智慧

前言

　　1999年，鎮(zhèn)江市區(qū)城市道路建設(shè)投入僅僅2284萬(wàn)元?！　?999年底，鎮(zhèn)江南門外大街拓寬改造工程竣工典禮，給鎮(zhèn)江人留下的不是喜悅，而是憂患。即將步人新世紀(jì)的鎮(zhèn)江，城市現(xiàn)代化建設(shè)如何順時(shí)應(yīng)變，再做爭(zhēng)雄之勢(shì)？　　1999年，鎮(zhèn)江市委市政府作出重大決策，決定對(duì)鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司實(shí)施改革。同年10月，鎮(zhèn)江市人民政府下發(fā)[鎮(zhèn)政發(fā)]227號(hào)《關(guān)于鎮(zhèn)江市城市投資公司的改革實(shí)施意見》，明確規(guī)定了鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司的職能：負(fù)責(zé)多渠道籌集融通城市資金，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；負(fù)責(zé)城市建設(shè)投資公司融資項(xiàng)目的資金調(diào)度和工程管理、效益評(píng)估、收費(fèi)管理等；受市政府委托管理授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)；根據(jù)城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市建設(shè)用地的前期開發(fā)事項(xiàng)，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與城市建設(shè)用地的招掛拍。　　由此，鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投融資體制改革和20世紀(jì)鎮(zhèn)江城市化進(jìn)程同步——10年時(shí)間，我們走過(guò)了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。我們從20萬(wàn)元開辦費(fèi)起家，發(fā)展成為擁有350億元資產(chǎn)、9家子公司的城投集團(tuán)，我們投資共124億元，建設(shè)了100多項(xiàng)城建工程?！　≌渲轫?xiàng)鏈長(zhǎng)江路串起“三山一渡”，“城市客廳”大市口廣場(chǎng)成為城市的新景觀，南門高架橋凌空穿越京滬鐵路連接引資大道，鎮(zhèn)江的城市現(xiàn)代化步伐越來(lái)越大，越來(lái)越快。今天，南徐新城是我們快樂(lè)的重?fù)?dān)；“如意江南”是我們步人市場(chǎng)的主旋律。

內(nèi)容概要

　　1999年，鎮(zhèn)江市委市政府作出重大決策，決定對(duì)鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司實(shí)施改革。同年10月，鎮(zhèn)江市人民政府下發(fā)[鎮(zhèn)政發(fā)]227號(hào)《關(guān)于鎮(zhèn)江市城市投資公司的改革實(shí)施意見》，明確規(guī)定了鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司的職能：負(fù)責(zé)多渠道籌集融通城市資金，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；負(fù)責(zé)城市建設(shè)投資公司融資項(xiàng)目的資金調(diào)度和工程管理、效益評(píng)估、收費(fèi)管理等；受市政府委托管理授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)；根據(jù)城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市建設(shè)用地的前期開發(fā)事項(xiàng)，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與城市建設(shè)用地的招掛拍。

書籍目錄

投融資篇解讀和實(shí)踐“少花錢，多辦事”六字真言——學(xué)習(xí)張衛(wèi)國(guó)書記黨代會(huì)報(bào)告的一點(diǎn)體會(huì)城市現(xiàn)代化進(jìn)程跨越發(fā)展階段的市場(chǎng)化運(yùn)作策略給我一個(gè)支點(diǎn)——論城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理理性探索與改造的融合——夢(mèng)溪路整治新體會(huì)發(fā)展直接融資對(duì)策初探乘發(fā)展之勢(shì)，尋破繭之力，成泰來(lái)之觀——2007年鎮(zhèn)江城投公司土地運(yùn)作總體態(tài)勢(shì)分析創(chuàng)新手段，穩(wěn)健運(yùn)行，提升綜合融資能力——2007年鎮(zhèn)江城投公司資金運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)分析“集團(tuán)化、板塊式、股份制”，新城投新跨越的3個(gè)關(guān)鍵詞——2009年鎮(zhèn)江城投公司綜合運(yùn)營(yíng)前瞻性分析朝著見快、見優(yōu)、見美、見省的目標(biāo)邁進(jìn)——2009年鎮(zhèn)江城投公司土地運(yùn)作及征地拆遷態(tài)勢(shì)分析投身“民生地產(chǎn)”，做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)，打造一流企業(yè)品牌——2009年鎮(zhèn)江城投公司安居房建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略分析乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，加速崛起——2009年鎮(zhèn)江城投公司發(fā)展戰(zhàn)略分析堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，煥新歷史名城——對(duì)鎮(zhèn)江城區(qū)棚戶區(qū)改造的幾點(diǎn)思考舊城改造中的房源安置和貨幣補(bǔ)償?shù)钠胶怅P(guān)系分析征地過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策農(nóng)民安置房建設(shè)過(guò)程中的人性化考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資主體及投融資創(chuàng)新基于AHP的國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)決策分析淺淡拆遷主體對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)臅?huì)計(jì)處理城建基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)化和會(huì)計(jì)核算初探名城保護(hù)篇加快打造鎮(zhèn)江“歷史文化發(fā)展軸”，推動(dòng)西津渡歷史文化街區(qū)可持續(xù)保護(hù)更新西津渡歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工程的探索與創(chuàng)新京口救生會(huì)與鎮(zhèn)江義渡局基于歷史街區(qū)風(fēng)貌建筑保護(hù)修繕技術(shù)與項(xiàng)目管理過(guò)程中的WBSCIS系統(tǒng)在歷史街區(qū)規(guī)劃保護(hù)管理中的研究與應(yīng)用綜合篇房地嚴(yán)升發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理心系群眾，潛心幫扶——鎮(zhèn)江城投公司黨總支努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)論房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中物化成本的控制創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造活力，全力鍛造高素質(zhì)的城投團(tuán)隊(duì)淺談企業(yè)文化與思想政治工作的融合創(chuàng)新鎮(zhèn)江市房地產(chǎn)市場(chǎng)分析淺談公司治理與內(nèi)部審計(jì)淺析當(dāng)前企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的舉措完善與創(chuàng)新住房保障制度的對(duì)策與措施案例篇市場(chǎng)化運(yùn)作城市建設(shè)，打造鎮(zhèn)江市的“珍珠項(xiàng)鏈”——長(zhǎng)江路創(chuàng)造經(jīng)典，變城市“斑點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”——鎮(zhèn)江城投公司成功運(yùn)作“明珠大廈”的啟示實(shí)施綜合動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)收支平衡——淺談鎮(zhèn)江“城市客廳”的經(jīng)營(yíng)與建設(shè)鎮(zhèn)江大市口廣場(chǎng)精品化管理模式探析貫通南徐新城——南徐新城l號(hào)地塊路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目淺析惠城惠民的安居工程——南徐新城拆遷安置房項(xiàng)目淺析打造詩(shī)情畫意的“如意江南”——雙井路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目淺析附錄后記

