中國財(cái)政思想史略

前言

　　中國財(cái)政思想大約產(chǎn)生于公元前2070年的夏朝前后，迄今已有四千余年。在這四千多年的歷史中，財(cái)政活動日益頻繁，財(cái)政范疇逐步擴(kuò)大，財(cái)政制度逐步完善，財(cái)政思想也逐漸豐富。許多著名的政治家、理財(cái)家、思想家，他們不僅對推動當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)變革、推動財(cái)政制度和財(cái)政思想的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，而且給后世帶來了深遠(yuǎn)的影響?！　≈袊|闊的國土、良好的史學(xué)傳統(tǒng)、漫長的文明傳承，使中華民族保存下了豐厚的中國財(cái)政制度和思想史料，將這些史料結(jié)合現(xiàn)代財(cái)政理論從歷史的角度去研究，就成為一門專門的學(xué)科——中國財(cái)政思想史。中國財(cái)政思想史是以中國各個歷史時期的政治家、理財(cái)家、思想家的財(cái)政思想、國家財(cái)政政策措施和典型的社會輿論及民眾呼聲為依據(jù)，研究中國財(cái)政思想產(chǎn)生、發(fā)展演變規(guī)律的歷史科學(xué)?！　≈袊?cái)政思想史是中國現(xiàn)代財(cái)政學(xué)科體系的重要組成部分，這些豐富的財(cái)政思想，構(gòu)成了中國現(xiàn)代財(cái)政理論的一個支柱。研究和學(xué)習(xí)中國財(cái)政思想史，不僅有利于我們繼承前人的優(yōu)秀成果從而豐富我們的財(cái)政理論和知識，更有助于我們借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)從而在當(dāng)今的財(cái)政工作中不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新?！　樨?cái)政學(xué)專業(yè)碩士研究生開設(shè)中國財(cái)政思想史課程已有多年，為了更好地滿足財(cái)政學(xué)專業(yè)碩士研究生教學(xué)的需要，我們編寫了《中國財(cái)政思想史略》一書。在本書寫作過程中，我們從適應(yīng)教學(xué)需要出發(fā)，運(yùn)用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，以史為據(jù)，史論結(jié)合，力求系統(tǒng)、準(zhǔn)確地闡述中國財(cái)政思想的發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)律。　　本書按歷史時期設(shè)章，以人物設(shè)節(jié)為主，以事設(shè)節(jié)為輔。全書共設(shè)12章，涵蓋了從夏商西周到中華人民共和國成立前各個歷史時期重要的財(cái)政思想。因篇幅所限，本書對有些內(nèi)容進(jìn)行了刪節(jié)，好在有《中國財(cái)政思想史》（上海交通大學(xué)出版社）可供參考，當(dāng)可彌補(bǔ)這一缺憾。

內(nèi)容概要

　　全書共設(shè)12章，涵蓋了從夏商西周到中華人民共和國成立前各個歷史時期重要的財(cái)政思想?！吨袊?cái)政思想史略》在寫作過程中，我們從適應(yīng)教學(xué)需要出發(fā)，運(yùn)用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，以史為據(jù)，史論結(jié)合，力求系統(tǒng)、準(zhǔn)確地闡述中國財(cái)政思想的發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)律。

