行政法教程

前言

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社出版一套高等院校法學(xué)專業(yè)規(guī)劃教材的想法由來已久，現(xiàn)委托我來組織編寫，我感到很榮幸。近年來，中國法學(xué)教育的繁榮發(fā)展是令人欣慰的，全國設(shè)立法學(xué)專業(yè)的院校多于五百所，在讀學(xué)生數(shù)萬人，這對法學(xué)教材也提出了新的要求。目前已經(jīng)出版的幾套法學(xué)系列教材可以說各有特點(diǎn)。我們編寫這套教材，算是為百花齊放、百家爭鳴做一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)，使讀者多一種選擇。作為本套教材的組織編寫者，我要對所有的作者表示感謝，并特別感謝對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社劉傳志等老師的辛勤勞動?！　”咎捉滩挠扇珖鴶?shù)十所高校教師共同參與編寫。具體有：北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、吉林大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、東北大學(xué)、廈門大學(xué)、山東大學(xué)、山東大學(xué)威海分校、’重慶郵電大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、河南大學(xué)、海南大學(xué)、暨南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、河海大學(xué)常州商學(xué)院、江南大學(xué)、湖南商學(xué)院、中南大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京科技大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)等。　　本套教材具有以下幾個特點(diǎn)：首先，其難易程度比較適中。教材主要面向本科學(xué)生，以介紹大綱規(guī)定的基本知識為重點(diǎn)，避免寫成法學(xué)理論專著。其次，避免寫成大部頭。編者對教材的篇幅作了比較嚴(yán)格的限制，在減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的同時，注意減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，本套教材的主編，均是來自教學(xué)第一線的年輕教師，多數(shù)具有博士學(xué)位或副教授以上職稱。他們年富力強(qiáng)，思維敏捷，實(shí)踐與理論的結(jié)合使他們對于各種版本教材的特點(diǎn)有直接的認(rèn)識，可以取長補(bǔ)短。當(dāng)然這套教材適用性到底怎么樣，只有讀者才具有最終的評價權(quán)?！　〗璐藱C(jī)會，我想對法學(xué)專業(yè)的同學(xué)們多說幾句，概括起來就是“一種技能兩顆心”。

內(nèi)容概要

　　《高等院校法學(xué)專業(yè)規(guī)劃教材：行政法教程》是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社組織編寫的高等院校法學(xué)專業(yè)規(guī)劃教材之一。在總結(jié)教學(xué)科研和教材編寫經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《高等院校法學(xué)專業(yè)規(guī)劃教材：行政法教程》充分吸收了理論研究和實(shí)踐的最新成果，試圖反映行政法教學(xué)與研究的新水平?！　　陡叩仍盒７▽W(xué)專業(yè)規(guī)劃教材：行政法教程》的特點(diǎn)是體系完整、內(nèi)容豐富、資料翔實(shí)、重點(diǎn)突出。為了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、理論分析和實(shí)踐操作的能力，每章都附有思考題與案例分析?！陡叩仍盒７▽W(xué)專業(yè)規(guī)劃教材：行政法教程》既可以作為高等教育法學(xué)專業(yè)的核心課程教材，適合大學(xué)法學(xué)本科學(xué)生閱讀使用，也可以供相關(guān)專業(yè)學(xué)生或者其他讀者學(xué)習(xí)參考之用。

