突發(fā)事件與信息公開

前言

　　一個社會從工業(yè)經(jīng)濟時代向知識經(jīng)濟時代過渡的過程也就是整合信息傳播能力的過程，傳播成為社會生產(chǎn)和知識更新的催化劑，成為現(xiàn)代社會的發(fā)動機。換言之，在信息資源無限豐富而邊際成本趨向于零的情況下，追求信息權(quán)利的平等成為推動社會關(guān)系和社會生產(chǎn)力發(fā)展的動力性因素。如果說經(jīng)濟系統(tǒng)的功能屬性在于效率，社會系統(tǒng)的功能屬性在于秩序，那么信息的自由流動與有序管理則是秩序得以產(chǎn)生的前提。從傳播學(xué)規(guī)范理論的角度出發(fā)，傳播行為的透明性、傳播活動的社會開放性，以及傳播對市場邏輯的質(zhì)詢是傳播的本質(zhì)功能?！　‖F(xiàn)代西方的專業(yè)主義新聞價值觀之所以強調(diào)新聞的真實與客觀，從思想根源來說，是繼承了啟蒙運動對理性、科學(xué)、進步和真理的承諾，在專業(yè)思維和報道格式上形成了一整套的操作手法。因此專業(yè)是指新聞產(chǎn)品制作程序上的專業(yè)和客觀而不是新聞本身。按照一般的西方新聞價值觀，一起事件的新聞價值往往在于該事件與某種規(guī)范之間存在的負面比較關(guān)系，換言之，即所謂的事件沖突性。由此出發(fā)，我們就不難理解許多“硬新聞”往往關(guān)注的是政府、商業(yè)以及公共機構(gòu)背后的錯誤而非成功，是問題而非問題的解決，報道所采取的風(fēng)格是批評而不是表揚?！　」愸R斯提出的公共領(lǐng)域概念主張對理性的公共使用。因此公共領(lǐng)域的意圖在于，以一種解放的資產(chǎn)階級道德的名義，來表達對政治支配的公共批評，對真理的追尋經(jīng)過有爭鳴的和理性的公共批評，是一種對檢驗的接受和在公眾面前對力量的檢驗。公共領(lǐng)域的發(fā)展可以促進社會整合和群體認同，尋求社會生活的意義和價值；其次，為國家和政治子系統(tǒng)奠定合法性基礎(chǔ)，參與公共領(lǐng)域的過程就是認可政治秩序的過程。概言之，公共領(lǐng)域的意義就在于：以公共權(quán)力為內(nèi)容，以公眾參與為形式，以批評為目的的空間。

內(nèi)容概要

突發(fā)事件的應(yīng)對與危機傳播密切相關(guān)。當(dāng)下轉(zhuǎn)型中國應(yīng)對突發(fā)事件的危機傳播，其成功與否首要在于政府信息公開的時效性；其次在于媒體新聞報道的真實性；最后亦取決于公眾民主參與的積極性。政府信息公開在于制度化建設(shè)的保障、推動與逐步落實；媒體新聞報道在于專業(yè)主義新聞觀的教育與記者的身體力行；公眾民主參與則在于把知情權(quán)與參與權(quán)不僅作為權(quán)利，也作為對社會應(yīng)盡的義務(wù)。

作者簡介

賀文發(fā)，中國傳媒大學(xué)副教授，博士，紐約州立大學(xué)布法羅校區(qū)傳播系訪問學(xué)者。主要研究領(lǐng)域包括國際新聞與國際傳播理論、西方自由主義思想史。目前主要關(guān)注美國新聞司法訴訟判例研究。著有《突發(fā)事件與對外報道》、《俯視到平視》（合著），譯著主要有《為什么民主需要不可愛的新聞界》，主編有《怎樣做對外宣傳報道》。在Media Digesf，Befkshlre Encyclopedia Of China，及其他中文核心期刊上有多篇中、英文論文發(fā)表。
李燁輝，中國傳媒大學(xué)外國語學(xué)院大學(xué)英語教學(xué)部主任、副教授，博士。主要研究領(lǐng)域為西方文化與國際傳播。代表性論文主要有《“奧普拉·溫弗瑞秀”的傳播學(xué)思考》、《社會轉(zhuǎn)型期女性問題與媒介表達關(guān)系探討》。參與主編國家十一五規(guī)劃教材《傳媒英語》等。主持省部級和校級教改項目多個。多次參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議并宣讀論文。

