國(guó)家賠償法教程

前言

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社出版一套高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃教材的想法由來(lái)已久，現(xiàn)委托我來(lái)組織編寫(xiě)，我感到很榮幸。近年來(lái)，中國(guó)法學(xué)教育的繁榮發(fā)展是令人欣慰的，全國(guó)設(shè)立法學(xué)專(zhuān)業(yè)的院校多于五百所，在讀學(xué)生數(shù)萬(wàn)人，這對(duì)法學(xué)教材也提出了新的要求。目前已經(jīng)出版的幾套法學(xué)系列教材可以說(shuō)各有特點(diǎn)。我們編寫(xiě)這套教材，算是為百花齊放、百家爭(zhēng)鳴作一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)，使讀者多一種選擇。作為本套教材的組織編寫(xiě)者，我要對(duì)所有的作者表示感謝，并特別感謝對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社劉傳志等老師的辛勤勞動(dòng)?！　”咎捉滩挠扇珖?guó)數(shù)十所高校教師共同參與編寫(xiě)。具體有：北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、山東大學(xué)、山東大學(xué)威海分校、重慶郵電大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、河南大學(xué)、海南大學(xué)、暨南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、河海大學(xué)常州商學(xué)院、江南大學(xué)、湖南商學(xué)院、中南大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京科技大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)等?！　”咎捉滩木哂幸韵聨讉€(gè)特點(diǎn)：首先，其難易程度比較適中。教材主要面向本科學(xué)生，以介紹大綱規(guī)定的基本知識(shí)為重點(diǎn)，避免寫(xiě)成法學(xué)理論專(zhuān)著。其次，避免寫(xiě)成大部頭。編者對(duì)教材的篇幅作了比較嚴(yán)格的限制，在減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，注意減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，本套教材的主編，均是來(lái)自教學(xué)第一線(xiàn)的年輕教師，多數(shù)具有博士學(xué)位或副教授以上職稱(chēng)。他們年富力強(qiáng)，思維敏捷，實(shí)踐與理論的結(jié)合使他們對(duì)于各種版本教材的特點(diǎn)有直接的認(rèn)識(shí)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。當(dāng)然這套教材適用性到底怎么樣，只有讀者才具有最終的評(píng)價(jià)權(quán)?！　〗璐藱C(jī)會(huì)，我想對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)們多說(shuō)幾句，概括起來(lái)就是“一種技能兩顆心”。

內(nèi)容概要

　　《國(guó)家賠償法教程》是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社組織編寫(xiě)的高等院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃教材之一。在總結(jié)教學(xué)科研和教材編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《國(guó)家賠償法教程》充分吸收國(guó)家賠償法理論研究和實(shí)踐的最新成果，試圖反映國(guó)家賠償法教學(xué)和研究的新水平?！秶?guó)家賠償法教程》以《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定為主線(xiàn)，對(duì)國(guó)家賠償法的基本原理、行政賠償、司法賠償以及國(guó)家賠償法的適用問(wèn)題作了系統(tǒng)的闡述?！秶?guó)家賠償法教程》對(duì)正由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法（修正案草案）》中的主要內(nèi)容也作了分析。　　《國(guó)家賠償法教程》的特點(diǎn)是內(nèi)容全面、篇幅精練，重點(diǎn)突出，資料翔實(shí)，每章后面附案例分析和思考題，以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、理論分析和實(shí)踐操作的能力?！秶?guó)家賠償法教程》既可以作為高等教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)的核心課程教材，適合大學(xué)法學(xué)本科學(xué)生閱讀使用，也可以供相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生或者其他讀者作為學(xué)習(xí)參考用書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

