公共政策

前言

　　中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育；第二代是廣播電視教育；20世紀(jì)90年代，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展．以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的第三代現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)運(yùn)而生。到目前為止，教育部批準(zhǔn)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的高校共67所。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院（簡(jiǎn)稱“貿(mào)大遠(yuǎn)程”）是在中國加入WT0后的第一年，于2002年3月正式成立的?！　‖F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為新生事物，對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)模式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、獲取新知的途徑等產(chǎn)生了巨大的沖擊。如何在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代打造學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)筑終身教育體系，是當(dāng)今時(shí)代的重大課題，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校為此進(jìn)行了許多卓有成效的探索。在網(wǎng)絡(luò)教育的具體實(shí)踐中，貿(mào)大遠(yuǎn)程始終堅(jiān)持依托學(xué)校的整體優(yōu)勢(shì)和特色，堅(jiān)持知識(shí)的內(nèi)在邏輯性與職業(yè)、行業(yè)的市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，堅(jiān)持開展面向廣大在職人員的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，逐步形成了獨(dú)具我校特色的“7+l”學(xué)習(xí)模式（即網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上答疑、課程光盤、教材資料、適量面授、網(wǎng)上串講、成績檢測(cè)，以及第二課堂活動(dòng)）．為學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)提供了廣闊的空間。自2003年起，貿(mào)大遠(yuǎn)程連續(xù)3年蟬聯(lián)新浪網(wǎng)、擇校網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和《中國電腦教育報(bào)》聯(lián)合評(píng)出的全國“十佳網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院（機(jī)構(gòu)）”稱號(hào)。值得一提的是，“國際貿(mào)易實(shí)務(wù)”課程榮獲國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，“商務(wù)英語”等7門課程榮獲北京市優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)和精品課程稱號(hào)，另有l(wèi)O余門課程在全國性的遠(yuǎn)程教育課程展示會(huì)上獲得大獎(jiǎng)。

內(nèi)容概要

本書以公共政策的基本知識(shí)結(jié)構(gòu)為框架，介紹了政策過程的階段、環(huán)節(jié)、因素之間的相互關(guān)系及其對(duì)政策結(jié)果的影響，使學(xué)生了解西方公共政策學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀，掌握我黨和政府制定與執(zhí)行政策的理論和方法，初步形成運(yùn)用公共政策的原理和方法分析我國公共政策實(shí)踐的能力。通過案例分析，為學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力的提高奠定基礎(chǔ)。    本書以方法論為核心，在此基礎(chǔ)上，公共政策可以派生出多個(gè)具體的學(xué)科與研究方向，并且可以在不同的政策領(lǐng)域諸如財(cái)政稅收、教育衛(wèi)生、醫(yī)療與社會(huì)保障等進(jìn)行深入的實(shí)證研究。通過豐富的案例，本書中的政策研究幾乎涵蓋了政府管理的所有領(lǐng)域，了解和學(xué)習(xí)掌握公共政策知識(shí)可以建立專業(yè)的研究基礎(chǔ)。

