制改革研究項目”報告集的第二冊。《民主法治：中國政府體制改革之路》是5屆課題研究中有關(guān)立法與司法制度改革的部分成果，其中，立法部分比較少，主要涉及代表制度的完善，即讓人民更好地通過自己的代表當(dāng)家作主；司法部分則涉及法治社會的建設(shè)。

書籍目錄

序言政府采購制度研究：基于比較研究的視角一、概述：政府采購的提出二、政府采購的目標(biāo)、特性和原則三、政府采購制度的構(gòu)成分析四、政府采購合同制度的法律分析五、結(jié)語城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的戶籍制度改革研究一、關(guān)于當(dāng)前戶籍制度改革的背景分析和選題考慮二、對當(dāng)前城鎮(zhèn)戶籍制度改革的基本評估和問題分析三、對當(dāng)前深化城鎮(zhèn)戶籍制度改革的幾點思考和建議法院調(diào)解的現(xiàn)狀、問題與對策研究一、問題、任務(wù)和目標(biāo)二、法院調(diào)解的制度與政策三、法院調(diào)解的實際狀況四、問題及其成因五、對策思考：評最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的決定》附件：最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定非正式開庭的問題與對策——民事司法改革的一種思路一、問題與方法二、什么是非正式開庭三、非正式開庭的現(xiàn)狀四、非正式開庭的出現(xiàn)五、非正式開庭的問題六、非正式開庭的對策七、和諧社會視野下非正式開庭理論與實踐的新發(fā)展中國法律、法規(guī)立法權(quán)限劃分的矛盾沖突及其合憲性解決機制一、立法權(quán)限的概念以及立法權(quán)限劃分的意義二、中國法律、法規(guī)立法權(quán)限劃分的歷史演變及現(xiàn)狀三、中國法律、法規(guī)立法權(quán)限劃分合憲性評價中存在的主要問題四、解決中國法律、法規(guī)立法權(quán)限劃分合憲性的主要法律對策我國民事審判監(jiān)督制度的檢討與完善一、民事審判監(jiān)督制度改革回顧二、民事審判監(jiān)督制度的改革余地三、西方法治中的再審制度及啟示四、民事審判監(jiān)督制度改革中的利益博弈分析五、我國民事審判監(jiān)督制度進(jìn)一步改革展望全國人民代表大會會議制度研究一、緒言二、全國人大會議的準(zhǔn)備工作三、全國人大會議的會期制度四、全國人大會議的形式五、全國人大會議的審議六、詢問和質(zhì)詢七、信任或不信任投票八、特定問題調(diào)查九、罷免和彈劾十、全國人大會議期間的專門委員會十一、全國人大會議的表決十二、一些思考與結(jié)論中國代表制度改革的實證研究一、引言二、代表制度實際運行中存在的問題及原因的實證分析三、代表制度改革的具體路徑

章節(jié)摘錄

部分學(xué)者提出，將價限定得過嚴(yán)，對政府反而不利?！扒矣捎诓捎米畹蜆?biāo)價的關(guān)系，競標(biāo)廠商皆需在相同立足點上以價格一決勝負(fù)，故對于合約條款幾乎不容許廠商置喙。在此情形下，往往發(fā)生劣幣驅(qū)逐良幣的情況。吾人認(rèn)為在規(guī)格方面容許彈性后，在合約商業(yè)條款上亦應(yīng)容許彈性，徹底廢除僵化之最低標(biāo)價決標(biāo)方式，而由采購機關(guān)依資格、規(guī)格、商業(yè)條款、價格等多方面因素綜合評量加以決標(biāo)?！雹儆袑W(xué)者還指出了“虛假報價”問題。在美國的實踐中，存在部分公司為了爭取最初的合同而報出低價，謀求合同訂立之后再提高價格的情況，為此部分美國城市在采購中采取了“負(fù)責(zé)任的最低標(biāo)價”概念，以便將后續(xù)發(fā)生的或可能產(chǎn)生的費用考慮在內(nèi)②。對“價”的理解，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮適當(dāng)限制執(zhí)行官員的自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)過大，會導(dǎo)致其他配套程序形同虛設(shè)；過小則不便于操作，難以應(yīng)對復(fù)雜情況反而導(dǎo)致低效和腐敗。因此，借鑒歐盟的做法，區(qū)分不同合同類型，通過政策制定機關(guān)的行政指令來界定這一概念的做法，是值得借鑒的。在法律中可以作出較為嚴(yán)格的限制，同時允許政策制定機關(guān)來進(jìn)行修正的做法是可行的。第二，公開、公平、公正的原則。這也是各國均有規(guī)定的通行原則?，F(xiàn)代行政體制應(yīng)當(dāng)是“陽光下透明的體制”，這一要求在眾多法律規(guī)范中均有所體現(xiàn)。對政府采購而言，這是保證廉政和效率的根本途徑之一。公開，是指保證政府采購制度的透明性，保證任何潛在的或特定范圍的供應(yīng)商或承包商能夠同等獲得相同的采購信息，保證政府確定合同相對方的決策過程的透明性。公開也包含著對合同相對方的要求。政府有權(quán)要求供應(yīng)商或承包商公開其基于采購合同的財務(wù)費用、核算成本、項目進(jìn)度、質(zhì)量等各種信息。對于后者，國內(nèi)學(xué)者往往不予重視，這是片面的。各國的政府采購中，在規(guī)定政府的主導(dǎo)性權(quán)利（包括監(jiān)督管理權(quán)、財務(wù)審查權(quán)等）的同時，均規(guī)定合同相對方有義務(wù)提供一切必要的信息。公平，是指應(yīng)當(dāng)給予潛在的供應(yīng)商或承包商以同等的機會和權(quán)利，不得有任何歧視性的行為；同時意味著在政府采購合同中，應(yīng)當(dāng)保證合同相對方權(quán)利的實現(xiàn)。

編輯推薦

《民主法治:中國政府體制改革之路》是由暨南大學(xué)出版社出版。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    民主法治 PDF格式下載

---