食品安全法

前言

　　食品安全，事關人們的身體健康和生命安全，事關國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、和諧。國務院總理溫家寶2010年2月27日接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪時說：一個三鹿奶粉，讓我們付出了很大的代價。我們普查的受到奶粉影響的兒童達3000萬名，國家為此花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了為期20年的保險。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的?！　∈称钒踩俏覈鐣l(fā)展面臨的突出問題之一，為規(guī)范解決這一問題，2009年2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》），這部法律已于同年6月1日開始實施。與此同時，《中華人民共和國食品安全法實施條例》也于同年7月20日頒布實施。食品安全法律法規(guī)的出臺和實施，不僅對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、防范食品安全事故有著重要意義，而且也標志著我國食品安全法律制度建設進入了一個新的歷史階段?！　　妒称钒踩ā肥俏覈?jīng)濟法制體系的重要組成部分，準確理解這部法律的體系及規(guī)范內(nèi)涵，對于理解和貫徹實施這部法律具有重要意義。為此，我們組織編寫了這本《食品安全法》教材。本教材以我國《食品安全法》以及一系列相關法律法規(guī)為依據(jù)，力求做到理論與實際相結合，做到科學性、系統(tǒng)性和實踐性的統(tǒng)一?！　≡谖覈?，《食品安全法》是一部新的法律，對其基本問題及規(guī)范內(nèi)容的研究還十分缺乏，沒有成體系的教材出版。本教材填補了食品安全法教材的空白。本教材具有以下特色：1.系統(tǒng)性。根據(jù)我國《食品安全法》的規(guī)范體系，本教材進行了較為全面系統(tǒng)的闡述。2.實踐性。本教材強調(diào)理論與實際的結合，注重對學生創(chuàng)造性思維和實踐能力的培養(yǎng)，采用典型案例輔之教學，在編寫體例上，結合每章內(nèi)容闡釋，附有思考題和典型案例分析及知識鏈接，以實現(xiàn)啟發(fā)學生思考、調(diào)動其學習積極性的目的，重視對學生食品安全法律知識的綜合運用能力的培養(yǎng)。3.前沿性。本教材重視對發(fā)達國家及國際組織食品安全法制建設新理念和新成果的介紹，幫助學生對食品安全國際性前沿問題的把握?！　”緯芍袊r(nóng)業(yè)大學于華江教授任主編，華中農(nóng)業(yè)大學劉旭霞教授任副主編，中國農(nóng)業(yè)大學王小龍副教授、周超老師、楊成及華中農(nóng)業(yè)大學歐陽鄧亞、北京致誠律師事務所劉會麗律師參加編寫。全書共分九章，對食品安全法律制度的基本問題和基本概念、食品安全風險監(jiān)測和評估法律制度、食品安全標準法律制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營法律制度、食品檢驗基本法律制度、食品進出口法律制度、食品安全監(jiān)督管理法律制度及外國食品安全法律體系等進行了闡釋和論述。

內(nèi)容概要

本書由中國農(nóng)業(yè)大學于華江教授任主編，華中農(nóng)業(yè)大學劉旭霞教授任副主編，中國農(nóng)業(yè)大學王小龍副教授、周超老師、楊成及華中農(nóng)業(yè)大學歐陽鄧亞、北京致誠律師事務所劉會麗律師參加編寫。全書共分九章，對食品安全法律制度的基本問題和基本概念、食品安全風險監(jiān)測和評估法律制度、食品安全標準法律制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營法律制度、食品檢驗基本法律制度、食品進出口法律制度、食品安全監(jiān)督管理法律制度及外國食品安全法律體系等進行了闡釋和論述。

