財政與金融

前言

　　經(jīng)過十幾年的跨越式發(fā)展，我國高職教育取得了長足進步，無論是辦學數(shù)量還是招生規(guī)模都占了我國高等教育的半壁江山。但是，我們必須清醒地看到，目前我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展及結(jié)構(gòu)重大調(diào)整，已經(jīng)對高職教育提出更高的要求。為使高職教育盡快適應(yīng)新形勢，2006年教育部、財政部聯(lián)合啟動了《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃》，建設(shè)了百余所示范院校。2010年7月教育部再度發(fā)布《教育部、財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》，新增100所左右骨干高職建設(shè)院校。兩次示范校建設(shè)計劃的實施，主要目的就是通過示范性建設(shè)工程，引領(lǐng)、帶動所有高職校，不斷提高辦學適應(yīng)能力，提升辦學質(zhì)量和育人水平，增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的功能。　　最近，國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）指出：“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力……”，提出“要把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學改革。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”?？梢姡瑖乙褜⑻岣呓逃|(zhì)量作為今后一段時間高職教育教學改革的重點，并將“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”列為人才模式改革的方向，明確提出高等職業(yè)教育主要培養(yǎng)具有“職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”的人?！　〗滩淖鳛椤罢麄€教育系統(tǒng)的軟件”，是培養(yǎng)人才的藍本?？陀^地講，經(jīng)過十幾年的探索，我們已經(jīng)認識到高職教育的培養(yǎng)目標、課程體系、教學模式與普通本科實施的學科教育之間的差異，并進行了多方面的教學改革研究與實踐，也試圖引進國外先進的課程模式以推動課程改革。但職業(yè)教育畢竟與其他高等教育不同，其中，“就業(yè)”和“高技能”是其主要的目標指向。因此，職業(yè)教育的課程設(shè)計應(yīng)以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，以新的職業(yè)能力內(nèi)涵為目標構(gòu)建系統(tǒng)化的課程，突出體現(xiàn)“就業(yè)導(dǎo)向”的職業(yè)能力培養(yǎng)。但目前，我國職業(yè)教育教學和管理模式受傳統(tǒng)教育思想和教育模式的影響較深，以能力為本位的教育觀還未完全形成，課程改革和教材開發(fā)還遠遠滿足不了形勢發(fā)展對高職教育的要求。因此，為更好地適應(yīng)我國走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要，高等職業(yè)教育必須加快課程體系改革和教材建設(shè)的步伐，建立符合時代特征和具有我國特色的職業(yè)教育新思維、新模式、新課程體系。　　有鑒于此，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社為適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢，并努力推動高職高專院校的教材建設(shè)，委托我們組織全國職業(yè)院校的教師及具有企業(yè)工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干，編寫這套工學結(jié)合新視野高職高專“十二五”規(guī)劃教材。本系列教材暫包括基礎(chǔ)課程、國際經(jīng)貿(mào)、工商管理、財會金融、物流管理、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、旅游與酒店管理等八大專業(yè)。

內(nèi)容概要

本書在全面借鑒國內(nèi)最新的財政與金融領(lǐng)域理論、研究方法、相關(guān)案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，根據(jù)高職高專的辦學特點以及財經(jīng)類專業(yè)學生掌握財政與金融相關(guān)知識的需要，系統(tǒng)論述了財政學與金融學的基本理論、方法和案例。  　該教材具有如下特點：　  第一，注重學生能力的培養(yǎng)。該書加強理論知識的同時，注重把財政學、金融學知識與解決實際經(jīng)濟問題結(jié)合起來。在教材各部分均安排了技能訓(xùn)練的內(nèi)容，同時在例題、習題中增加了相當數(shù)量的與實際經(jīng)濟問題相結(jié)合的內(nèi)容，這有助于培養(yǎng)學生應(yīng)用財政學、金融學知識分析、解決實際問題，特別是經(jīng)濟問題的能力。    第二，著重擴大學生知識面。每章均增加了旨在拓展學生知識面的“知識窗”，讓學生在掌握大綱所規(guī)定的學科知識的同時，能夠廣泛閱讀相關(guān)課外知識。    第三，突出新穎性。在結(jié)構(gòu)、體例上，運用大量的圖表、案例等形式，這不僅有助于豐富教學內(nèi)容，活躍課堂氣氛，還有助于強化理論與實際的結(jié)合、鼓勵學生學習知識、動腦思考與動手操作的結(jié)合。    第四，編制了配套的電子教案，以突出直觀性與操作性。

