公共政策

前言

　　中國遠程教育的發(fā)展經(jīng)歷了三代：第一代是函授教育；第二代是廣播電視教育；20世紀90年代，隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展．以網(wǎng)絡為基礎的第三代現(xiàn)代遠程教育應運而生。到目前為止，教育部批準開展現(xiàn)代遠程教育試點的高校共67所。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學遠程教育學院（簡稱“貿(mào)大遠程”）是在中國加入WT0后的第一年，于2002年3月正式成立的?！　‖F(xiàn)代遠程教育作為新生事物，對傳統(tǒng)的教學模式、學習習慣、獲取新知的途徑等產(chǎn)生了巨大的沖擊。如何在網(wǎng)絡時代打造學習型社會，構筑終身教育體系，是當今時代的重大課題，現(xiàn)代遠程教育試點高校為此進行了許多卓有成效的探索。在網(wǎng)絡教育的具體實踐中，貿(mào)大遠程始終堅持依托學校的整體優(yōu)勢和特色，堅持知識的內(nèi)在邏輯性與職業(yè)、行業(yè)的市場需求的統(tǒng)一，堅持開展面向廣大在職人員的現(xiàn)代遠程教育，逐步形成了獨具我校特色的“7+l”學習模式（即網(wǎng)絡課堂、網(wǎng)上答疑、課程光盤、教材資料、適量面授、網(wǎng)上串講、成績檢測，以及第二課堂活動）．為學生個性化學習提供了廣闊的空間。自2003年起，貿(mào)大遠程連續(xù)3年蟬聯(lián)新浪網(wǎng)、擇校網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和《中國電腦教育報》聯(lián)合評出的全國“十佳網(wǎng)絡教育學院（機構）”稱號。值得一提的是，“國際貿(mào)易實務”課程榮獲國家級獎項，“商務英語”等7門課程榮獲北京市優(yōu)秀教材一等獎和精品課程稱號，另有l(wèi)O余門課程在全國性的遠程教育課程展示會上獲得大獎。

內(nèi)容概要

本書以公共政策的基本知識結構為框架，介紹了政策過程的階段、環(huán)節(jié)、因素之間的相互關系及其對政策結果的影響，使學生了解西方公共政策學科的產(chǎn)生、發(fā)展及研究現(xiàn)狀，掌握我黨和政府制定與執(zhí)行政策的理論和方法，初步形成運用公共政策的原理和方法分析我國公共政策實踐的能力。通過案例分析，為學習和實際工作能力的提高奠定基礎。    本書以方法論為核心，在此基礎上，公共政策可以派生出多個具體的學科與研究方向，并且可以在不同的政策領域諸如財政稅收、教育衛(wèi)生、醫(yī)療與社會保障等進行深入的實證研究。通過豐富的案例，本書中的政策研究幾乎涵蓋了政府管理的所有領域，了解和學習掌握公共政策知識可以建立專業(yè)的研究基礎。