　　王敬波，女，現(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授、碩士研究生導(dǎo)師，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事、法律文書(shū)學(xué)研究會(huì)理事；1993年畢業(yè)于西北政法大學(xué)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位；1996年畢業(yè)于西北政法大學(xué)，獲法學(xué)碩士學(xué)位；2004年10月畢業(yè)于法國(guó)巴黎第一大學(xué)，獲第三階段大學(xué)文憑；2005年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要著作有：《高等教育領(lǐng)域里的行政法問(wèn)題研究》（中國(guó)法制出版社2007年版）、《公共危機(jī)管理案例——突發(fā)事件應(yīng)急處置的典型分析》（研究出版社2009年版），在《法學(xué)研究》、《法律科學(xué)》、《政法論壇》、《行政法學(xué)研究》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇；主持或參加多項(xiàng)國(guó)家和省、部級(jí)課題研究。

書(shū)籍目錄

第一章 國(guó)家賠償法概述第一節(jié) 國(guó)家賠償法的概念第二節(jié) 國(guó)家賠償法的歷史發(fā)展第三節(jié) 國(guó)家賠償法的理論基礎(chǔ)本章小結(jié)思考題案例一 佘祥林申請(qǐng)國(guó)家賠償案案例二 胡某申請(qǐng)行政賠償案第二章 國(guó)家賠償責(zé)任第一節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任概述第二節(jié) 國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則第三節(jié) 國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成本章小結(jié)思考題案例一 槍支走火引起國(guó)家賠償案例二 王某申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)谌?行政賠償概述第一節(jié) 行政賠償?shù)膬?nèi)涵第二節(jié) 行政賠償歸責(zé)原則第三節(jié) 行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件本章小結(jié)思考題案例一 周某申請(qǐng)縣公安局國(guó)家賠償案案例二 田開(kāi)秀、田宇訴五峰土家族自治縣建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局人身?yè)p害賠償案第四章 行政賠償范圍第一節(jié) 行政賠償范圍概述第二節(jié) 行政賠償范圍之行為范圍第三節(jié) 行政賠償范圍之損害賠償范圍本章小結(jié)思考題案例一 尹某訴盧氏縣公安局不作為行政賠償案案例二 管尉華訴霍城縣工商局違法扣押其瀝青造成的損失要求賠償案第五章 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第一節(jié) 行政賠償請(qǐng)求人第二節(jié) 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)本章小結(jié)思考題案例一 朱杰洲工傷認(rèn)定申請(qǐng)國(guó)家賠償案案例二 鄭州華僑公司申請(qǐng)國(guó)家賠償案第六章 行政賠償程序第一節(jié) 行政賠償程序概述第二節(jié) 單獨(dú)提起行政賠償程序第三節(jié) 一并提出賠償請(qǐng)求程序本章小結(jié)思考題案例一 王麗萍申請(qǐng)國(guó)家賠償案案例二 湯炳興申請(qǐng)國(guó)家賠償案第七章 司法賠償概述第一節(jié) 司法賠償?shù)暮x第二節(jié) 司法賠償?shù)臍w責(zé)原則和構(gòu)成要件本章小結(jié)思考題案例一 中學(xué)生李某申請(qǐng)國(guó)家賠償案案例二 劉加玉請(qǐng)求天津市薊縣人民檢察院國(guó)家賠償案第八章 司法賠償范圍第一節(jié) 司法賠償范圍概述第二節(jié) 刑事司法賠償?shù)姆秶谌?jié) 民事、行政司法賠償?shù)姆秶谒墓?jié) 司法賠償?shù)拿庳?zé)范圍本章小結(jié)思考題案例一 個(gè)體戶(hù)李某申請(qǐng)國(guó)家賠償案案例二 保管不善引起國(guó)家賠償案案例三 替人頂罪，國(guó)家不賠第九章 司法賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第一節(jié) 司法賠償請(qǐng)求人第二節(jié) 司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)本章小結(jié)思考題案例一 馬某申請(qǐng)國(guó)家賠償案案例二 梁某被錯(cuò)誤羈押，申請(qǐng)國(guó)家賠償案例三 何某申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)谑?司法賠償程序第一節(jié) 司法賠償確認(rèn)程序第二節(jié) 司法賠償處理程序第三節(jié) 司法賠償?shù)臎Q定程序本章小結(jié)思考題案例一 張某申請(qǐng)國(guó)家賠償案例二 甲申請(qǐng)檢察院給予國(guó)家賠償?shù)谑徽?國(guó)家賠償方式、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用第一節(jié) 國(guó)家賠償?shù)姆绞降诙?jié) 國(guó)家賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 國(guó)家賠償費(fèi)用本章小結(jié)思考題案例一 違法使用警械引起的國(guó)家賠償案例二 丁某申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)谑?國(guó)家追償?shù)谝还?jié) 國(guó)家追償概述第二節(jié) 國(guó)家追償?shù)某绦虮菊滦〗Y(jié)思考題案例一 民警毆打犯罪嫌疑人被追償案例二 不作為引起賠償

