涉外行政管理教程

前言

中國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育；第二代是廣播電視教育；20世紀(jì)90年代，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的第三代現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)運(yùn)而生。到目前為止，教育部批準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的高校共67所。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“貿(mào)大遠(yuǎn)程”）是在中國(guó)加入WTO后的第一年，于2002年3月正式成立的。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為新生事物，對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、獲取新知的途徑等產(chǎn)生了巨大的沖擊。如何在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代打造學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)筑終身教育體系，是當(dāng)今時(shí)代的重大課題，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校為此進(jìn)行了許多卓有成效的探索。在網(wǎng)絡(luò)教育的具體實(shí)踐中，貿(mào)大遠(yuǎn)程始終堅(jiān)持依托學(xué)校的整體優(yōu)勢(shì)和特色，堅(jiān)持知識(shí)的內(nèi)在邏輯性與職業(yè)、行業(yè)的市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，堅(jiān)持開(kāi)展面向廣大在職人員的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，逐步形成了獨(dú)具我校特色的“7+1”學(xué)習(xí)模式（即網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上答疑、課程光盤(pán)、教材資料、適量面授、網(wǎng)上串講、成績(jī)檢測(cè)，以及第二課堂活動(dòng)），為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供了廣闊的空間。自2003年起，貿(mào)大遠(yuǎn)程連續(xù)3年蟬聯(lián)新浪網(wǎng)、擇校網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和《中國(guó)電腦教育報(bào)》聯(lián)合評(píng)出的全國(guó)“十佳網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（機(jī)構(gòu)）”稱(chēng)號(hào)。值得一提的是，“國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)”課程榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，“商務(wù)英語(yǔ)”等7門(mén)課程榮獲北京市優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)和精品課程稱(chēng)號(hào)，另有10余門(mén)課程在全國(guó)性的遠(yuǎn)程教育課程展示會(huì)上獲得大獎(jiǎng)。

內(nèi)容概要

　　《涉外行政管理教程》是“涉及與外國(guó)有關(guān)的”行政管理的教材，即對(duì)具有涉外因素事務(wù)的行政管理?！渡嫱庑姓芾斫坛獭方榻B和闡述了涉外行政管理基本理念、外交管理、涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、涉外教育管理、涉外勞務(wù)管理及國(guó)際移民管理等方面的內(nèi)容。

書(shū)籍目錄

第一章 涉外行政管理基本理念第一節(jié) 涉外行政管理的界定第二節(jié) 涉外行政的職能第三節(jié) 涉外行政管理的原則第四節(jié) 涉外行政管理的規(guī)范第五節(jié) 涉外行政管理活動(dòng)同步測(cè)練與解析第二章外交管理第一節(jié) 外交政策和主管機(jī)構(gòu)第二節(jié) 地方外事管理第三節(jié) 出國(guó)公民的管理同步測(cè)練與解析第三章 涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理第一節(jié) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和體制第二節(jié) WTO規(guī)則與我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理的調(diào)整第三節(jié) 進(jìn)出口配額和許可證管理第四節(jié) 海關(guān)管理第五節(jié) 外匯管理第六節(jié) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)管理同步測(cè)練與解析第四章 涉外教育管理第一節(jié) 出國(guó)留學(xué)管理第二節(jié) 外國(guó)人來(lái)華留學(xué)管理第三節(jié) 中外合作辦學(xué)與高等院校境外辦學(xué)管理同步測(cè)練與解析第五章 涉外勞務(wù)管理第一節(jié) 概述第二節(jié) 出境勞務(wù)管理第三節(jié) 入境勞務(wù)管理第四節(jié) 境內(nèi)勞務(wù)輸出管理第五節(jié) 外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理同步測(cè)練與解析第六章 國(guó)際移民管理第一節(jié) 國(guó)際移民管理概述第二節(jié) 國(guó)籍事務(wù)管理第三節(jié) 護(hù)照和簽證的管理第四節(jié) 中國(guó)公民出入國(guó)管理第五節(jié) 對(duì)外國(guó)人的管理第六節(jié) 國(guó)外移民管理同步測(cè)練與解析綜合測(cè)練與解析綜合測(cè)練與解析（一） 綜合測(cè)練與解析（二） 綜合測(cè)練與解析（三） 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