書籍目錄

第一章 夏商西周時期的財(cái)政思想第一節(jié) 財(cái)政收入制度所體現(xiàn)的財(cái)政思想第二節(jié) 財(cái)政支出制度所體現(xiàn)的財(cái)政思想第三節(jié) 財(cái)政管理制度所體現(xiàn)的財(cái)政思想第二章 春秋戰(zhàn)國時期的財(cái)政思想第一節(jié) 管仲及《管子》的財(cái)政思想第二節(jié) 孔子的財(cái)政思想第三節(jié) 老子與李悝的財(cái)政思想第四節(jié) 吳起與墨子的財(cái)政思想第五節(jié) 商鞅、孟子的財(cái)政思想第六節(jié) 荀子、韓非的財(cái)政思想第三章 秦漢時期的財(cái)政思想第一節(jié) 大一統(tǒng)的財(cái)政思想及其在財(cái)政政策、制度中的體現(xiàn)第二節(jié) 陸賈、賈誼、晁錯、董仲舒等人的財(cái)政思想第三節(jié) 桑弘羊的理財(cái)措施及其思想第四節(jié) 西漢后期的財(cái)政思想第五節(jié) 王莽的理財(cái)措施及所體現(xiàn)的財(cái)政思想第六節(jié) 桓譚、班固等人的財(cái)政思想第四章 三國兩晉南北朝時期的財(cái)政思想第一節(jié) 曹操、諸葛亮的財(cái)政思想第二節(jié) 傅玄的財(cái)政思想第三節(jié) 西晉占田、課田制度所體現(xiàn)的財(cái)政思想第四節(jié) 周朗、蕭子良、顧憲之、賀琛等人的財(cái)政思想第五節(jié) 北魏孝文帝時期的財(cái)政改革措施及所體現(xiàn)的財(cái)政思想第五章 隋唐五代時期的財(cái)政思想第一節(jié) 隋朝的財(cái)政思想第二節(jié) 均田制、租庸調(diào)制、戶籍制所體現(xiàn)的財(cái)政思想第三節(jié) 劉晏的理財(cái)措施及其財(cái)政思想第四節(jié) 楊炎推行兩稅法及其財(cái)政改革思想第五節(jié) 陸贄的財(cái)政思想第六節(jié) 趙贊、白居易等人的財(cái)政改革思想第六章 兩宋時期的財(cái)政思想第一節(jié) 趙普等人的財(cái)政思想第二節(jié) 范仲淹、歐陽修等人的財(cái)政思想第三節(jié) 李覯的財(cái)政思想第四節(jié) 王安石的財(cái)政思想第五節(jié) 司馬光的財(cái)政思想第六節(jié) 張方平、蘇軾的財(cái)政思想第七節(jié) 趙開、葉適等人的財(cái)政思想第七章 元朝的財(cái)政思想第一節(jié) 耶律楚材的財(cái)政思想第二節(jié) 阿合馬、盧世榮的財(cái)政思想第八章 明朝的財(cái)政思想第一節(jié) 朱元璋的財(cái)政思想第二節(jié) 丘溶的財(cái)政思想第三節(jié) 張居正的財(cái)政思想第九章 清前期的財(cái)政思想第一節(jié) 黃宗羲、顧炎武、王夫之的財(cái)政思想第二節(jié) 顏李學(xué)派的財(cái)政思想第三節(jié) 玄燁、胤禛的財(cái)政思想與政策第四節(jié) 慕天顏、藍(lán)鼎元的財(cái)政思想第五節(jié) 陶澍等人的財(cái)政思想第十章 清后期的財(cái)政思想第一節(jié) 林則徐、魏源、包世臣的財(cái)政思想第二節(jié) 太平天國的財(cái)政思想第三節(jié) 馮桂芬、陶煦等人的財(cái)政思想第四節(jié) 王韜、馬建忠等人的財(cái)政思想第五節(jié) 李鴻章的財(cái)政思想第六節(jié) 嚴(yán)復(fù)、陳熾等人的財(cái)政思想第七節(jié) 康有為等人的財(cái)政改良思想第十一章 北洋政府時期的財(cái)政思想第一節(jié) 孫中山的財(cái)政思想第二節(jié) 周學(xué)熙等人的財(cái)政思想第三節(jié) 張謇等人的財(cái)政思想第十二章 南京國民政府時期的財(cái)政思想第一節(jié) 關(guān)于財(cái)稅原則的思想第二節(jié) 關(guān)于土地稅收的原則與思想第三節(jié) 廢除厘金和改革貨物稅的思想第四節(jié) 關(guān)稅自主的斗爭和戰(zhàn)時關(guān)稅政策思想第五節(jié) 鹽政和鹽稅改革的思想第六節(jié) 關(guān)于直接稅的理論與實(shí)踐第七節(jié) 劃定和改進(jìn)地方稅的主張第八節(jié) 公債思想第九節(jié) 財(cái)政管理思想主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第二，任土作貢與貢土所宜也是貢、納公平的表現(xiàn)?！