書籍目錄

第一章 行政法概述第一節(jié) 行政第二節(jié) 行政法第三節(jié) 行政法律關(guān)系第四節(jié) 行政法學(xué)本章小結(jié)第二章 行政法基本原則第一節(jié) 行政法基本原則概述第二節(jié) 依法行政原則第三節(jié) 比例原則第四節(jié) 信賴保護(hù)原則第五節(jié) 正當(dāng)法律程序原則本章小結(jié)第三章 行政法主體第一節(jié) 行政法主體概述第二節(jié) 行政主體第三節(jié) 其他行政法主體本章小結(jié)第四章 行政行為第一節(jié) 行政行為概述第二節(jié) 行政行為的分類第三節(jié) 行政行為的要件第四節(jié) 行政行為的效力本章小結(jié)第五章 行政程序第一節(jié) 行政程序的概念與分類第二節(jié) 行政程序的基本原則第三節(jié) 行政程序制度本章小結(jié)第六章 行政許可第一節(jié) 行政許可概述第二節(jié) 行政許可的范圍與設(shè)定第三節(jié) 行政許可的實(shí)施本章小結(jié)第七章 行政立法與行政規(guī)范性文件第一節(jié) 行政立法基本原理第二節(jié) 行政立法的權(quán)限與效力等級第三節(jié) 行政立法的程序與監(jiān)督第四節(jié) 行政規(guī)范性文件本章小結(jié)第八章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定第三節(jié) 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄及其適用第四節(jié) 行政處罰的程序本章小結(jié)第九章 行政強(qiáng)制第一節(jié) 行政強(qiáng)制概述第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行第三節(jié) 行政強(qiáng)制措施本章小結(jié)第十章 行政裁決第一節(jié) 行政裁決概述第二節(jié) 我國行政裁決的種類第三節(jié) 行政裁決的管轄、程序和救濟(jì)本章小結(jié)第十一章 行政指導(dǎo)第一節(jié) 行政指導(dǎo)概述第二節(jié) 行政指導(dǎo)的種類、方法與條件第三節(jié) 行政指導(dǎo)的作用與救濟(jì)本章小結(jié)第十二章 行政合同第一節(jié) 行政合同概述第二節(jié) 行政合同的主要類型第三節(jié) 行政合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié) 行政合同的締結(jié)、履行、變更、解除與終止本章小結(jié)第十三章 行政復(fù)議第一節(jié) 行政復(fù)議概述第二節(jié) 行政復(fù)議的范圍第三節(jié) 行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)第四節(jié) 行政復(fù)議的程序本章小結(jié)第十四章 行政訴訟法第一節(jié) 行政訴訟概述第二節(jié) 行政訴訟受案范圍第三節(jié) 行政訴訟管轄第四節(jié) 行政訴訟參加人第五節(jié) 行政訴訟證據(jù)……第十五章 行政賠償與行政補(bǔ)償

章節(jié)摘錄

　　所謂實(shí)質(zhì)意義上的行政，主要是從權(quán)力分立和職能分工的角度對公共行政的范圍加以界定，具體指立法、行政、司法三項(xiàng)職能中除用于制定規(guī)則的立法和用于裁決爭議的司法以外的執(zhí)行性活動，而不論其實(shí)施主體是否為國家行政機(jī)關(guān)。現(xiàn)代實(shí)質(zhì)意義上的行政不僅超越了不同性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)間形式上的界分，還在區(qū)分國家與社會兩個不同的公共權(quán)力場域基礎(chǔ)上，在二者之間建立起溝通、互動機(jī)制。首先，即便是在立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部，也存在著相應(yīng)的組織管理活動；其次，如果說在相當(dāng)長的歷史時段內(nèi)，行政權(quán)行使主體主要局限于行政機(jī)關(guān)，隨著現(xiàn)代社會生活的日趨復(fù)雜化和專業(yè)化及社會自治程度的提高，行政機(jī)關(guān)以外的組織也可以行使行政職權(quán)、參與到公共行政活動中?！　《?、公共行政的分類對事物進(jìn)行分類是進(jìn)一步準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵、外延的絕佳途徑。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對公共行政進(jìn)行不同的分類研究。　?。ㄒ唬﹪倚姓c自治行政①　　這是以公共行政活動主體為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。國家行政是指國家行政機(jī)關(guān)代表國家進(jìn)行的公共行政。自洽行政是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，享有相對獨(dú)立的公權(quán)力的社會組織進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的公共行政活動。很明顯，國家行政的主體是中央和地方各級人民政府及其所屬工作部門，它們性質(zhì)上屬于憲法規(guī)定的國家機(jī)構(gòu)，相互之間具有層級隸屬關(guān)系。自治行政的主體是各自相對獨(dú)立的社會組織或者團(tuán)體。它們在法律上相互平等，不存在上下級隸屬關(guān)系。國家行政的范圍十分廣泛，而自治行政的范圍則具有明顯的地方性和社群屬性。另外，國家是本源意義上的行政主體，享有初始性的公權(quán)力，而自治行政主體的公權(quán)力往往來源于國家法律、法規(guī)或者規(guī)章的授權(quán)。

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