2.國(guó)際條約國(guó)際條約從廣義上講是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的相互權(quán)利義務(wù)的各種協(xié)議；從狹義上講專(zhuān)指政治性的國(guó)際協(xié)議。我國(guó)已同不少?lài)?guó)家簽訂了諸如和平友好、邊界劃分、司法協(xié)作、領(lǐng)事、鼓勵(lì)和保護(hù)投資等方面的條約。3.國(guó)際慣例我國(guó)對(duì)國(guó)際慣例采取有條件承認(rèn)的態(tài)度，這是因?yàn)閲?guó)際慣例的可行性及有利于交往的方便性。作為涉外行政管理依據(jù)的國(guó)際慣例應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)條件：在國(guó)際間的交往中連續(xù)有效并有確定的含義；為當(dāng)事國(guó)明示或默示承認(rèn)。我國(guó)有條件承認(rèn)了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)際慣例并在涉外行政管理中援用。如《對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》，我國(guó)把國(guó)家主權(quán)與國(guó)際慣例有機(jī)結(jié)合，規(guī)定我國(guó)港口行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)外國(guó)商船上的一切事項(xiàng)及其船員在岸上的違法行為實(shí)行管轄（實(shí)踐中根據(jù)國(guó)際禮讓原則我國(guó)并未實(shí)行完全管轄權(quán)，對(duì)其一般的違法行為，都是交給船長(zhǎng)或有關(guān)國(guó)家領(lǐng)事處理，讓其將處理結(jié)果通告我國(guó)行政管理機(jī)關(guān)）。（三）政策與行政規(guī)范涉外行政管理除了法律依據(jù)外，還有政策作為依據(jù)。通觀(guān)世界各國(guó)政府的工作，在法治的背景下，運(yùn)用政策靈活管理本是無(wú)可厚非的事情。尤其是對(duì)外事的管理，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，適時(shí)調(diào)整政策常常能夠取得令人滿(mǎn)意的結(jié)果，如西方許多國(guó)家的移民政策，為了維護(hù)本國(guó)的利益幾乎每年都有所調(diào)整。但我們國(guó)家的情況是外事政策數(shù)量龐大，許多是紅頭文件至今未解密。在我國(guó)，調(diào)整涉外行政管理活動(dòng)的不僅僅有法律和政策，還有行政規(guī)范。所謂行政規(guī)范，是指各級(jí)各類(lèi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施法律和執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令、指示、行政措施等的總稱(chēng)（葉必豐，周佑勇著《行政規(guī)范研究》法律出版社2002年10月版第33頁(yè)-34頁(yè)），亦稱(chēng)行政規(guī)范性文件。行政規(guī)范的內(nèi)容具有執(zhí)行性，是法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家方針政策的具體化，有著特殊的地位。尤其在目前我國(guó)行政法治還不完善的情形下，即使有了一些行政法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)實(shí)中也往往涌現(xiàn)出新的問(wèn)題或者僅僅為了某地區(qū)所獨(dú)有的且并不十分重要的問(wèn)題需要由行政規(guī)范及時(shí)解決；或者行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定比較原則需要由行政規(guī)范作更詳細(xì)的解釋和補(bǔ)充。此時(shí)，就需要有相應(yīng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)以行政規(guī)范的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)或執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

編輯推薦

《涉外行政管理教程》是為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和需要而編寫(xiě)的。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育是國(guó)家高等教育的組成部分，是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新型教育形式。相對(duì)于傳統(tǒng)面授教育，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育具有學(xué)生學(xué)習(xí)不受時(shí)空限制，學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)間主要采用多媒體手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信交流，教學(xué)形式由以教為主變?yōu)橐詫W(xué)為主，學(xué)生主要采取自主學(xué)習(xí)模式完成學(xué)業(yè)等特點(diǎn)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，本教材通過(guò)設(shè)置學(xué)習(xí)目標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)提示、每章小結(jié)、同步測(cè)練等欄目歸納教學(xué)要點(diǎn)，理清學(xué)習(xí)線(xiàn)索，指導(dǎo)學(xué)生全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉外行政管理課程的基本理念和部門(mén)管理知識(shí)，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，提高學(xué)習(xí)效果。

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