書籍目錄

第一章  緒論  第一節(jié)  公共政策的歷史發(fā)展  第二節(jié)  公共政策的學(xué)科性質(zhì)  同步測(cè)練與解析第二章  政策與政策系統(tǒng)  第一節(jié)  公共政策的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)  第二節(jié)  政策系統(tǒng)的構(gòu)成  第三節(jié)  政策系統(tǒng)的運(yùn)行  同步測(cè)練與解析第三章  政策活動(dòng)者  第一節(jié)  官方的政策活動(dòng)者  第二節(jié)  非官方的政策活動(dòng)者  第三節(jié)  現(xiàn)代政策研究組織  同步測(cè)練與解析第四章  公共決策體制  第一節(jié)  公共決策體制概述  第二節(jié)  公共決策體制的類型  第三節(jié)  現(xiàn)代公共決策方式  同步測(cè)練與解析第五章  政策工具  第一節(jié)  政策工具概述  第二節(jié)  基本政策工具  第三節(jié)  政策工具的選擇  同步測(cè)練與解析第六章  政策制定  第一節(jié)  政策議程  第二節(jié)  方案規(guī)劃  第三節(jié)  政策合法化  第四節(jié)  中國政策制定過程的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)  同步測(cè)練與解析第七章  政策執(zhí)行  第一節(jié)  政策執(zhí)行概述  第二節(jié)  政策執(zhí)行過程與手段  第三節(jié)  創(chuàng)造性執(zhí)行政策的問題  第四節(jié)  影響政策有效執(zhí)行的因素  第五節(jié)  中國特色政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗(yàn)  同步測(cè)練與解析第八章  政策評(píng)估  第一節(jié)  政策評(píng)估概述  第二節(jié)  政策評(píng)估的過程和模式  第三節(jié)  推進(jìn)中國政策評(píng)估事業(yè)  同步測(cè)練與解析第九章  政策監(jiān)控  第一節(jié)  政策監(jiān)控概述  第二節(jié)  政策監(jiān)控的功能活動(dòng)  第三節(jié)  中外政策監(jiān)控機(jī)制的比較  同步測(cè)練與解析第十章  政策終結(jié)與周期  第一節(jié)  政策終結(jié)  第二節(jié)  政策周期  第三節(jié)  政策變化  同步測(cè)練與解析第十一章  政策分析的步驟與方法  第一節(jié)  政策分析的過程框架及步驟  第二節(jié)  問題界定的方法  第三節(jié)  目標(biāo)確立的方法  第四節(jié)  方案搜尋的方法  第五節(jié)  結(jié)果預(yù)測(cè)的方法  第六節(jié)  方案比較的方法  第七節(jié)  效果評(píng)估的方法  同步測(cè)練與解析第十二章    公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析  第一節(jié)  政策分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)  第二節(jié)  政策研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑  第三節(jié)  公共選擇  第四節(jié)  政策分析中的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法  同步測(cè)練與解析第十三章  政策分析中的創(chuàng)造性思維  第一節(jié)  理性、有限理性和漸進(jìn)主義  第二節(jié)  創(chuàng)造性思維的特征和作用  第三節(jié)  創(chuàng)造性思維的方法  同步測(cè)練與解析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　二、公共政策的基本特征　　公共政策作為一個(gè)全新的、獨(dú)立的學(xué)科，有如下三個(gè)基本特征：　　1．公共政策是一個(gè)綜合性、跨學(xué)科的新研究領(lǐng)域　　一方面，公共政策不是現(xiàn)有的某一學(xué)科的更新，而是一個(gè)全新的跨學(xué)科研究領(lǐng)域，具有綜合、交叉的特點(diǎn)。公共政策正是在吸收其他學(xué)科，尤其是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)和方法的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。另一方面，公共政策并不是由這些學(xué)科的知識(shí)和方法拼湊堆積而成的，而是在新的學(xué)術(shù)框架中將種種知識(shí)和方法有機(jī)地結(jié)合起來。它將科學(xué)知識(shí)尤其是社會(huì)科學(xué)知識(shí)與公共決策過程密切聯(lián)系起來，提倡以問題為中心，而不是以學(xué)科為中心的知識(shí)產(chǎn)生方法，公共政策的倡導(dǎo)者們力求指出當(dāng)代社會(huì)科學(xué)尤其是管理科學(xué)和行為科學(xué)的褊狹性，提出一門能把各種知識(shí)和方法直接運(yùn)用于改進(jìn)公共決策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量的新學(xué)科，因而各種學(xué)科的理論和方法在公共政策的新框架中獲得了新的意義?！　?．公共政策是一門行動(dòng)取向的學(xué)科，體現(xiàn)著理論與實(shí)踐的統(tǒng)一　　按照公共政策奠基人的觀點(diǎn)，公共政策是一門行動(dòng)取向的學(xué)科，它是適應(yīng)人類利用已有的知識(shí)和方法去改進(jìn)政策制定系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量的需要而產(chǎn)生的。公共政策不是純理論科學(xué)或基礎(chǔ)研究，而是一門應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，可以說，公共政策體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。　　3．公共政策不僅是描述性學(xué)科，而且是一門規(guī)范性學(xué)科　　公共政策可以說是對(duì)一般選擇理論的研究，而選擇則以價(jià)值（觀）作為基礎(chǔ)。因此，它不僅關(guān)心事實(shí)，而且關(guān)心價(jià)值和行動(dòng)；它不僅是描述的，而且是規(guī)范的。說它是描述的，是因?yàn)樗瑯幼非笥嘘P(guān)公共政策的性質(zhì)、原因和結(jié)果的知識(shí)；說它是規(guī)范的，是因?yàn)樗匾晝r(jià)值取向和價(jià)值評(píng)價(jià)，它的一個(gè)重要目標(biāo)是創(chuàng)造和批評(píng)有關(guān)的公共政策價(jià)值的知識(shí)主張，或推薦應(yīng)該采取的行動(dòng)過程。因此，公共政策價(jià)值觀或公共政策與倫理的關(guān)系問題在公共政策中占有極為重要的地位。

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