書籍目錄

第一章　總論　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品安全法的基本原則　第三節(jié)　食品安全法的歷史發(fā)展　第四節(jié)　食品安全法律責任概述　本章小結　典型案例第二章　食品安全風險監(jiān)測和評估法律制度　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品安全風險監(jiān)測　第三節(jié)　食品安全風險評估　本章小結　典型案例第三章　食品安全標準法律制度　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品安全標準　本章小結　典型案例第四章　食品生產(chǎn)經(jīng)營　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品生產(chǎn)經(jīng)營法律制度　第三節(jié)　違反食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定的法律責任　本章小結　典型案例第五章　食品檢驗__　第一節(jié)　食品檢驗概述　第二節(jié)　食品檢驗的方法　第三節(jié)　食品檢驗主體　第四節(jié)　食品檢驗制度　第五節(jié)　違反食品檢驗規(guī)定的法律責任　本章小結　典型案例第六章　食品進出口法律制度　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品進口法律制度　第三節(jié)　食品出口法律制度　第四節(jié)　違反食品進出口規(guī)定的法律責任　本章小結　典型案例第七章　食品安全事故處置　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品安全事故應急制度　第三節(jié)　食品安全事故處置制度　本章小結　典型案例第八章　食品安全監(jiān)督管理法律制度　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　食品安全監(jiān)管體制　第三節(jié)　食品安全行政監(jiān)管措施　第四節(jié)　食品安全信息制度　第五節(jié)　違反食品安全監(jiān)督管理規(guī)定的法律責任　本章小結　典型案例第九章　外國食品安全法律體系概述　第一節(jié)　概述　第二節(jié)　歐盟食品安全法律體系　第三節(jié)　美國食品安全法律體系　第四節(jié)　日本食品安全法律體系　第五節(jié)　WT0關于食品安全的相關法律制度　本章小結　典型案例附錄一　中華人民共和國食品安全法附錄二　中華人民共和國食品安全法實施條例附錄三　食品法典簡介參考文獻

章節(jié)摘錄

　　最后，食品安全是個法律概念。自20世紀80年代以來，一些國家和地區(qū)以及有關國際組織從社會系統(tǒng)工程建設的角度出發(fā)，逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質量、營養(yǎng)等分別立法。1990年，英國頒布了《食品安全法》；2000年，歐盟發(fā)表了具有指導意義的《食品安全白皮書》；2003年，日本制定了《食品安全基本法》；部分發(fā)展中國家也制定了《食品安全法》，各國立法都對食品安全概念進行了法律界定。我國《食品安全法》第99條第三款對食品安全概念作出了明確規(guī)定：食品安全，是指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！　∥覈称钒踩拍畹姆尚再|包括以下幾個方面：　　第一，食品應當無毒、無害。所謂食品無毒、無害，是指正常人在正常食用情況下攝入食品，不會造成對人體的危害。所謂正常食用，是指食品無毒無害的相對性，允許少量含有，但不得超過國家規(guī)定的限量標準。這是對食品成分的安全性要求?！　〉诙?，食品應當符合應有的營養(yǎng)要求。所謂符合應當有的營養(yǎng)要求，是指食品所包含的人體代謝的蛋白質、脂肪、維生素、礦物質、碳水化合物等營養(yǎng)物質，以及食品的消化率等能夠發(fā)揮維持人體正常生理功能的作用，不影響人體的正常代謝。這是對食品功能的安全性要求。　　第三，食品應當對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。所謂對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，是指食品不能含有導致消費者產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性毒害或食源性疾病的感染性因素，也不包括危及人類后代的隱患。這是對食品免疫和遺傳的安全性要求?！　〉谒?，食品安全概念具有絕對性和相對性。一方面，從絕對意義上看，食品安全與食品衛(wèi)生、食品質量、營養(yǎng)健康有密切的聯(lián)系，既有食品成分安全的要求，又有功能、免疫和遺傳安全性的要求，食品應當是對人體健康零風險的，不存在致人病亡或者危及消費者及其后代的隱患；另一方面，食品安全又是一個相對的概念。任何一種食品，即使其成分對人體是有益的，或者其毒性很小，但如果食用過量或食用條件及方法不合適，仍有可能對人體造成損害。同時，一些食品的安全性常常是因人而異的，例如海產(chǎn)品具有豐富的營養(yǎng)成分，但其對某些人可能會導致過敏，食用會損害身體健康。因此，食品的絕對安全是很難達到的，食品安全的相對性表明，食品安全除了食品本身的成分、功能及免疫安全要求之外，還取決于食品制作、食用方法是否合理，以及食用者自身條件等因素的影響。

圖書封面

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