萬人評議

內(nèi)容概要

　　自從20世紀90年代后期以來，我國各地開展的各種萬人評議活動甚多，諸如“萬人評行風”、“萬人評醫(yī)院”、“萬人評警”、“萬人評計生”、“萬人評工商”、“萬人評公交”、“萬人評學校”、“萬人評環(huán)?！?、“萬人評窗口”等多種形式。本書所論的萬人評議機關(guān)活動（不少地方又稱其為萬人評議政府活動）僅指由萬名（包括近萬名以及個別主辦單位號稱萬名但實際上只有數(shù)千名的情況）來自社會各界評議代表對一批而非某一個政府部門?！　∽詮?0世紀90年代后期以來，我國各地開展的各種萬人評議活動甚多，諸如“萬人評行風”、“萬人評醫(yī)院”、“萬人評警”、“萬人評計生”、“萬人評工商”、“萬人評公交”、“萬人評學?！?、“萬人評環(huán)保”、“萬人評窗口”等多種形式。本書所論的萬人評議機關(guān)活動（不少地方又稱其為萬人評議政府活動）僅指由萬名（包括近萬名以及個別主辦單位號稱萬名但實際上只有數(shù)千名的情況）來自社會各界評議代表對一批而非某一個政府部門（或黨政部門，亦或黨政群部門）、單位（包括少數(shù)具有公共服務(wù)職能的國有企事業(yè)單位）或其干部的工作進行評議的活動。

書籍目錄

第一章 緒論第二章 1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的開展及其原因分析一、開展情況二、原因分析第三章 1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的評議主體研究一、分類、特征與問題二、演變趨勢三、改革建議第四章 1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的評議客體研究一、分類、特征與問題二、演變趨勢三、改革建議第五章 1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的評議內(nèi)容及方法研究一、評議內(nèi)容二、問題與答案設(shè)計（一）主要問題（二）一般方法三、發(fā)放問卷四、填答問卷五、評分結(jié)構(gòu)第六章 1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的評議結(jié)果及其應(yīng)用研究一、評議結(jié)果二、結(jié)果應(yīng)用第七章 1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的組織與監(jiān)督方式研究一、組織方式二、監(jiān)督方式三、幾點總結(jié)附錄1：1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的評議主體分類資料匯編附錄2：1999年——2005年萬人評議機關(guān)活動的評議客體分類資料匯編后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 緒論　　自20世紀60年代以來，在政府財政危機和信用危機的影響下，美國、歐洲、日本逐漸出現(xiàn)了政府績效評估的熱潮。1973年美國尼克松政府頒布了《聯(lián)邦政府生產(chǎn)率測定方案》，力圖使公共組織績效評估系統(tǒng)化、規(guī)范常態(tài)化。1979年英國撒切爾政府推出“雷納效率評審”，并先后頒布“財務(wù)管理新方案”和“行動計劃”。同時，新西蘭、法國、荷蘭、澳大利亞、丹麥、芬蘭、挪威、日本等國都著手大力研究公共組織績效評估，并與公共組織績效評估的實施相互促進，以至于西方學者驚呼傳統(tǒng)的“行政國家”正在被“評估國家”所代替?！　∨c西方發(fā)達國家相比，績效評估一直是我國政府管理中的軟肋。我國傳統(tǒng)的政府績效評價，主要是上級部門通過聽取下級部門的報告及其提供的相關(guān)資料等進行“自上而下”的評價，缺乏來自社會和評儀機關(guān)對政府部門的績效評估與監(jiān)督。一些價值有限的業(yè)績評估與監(jiān)督基本上都只限于機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部，具有較強的封閉性、單向性（自上而下）、隨意性和形式主義的特點，從而使政府行為失去了必要的結(jié)果檢測與控制，低效率、低質(zhì)量以及“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象在眾多黨政群部門、單位里，可謂俯拾皆是。　　自從1999年珠海市首次舉行的“萬人評政府”活動以來、尤其是2001年南京市首次開展市級機關(guān)作風“萬人評議”活動以來，在黨中央將2002年定為“機關(guān)作風轉(zhuǎn)變年”的決定的影響下，一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直一轄市）、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紛紛在20世紀90年代以來廣為開展的民主評議行風活動的基礎(chǔ)上，推出了萬人評議機關(guān)活動。迄今為止，廣東、江蘇、廣西、福建、海南、貴州、云南、四川、重慶、浙江、山東、安徽、湖北、湖南、河南、河北、山西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、遼寧、吉林等眾多省、自治區(qū)、直轄市都開展過過該類評議活動，省級、轄區(qū)的市級、縣級、鄉(xiāng)級政府機關(guān)都開展過該類評議活動，而尤以轄區(qū)的市級、縣級政府開展該類評議活動最為經(jīng)常，使該類評議活動成為新時期我國地方政府績效評價的一種重要形式。

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