章節(jié)摘錄

　　愈來(lái)愈多的人在城市生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)深化的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，城市是最大的國(guó)有資產(chǎn)，城市資產(chǎn)是可以經(jīng)營(yíng)的。政府通過(guò)制定政策和特別授權(quán)對(duì)城市資產(chǎn)本身進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)吸引銀行資金、外資民資和其他社會(huì)資金來(lái)擴(kuò)大投資規(guī)模、加快城建速度、提升城市現(xiàn)代化水平，這已經(jīng)成為發(fā)達(dá)地區(qū)城市化與城市現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要趨勢(shì)和共同特征。分析起來(lái)，經(jīng)營(yíng)城市有兩大內(nèi)涵。一是作為公共政策重要組成部分的城市建設(shè)政策，已經(jīng)愈來(lái)愈多地融人市場(chǎng)。這里最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是，把政府制定的城市建設(shè)政策直接投入項(xiàng)目，以減少中間環(huán)節(jié)，并通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算顯化政府政策投入轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金的數(shù)量，并考核建設(shè)目標(biāo)是否達(dá)成。簡(jiǎn)單地說(shuō)，給政策就是給錢，就要辦好事。二是城市建設(shè)對(duì)環(huán)境改善的貢獻(xiàn)體現(xiàn)為使城市資產(chǎn)增值，這種增值收益也可以而且應(yīng)該成為城市建設(shè)再投入的重要來(lái)源。這方面無(wú)論南方的深圳、珠海，北方的大連、長(zhǎng)春，還是本?。ńK?。┑奶K州、無(wú)錫，都有成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。今年鎮(zhèn)江城投公司實(shí)施大市口廣場(chǎng)項(xiàng)目化運(yùn)作方案，通過(guò)地方銀行貸款4 000萬(wàn)元投人廣場(chǎng)工程拆遷，再通過(guò)對(duì)周邊環(huán)境改造獲取收益，既可以把一個(gè)秀美、靈動(dòng)的“城市客廳”奉獻(xiàn)給市民，又可以在資金籌措方面自求平衡，不給財(cái)政增加額外的負(fù)擔(dān)。這也可以算作經(jīng)營(yíng)城市的一個(gè)成功案例。　　第三，“少花錢，多辦事”，是“多掙錢，辦大事”的思路。貫徹這一思路，重在培育經(jīng)營(yíng)城市的市場(chǎng)主體，努力形成城市資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。經(jīng)營(yíng)城市必須培育市場(chǎng)主體。經(jīng)營(yíng)城市的目的在于獲得并加速獲得城市建設(shè)資金。雖然政府不是企業(yè)，不能直接經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，也不能直接向銀行融資；但是，政府可以扶持得到特別授權(quán)的市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市的目標(biāo)。例如，政府通過(guò)扶持以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要職能的城市建設(shè)投資公司或者類似的公司，以其為載體，并輔之以財(cái)政（主要是通過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)核算顯化政府政策投入的含金量）和市場(chǎng)（主要是通過(guò)公平、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提升城市資產(chǎn)的價(jià)格）的手段，使政府制定的城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)政策直接轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)資金，同時(shí)獲得城市資產(chǎn)經(jīng)過(guò)建設(shè)改造以后的增值收益。這樣，政府的城市建設(shè)政策就能成為城市建設(shè)資金的一項(xiàng)可再生的、可持續(xù)的、可加速的不竭資源。

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