章節(jié)摘錄

　　1．性質(zhì)不同　　行政賠償是一種行政法律責(zé)任，是行政機(jī)關(guān)違法行政所承擔(dān)的一種法律后果，具有否定性和譴責(zé)性；行政補(bǔ)償是具體行政行為的一種，是對(duì)合法行為造成后果的一種補(bǔ)救，具有肯定性?！　?．發(fā)生原因不同　　行政賠償基于行政機(jī)關(guān)的違法行為發(fā)生，行政補(bǔ)償基于行政機(jī)關(guān)的合法行為發(fā)生。這是二者的根本區(qū)別?！　?．范圍不同　　行政賠償范圍小于行政補(bǔ)償范圍。行政賠償屬于法定賠償，賠償范圍、賠償方式都由法律明確規(guī)定，行政補(bǔ)償在賠償范圍和賠償方式方面則限制較少；行政賠償對(duì)受損權(quán)益的救濟(jì)程度也不如行政補(bǔ)償。行政賠償并非采取全部賠償原則，而是采取直接損失賠償，行政補(bǔ)償則一般采取實(shí)際損失原則；行政賠償依據(jù)《國(guó)家賠償法》有最高數(shù)額的限制，行政補(bǔ)償則沒(méi)有這一限制，依據(jù)各單行規(guī)范的具體規(guī)定進(jìn)行。我國(guó)目前尚未制定有關(guān)行政補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)門(mén)法律，一般散見(jiàn)于各單行法律規(guī)范之中?！　?．實(shí)現(xiàn)途徑不同　　行政賠償依照法律明確規(guī)定的途徑進(jìn)行，一般在損害發(fā)生之后；行政補(bǔ)償則可能發(fā)生在損害之前或者之后；相對(duì)于行政賠償一般由行政賠償請(qǐng)求人提出，行政補(bǔ)償一般由行政機(jī)關(guān)提出；行政賠償可能通過(guò)復(fù)議、訴訟和行政處理等多種途徑實(shí)現(xiàn)，行政補(bǔ)償一般通過(guò)雙方協(xié)商實(shí)現(xiàn)；對(duì)行政賠償不能達(dá)成協(xié)議起訴適用行政賠償訴訟程序；對(duì)行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議起訴則適用行政訴訟程序。　?。ㄈ┬姓r償與司法賠償　　司法賠償包括刑事賠償和行政、民事司法賠償，是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。司法賠償與行政賠償同屬?lài)?guó)家賠償責(zé)任，二者在損害的賠償范圍、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、賠償主體等方面一致，但同時(shí)也存在區(qū)別：　　1．主體不同　　行政賠償?shù)那謾?quán)主體為行政機(jī)關(guān)及其工作人員，司法賠償?shù)那謾?quán)主體則是司法機(jī)關(guān)，包括檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和行使刑事偵查權(quán)的行政機(jī)關(guān)（此時(shí)為司法機(jī)關(guān)），如公安、獄政、國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)。

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