書籍目錄

上篇　財政篇　第1章  財政導(dǎo)論　　1.1  財政概述　　1.2  財政的產(chǎn)生與發(fā)展　　1.3  公共產(chǎn)品與公共財政　　1.4  財政的職能　第2章  財政收入　　2.1  財政收入概述　　2.2  財政收入的規(guī)模分析　第3章  稅收　　3.1  稅收概述　　3.2  稅收要素　　3.3  我國的主要稅種　第4章  國債　　4.1  國債概述　　4.2  國債的發(fā)行與償還　　4.3  國債的流通　第5章  財政支出　　5.1  財政支出概述　　5.2  購買性支出　　5.3  轉(zhuǎn)移性支出　第6章  國家預(yù)算　　6.1  國家預(yù)算概述　　6.2  國家預(yù)算管理體制　　6.3  預(yù)算外資金　……下篇　金融篇參考資料

章節(jié)摘錄

　?。?）市場購銷償還法?！　〖凑趥谙迌?nèi)通過定期或不定期地從證券市場上買回一定比例債券，買回后不再賣出，以致在這種債券到期時，已全部或絕大部分被政府所持有，從而債券的償還已變成一個政府內(nèi)部的賬目處理問題了。這種償還方式只適用于可轉(zhuǎn)讓債券。其長處是給投資者提供了中途兌現(xiàn)的可能性，并會對國債券的價格起支持作用。其短處是只限于可轉(zhuǎn)讓國債，政府需為市場購銷進行大量繁雜的工作，對從事此項業(yè)務(wù)的工作人員也有較高的素質(zhì)要求，而且對國債流通市場也有較高的要求，因而不宜全面推行。　?。?）以新替舊償還法?！　〖赐ㄟ^發(fā)行新債券來兌換到期的舊債券，以達到國債償還之目的。就是到期債券的持有者可用到期債券直接兌換相應(yīng)數(shù)額的新發(fā)行債券，從而延長持有政府債券的時間，政府可用新發(fā)行的債券直接兌換相應(yīng)數(shù)額的到期債券，從而使到期債務(wù)后延。采用這種方式的目的是為了緩解兌付高峰、國家財政資金緊缺與債務(wù)集中償還的矛盾。我國1990年、1991年對到期國債券曾采取過這種轉(zhuǎn)換債的方式償還。具體做法是：繼續(xù)沿用原來的債權(quán)憑證（或收款單），按新公布的轉(zhuǎn)換債利率，采取推遲償還、分段計息的做法。這種償還方式，嚴格來說，政府并沒有按期償還國債，實際上等于無限期推延償還，如果經(jīng)常使用這種償還方式很可能損壞政府信譽，因此不宜經(jīng)常采用。　　2.付息方式　　國債發(fā)行以后，除短期債券外（已通過折價發(fā)行預(yù)扣利息），在其存在的期間內(nèi)必須付息。由于國債在發(fā)行時已經(jīng)規(guī)定了利息率，每年應(yīng)付的利息支出是固定的。政府在國債付息方面的主要任務(wù)，便是對付息方式，包括付息次數(shù)、時間及方法等作出相應(yīng)的安排?！　鴤母断⒎绞酱篌w上可以分為兩類：一是按期分次支付法，即將債券應(yīng)付利息，在債券存在期限內(nèi)，分作幾次（如每一年或半年）支付。一般附有息票，債券持有者可按期剪下息票兌付息款。二是到期一次支付法，即將債券應(yīng)付利息同償還本金結(jié)合起來，在債券到期時一次支付，而不是分作幾次支付。　　前一種方式往往適用于期限較長或在持有期限內(nèi)不準兌現(xiàn)的債券。這是因為，在較長的期限內(nèi)如能定期支付一定數(shù)額的利息，不僅可激發(fā)持券人認購國債的積極性，也可避免政府債息費用的集中支付，使債息負擔均勻化、分散化。后一種方式則多適用于期限較短或超過一定期限后隨時可以兌現(xiàn)的債券。這是因為，在較短的期限內(nèi)，債息的分次支付成為不必要，如在債券到期時，將息款連同本金一次支付，則可大大簡化政府的國債付息工作，對國債持有者來說，也是可以接受的。

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