書籍目錄

序　轉(zhuǎn)型社會的傳播觀念自序　權(quán)利邊界與制度創(chuàng)新導(dǎo)論　危機傳播中的政府、媒體與公眾第一章　突發(fā)事件與信息公開　第一節(jié)　突發(fā)事件與風(fēng)險社會　第二節(jié)　信息公開與陽光政府　第三節(jié)　突發(fā)事件與信息公開第二章　突發(fā)事件與新聞發(fā)布　第一節(jié)　新聞發(fā)布現(xiàn)狀與問題　第二節(jié)　突發(fā)事件與危機新聞　第三節(jié)　突發(fā)事件與新聞發(fā)布　第四節(jié)　議程設(shè)置與輿論引導(dǎo)第三章　信息公開與民主政治　第一節(jié)　信息公開與知情權(quán)利　第二節(jié)　信息公開與輿論監(jiān)督　第三節(jié)　信息公開與民主政治第四章　全球傳播與國家形象　第一節(jié)　網(wǎng)絡(luò)媒體與全球傳播　第二節(jié)　危機傳播與國家形象　第三節(jié)　公共外交與國家形象　第四節(jié)　全球傳播與對外報道結(jié)語：危機傳播中政府、媒體與公眾的責(zé)任　一、危機傳播中政府與媒體間相互需求、雙向互動關(guān)系　二、“水門事件”的反思：與媒體的“合作”或“對抗”　三、對《一個自由而負責(zé)的新聞界》60年后的重新閱讀　四、追記蘇格拉底的“倫理觀”、“自由觀”與“法治觀”附錄1　河南杞縣事件——我們?yōu)槭裁刺与x家園附錄2　《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》附錄3　關(guān)于保障新聞采編人員合法采訪權(quán)利的通知附錄4　Statement　0f　Journalism　Principles　Committeeof　Concerned　Journalists主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　國傳統(tǒng)政治倫理的特點又是政治倫理化和倫理政治化，而這都建基于中國幾千年的小農(nóng)社會根基。張岱年先生認為“從1920年到當(dāng)代，人們所說的國民劣根性，大都可以歸為兩個方面。一是小農(nóng)經(jīng)濟養(yǎng)成的不良習(xí)慣，如愚昧、守舊、盲從、怯懦、散漫、遲緩等；二是封建專制壓迫下養(yǎng)成的不良習(xí)慣，如重親屬關(guān)系、講究拉關(guān)系、尊官畏官情結(jié)、家長作風(fēng)、獨斷專橫等。大體言之，前者主要根源于小農(nóng)經(jīng)濟，由于封建專制主義而強化；后者主要根源于封建專制主義，由于小農(nóng)經(jīng)濟而加劇”①。歷來的封建王朝遵循政治治理的“民可使由之，不可使知之”的訓(xùn)條，也就是說，我們的傳統(tǒng)文化是排斥公開的。新中國成立，尤其是改革開放政策的實施，使得民主、法治觀念愈益深入人心，但封閉與神秘不會從骨子里一下子完全根除。中國的普通老百姓和政府官員都習(xí)慣于保守秘密，而生疏于公開。　　正是基于上述分析，當(dāng)下在我國提出政治文明具有重大理論價值和現(xiàn)實緊迫性。首先，政治文明是推動社會進步的重要動力。其次，政治文明是不斷聽取公眾意見最終達成凝聚社會發(fā)展共識的過程。再次，政治文明是在法治軌道上實現(xiàn)的政黨治理與公民社會的共贏。最后，政治文明并不是一些人想當(dāng)然地認為的可以任意詆毀政府和他人，而首先是一個公開透明、相互尊重、平等交流的過程。　　當(dāng)前，實現(xiàn)民主政治與政治文明應(yīng)當(dāng)著重在以下幾個議題上下工夫：　　1）是增加透明度，保障公民的知情權(quán)能夠落實。我國的一些重大人事變動和重要決策往往引起社會普遍關(guān)注，各種小道消息滿天飛。這是我國政治生活中透明度不夠所致。從法理上來看，現(xiàn)代政治文明社會，為了保障公民的知情權(quán)，有必要限制或割舍公眾人物的一部分隱私權(quán)，保證整個國家機器在透明、公開情況下接受公眾的監(jiān)督?！　?）是嚴(yán)格限制國家機關(guān)的權(quán)力，保障公民自由行使民事權(quán)利。在任何國家，政府機關(guān)都有不斷擴張權(quán)力的動機和欲望。而對權(quán)力的自我限制，在人類社會中是一種并不常見的美德，政府權(quán)力的擴張必然壓縮公民的民事權(quán)利。因此，必須制定嚴(yán)格的法律限制政府的權(quán)力?！　?）是重新審視民主的內(nèi)涵，在遵從大多數(shù)人意志的基礎(chǔ)上，切實保護少數(shù)人的基本權(quán)利，防止以民主的方式對少數(shù)人實行專制。民主的本質(zhì)之一是對政治參與程序的尊重?！　　?/pre>








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