書籍目錄

第一章  緒論  第一節(jié)  公共政策的歷史發(fā)展  第二節(jié)  公共政策的學科性質(zhì)  同步測練與解析第二章  政策與政策系統(tǒng)  第一節(jié)  公共政策的內(nèi)容與實質(zhì)  第二節(jié)  政策系統(tǒng)的構成  第三節(jié)  政策系統(tǒng)的運行  同步測練與解析第三章  政策活動者  第一節(jié)  官方的政策活動者  第二節(jié)  非官方的政策活動者  第三節(jié)  現(xiàn)代政策研究組織  同步測練與解析第四章  公共決策體制  第一節(jié)  公共決策體制概述  第二節(jié)  公共決策體制的類型  第三節(jié)  現(xiàn)代公共決策方式  同步測練與解析第五章  政策工具  第一節(jié)  政策工具概述  第二節(jié)  基本政策工具  第三節(jié)  政策工具的選擇  同步測練與解析第六章  政策制定  第一節(jié)  政策議程  第二節(jié)  方案規(guī)劃  第三節(jié)  政策合法化  第四節(jié)  中國政策制定過程的特點與經(jīng)驗  同步測練與解析第七章  政策執(zhí)行  第一節(jié)  政策執(zhí)行概述  第二節(jié)  政策執(zhí)行過程與手段  第三節(jié)  創(chuàng)造性執(zhí)行政策的問題  第四節(jié)  影響政策有效執(zhí)行的因素  第五節(jié)  中國特色政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗  同步測練與解析第八章  政策評估  第一節(jié)  政策評估概述  第二節(jié)  政策評估的過程和模式  第三節(jié)  推進中國政策評估事業(yè)  同步測練與解析第九章  政策監(jiān)控  第一節(jié)  政策監(jiān)控概述  第二節(jié)  政策監(jiān)控的功能活動  第三節(jié)  中外政策監(jiān)控機制的比較  同步測練與解析第十章  政策終結與周期  第一節(jié)  政策終結  第二節(jié)  政策周期  第三節(jié)  政策變化  同步測練與解析第十一章  政策分析的步驟與方法  第一節(jié)  政策分析的過程框架及步驟  第二節(jié)  問題界定的方法  第三節(jié)  目標確立的方法  第四節(jié)  方案搜尋的方法  第五節(jié)  結果預測的方法  第六節(jié)  方案比較的方法  第七節(jié)  效果評估的方法  同步測練與解析第十二章    公共政策的經(jīng)濟學分析  第一節(jié)  政策分析的經(jīng)濟學基礎  第二節(jié)  政策研究的經(jīng)濟學途徑  第三節(jié)  公共選擇  第四節(jié)  政策分析中的經(jīng)濟學方法  同步測練與解析第十三章  政策分析中的創(chuàng)造性思維  第一節(jié)  理性、有限理性和漸進主義  第二節(jié)  創(chuàng)造性思維的特征和作用  第三節(jié)  創(chuàng)造性思維的方法  同步測練與解析參考文獻

章節(jié)摘錄

　　二、公共政策的基本特征　　公共政策作為一個全新的、獨立的學科，有如下三個基本特征：　　1．公共政策是一個綜合性、跨學科的新研究領域　　一方面，公共政策不是現(xiàn)有的某一學科的更新，而是一個全新的跨學科研究領域，具有綜合、交叉的特點。公共政策正是在吸收其他學科，尤其是政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學等學科的知識和方法的基礎上形成和發(fā)展起來的。另一方面，公共政策并不是由這些學科的知識和方法拼湊堆積而成的，而是在新的學術框架中將種種知識和方法有機地結合起來。它將科學知識尤其是社會科學知識與公共決策過程密切聯(lián)系起來，提倡以問題為中心，而不是以學科為中心的知識產(chǎn)生方法，公共政策的倡導者們力求指出當代社會科學尤其是管理科學和行為科學的褊狹性，提出一門能把各種知識和方法直接運用于改進公共決策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量的新學科，因而各種學科的理論和方法在公共政策的新框架中獲得了新的意義?！　?．公共政策是一門行動取向的學科，體現(xiàn)著理論與實踐的統(tǒng)一　　按照公共政策奠基人的觀點，公共政策是一門行動取向的學科，它是適應人類利用已有的知識和方法去改進政策制定系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量的需要而產(chǎn)生的。公共政策不是純理論科學或基礎研究，而是一門應用性較強的學科，可以說，公共政策體現(xiàn)了理論與實踐的高度統(tǒng)一?！　?．公共政策不僅是描述性學科，而且是一門規(guī)范性學科　　公共政策可以說是對一般選擇理論的研究，而選擇則以價值（觀）作為基礎。因此，它不僅關心事實，而且關心價值和行動；它不僅是描述的，而且是規(guī)范的。說它是描述的，是因為它同樣追求有關公共政策的性質(zhì)、原因和結果的知識；說它是規(guī)范的，是因為它重視價值取向和價值評價，它的一個重要目標是創(chuàng)造和批評有關的公共政策價值的知識主張，或推薦應該采取的行動過程。因此，公共政策價值觀或公共政策與倫理的關系問題在公共政策中占有極為重要的地位。

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