叭瓮磷髫暋奔串a(chǎn)什么就貢什么，也稱貢土所產(chǎn)，傳說這是行之于夏朝的貢法。所謂貢，就是以下獻(xiàn)上。夏朝主要指九州之貢，即奴隸主、貴族向天子所進(jìn)之貢，雖非百姓直接貢，但承擔(dān)者是百姓。至于貢什么，貢的含義各時期不同，在夏朝主要指土特產(chǎn)，例如“貢金九品”的“貢”就是指土特產(chǎn)。這里的“土”，主要是指九州的土地位置、土特產(chǎn)品、土壤等級等等。“貢土所宜”即適合貢什么，就貢什么，所貢不一定是所產(chǎn)。據(jù)說這是西周實(shí)行的一種貢法。西周有“九貢”制度，“九貢”不是貢獻(xiàn)九種物品，而是為滿足九種支出而征收的物品，每一種貢都包含兩種或兩種以上的物品。西周實(shí)行“貢土所宜”這種貢的制度，大概是因?yàn)楫?dāng)時的經(jīng)濟(jì)比夏朝有所進(jìn)步，商品交換有長足發(fā)展，故而有此種制度的產(chǎn)生?！　〔徽撌恰柏曂了恕保€是“任土作貢”，都是貢納公平的體現(xiàn)，因?yàn)檫@兩種制度的本意都是為了方便貢納者。所以《逸周書》上說：“……公貨少多，賑賜窮士，救瘠補(bǔ)病，賦均田布。命夫復(fù)服，用損憂恥，孤寡無告，獲厚咸喜?！雹佟　〉谌?，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)平衡協(xié)調(diào)稅賦。為了實(shí)現(xiàn)貢、賦、役的均平，還設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)均平工作，這個機(jī)構(gòu)就是“均人”和“土均”。《周禮》載：“均人掌均地政，均地守，均地職，均人民、牛馬、車輦之力政。凡均力政，以歲上下。豐年，則公旬用三日焉；中年，則公旬用二日焉；無年，則公旬用一日焉。兇札，則無力政，無財(cái)賦，不收地守地職，不均地政?！雹凇熬卣保础熬卣鳌?，按土地征收貢、賦；“力政”，即“征發(fā)徭役”。不論是貢、賦，還是力役，都由“均人”加以平衡協(xié)調(diào)，做到均平征收。又載：“土均掌平土地之政。以均地守，以均地事，以均地貢，以和邦國、都鄙之政令、刑禁。與其施舍、禮俗、喪紀(jì)、祭祀。皆以地嫩惡為輕重之法而行之，掌其禁令?！雹鄞司渑c上句相互重疊，但也證明“土均”同樣是主持均衡征收貢、賦、役的機(jī)構(gòu)。　　第四，分等征稅與國宅無征。為了落實(shí)均平征收的政策，又根據(jù)不同的植物，根據(jù)運(yùn)輸距離的遠(yuǎn)近，規(guī)定了不同的稅率，實(shí)行分等征稅。《周禮》載：“載師掌任土之法。以物地事，授地職，而待其政令。以廛里任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠(yuǎn)郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任疆地。凡任地。國宅無征，園廛二十而一，近郊十一，遠(yuǎn)郊二十而三，甸、稍、縣、都皆無過十二，唯其漆林之征，二十而五?！詴r征其賦?！雹芙贾卣魇?／10的稅，遠(yuǎn)郊征收3／20的稅，甸、稍、縣、都均屬國都之外地區(qū)，故征收2／10的稅，而對種植漆林的土地則征收5／20的稅。由此可見，賦的稅率制定依據(jù)了“輕近重遠(yuǎn)”的原則。

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