和諧社會(huì)與社會(huì)事業(yè)

內(nèi)容概要

當(dāng)代中國(guó)所進(jìn)行的社會(huì)轉(zhuǎn)型，其本質(zhì)意義上表現(xiàn)為一種制度變遷。然而，制度的調(diào)整不僅僅帶來了利益結(jié)構(gòu)的變化，而且在利益關(guān)系變動(dòng)中產(chǎn)生出了種種矛盾和沖突，最突出的是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大；社會(huì)組織與管理面臨許多新問題，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然突出，這些問題直接關(guān)系到社會(huì)成員的民生問題；與此同時(shí)，多元化社會(huì)的演變帶來的是國(guó)家權(quán)威的消解、民間社會(huì)的覺醒、價(jià)值取向的多元化，以及傳統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)的全面倒塌，但是新的結(jié)構(gòu)并沒有同步產(chǎn)生和置換，于是，中國(guó)民族文化與民族文化精神呈現(xiàn)出難以愈合的斷裂痕跡。其結(jié)果是全社會(huì)的精神危機(jī)、認(rèn)同危機(jī)，如貪欲無度、誠(chéng)信缺失、道德滑坡等等，而這些問題直接關(guān)系到社會(huì)成員社會(huì)主義建設(shè)的信心問題，以上所有這些都構(gòu)成了體制轉(zhuǎn)換中的社會(huì)和諧問題。    國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)容，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代替不了社會(huì)發(fā)展。因此，中央將建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)并立的突出位置，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前最為緊迫的重要任務(wù)。

書籍目錄

序：在和諧中發(fā)展第一章　科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展  第一節(jié)　科技發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步  第二節(jié)　發(fā)達(dá)國(guó)家科技政策新趨勢(shì)  第三節(jié)  中國(guó)科技現(xiàn)狀及對(duì)策第二章　環(huán)境保護(hù)與社會(huì)和諧  第一節(jié)　環(huán)境保護(hù)刻不容緩  第二節(jié)  國(guó)際性環(huán)保理論和實(shí)踐  第三節(jié)  中國(guó)的環(huán)境保護(hù)理念和政策第三章　國(guó)民凝聚力與文化事業(yè)  第一節(jié)　社會(huì)發(fā)展的文化訴求  第二節(jié)　公益性文化事業(yè)的管理和改革  第三節(jié)　文化產(chǎn)業(yè)的管理和改革  第四節(jié)　發(fā)達(dá)國(guó)家文化事業(yè)管理第四章　國(guó)民素質(zhì)與教育事業(yè)  第一節(jié)　和諧社會(huì)與教育支柱  第二節(jié)　奠基工程：基礎(chǔ)教育　第三節(jié)　業(yè)者樂業(yè)：職業(yè)教育　第四節(jié)　提高素質(zhì)：成人教育　第五節(jié)　創(chuàng)新?lián)u籃：高等教育第五章  國(guó)民健康與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)  第一節(jié)　衛(wèi)生發(fā)展與健康公平  第二節(jié)　發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及其評(píng)估　第三節(jié)　中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)第六章　社會(huì)安全與和諧社會(huì)  第一節(jié)　社會(huì)安全與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)  第二節(jié)　國(guó)外社會(huì)安全的理論研究和政策實(shí)施　第三節(jié)  中國(guó)的社會(huì)安全理念和政策善治社會(huì)參考文獻(xiàn)編后記

章節(jié)摘錄

　?。?）改革科技管理部門和科研機(jī)構(gòu)，重構(gòu)科技政策體制與機(jī)制　　首先，將原文部省與科技廳合并為文部科學(xué)省。根據(jù)1999年日本國(guó)會(huì)通過的政府改革法，2001年1月在改革內(nèi)閣的同時(shí)，政府一系列行政體制改革也正式啟動(dòng)，就科技管理而言，最大的改革舉措當(dāng)屬將原文部省與科技廳合并為文部科學(xué)省，以及將國(guó)立大學(xué)和部分國(guó)立研究機(jī)構(gòu)“改制”為獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)。新成立的文部科學(xué)省的科學(xué)政策旨在改善大學(xué)的科研環(huán)境與條件，促進(jìn)國(guó)立大學(xué)和國(guó)立研究所之間更緊密的合作，推動(dòng)官、產(chǎn)、學(xué)聯(lián)合。這一舉措受到了日本科技界的普遍歡迎?！　∑浯?，設(shè)立“綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議”。該機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)政策的機(jī)構(gòu)，在法律上受內(nèi)閣總理大臣領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上由科學(xué)技術(shù)政策擔(dān)當(dāng)大臣具體負(fù)責(zé)，與原科學(xué)技術(shù)會(huì)議相比，綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是戰(zhàn)略性與及時(shí)性。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草綜合性科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略，討論與研究科技資源配置問題，并對(duì)國(guó)家重大的R＆D活動(dòng)及計(jì)劃開展評(píng)估。該機(jī)構(gòu)每個(gè)月開一次會(huì)，而不是像過去的科術(shù)會(huì)議那樣每年開一兩次會(huì)；二是綜合性。新體制下的科技政策討論與制定包括了人文社會(huì)科學(xué)而不是如舊體制下只有自然科學(xué)，因此，涵括科學(xué)技術(shù)與社會(huì)等重要而廣泛的問題都在綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議的科技政策考慮之列；三是自主性。新機(jī)構(gòu)更多地是向內(nèi)閣總理大臣提出政策建議，而不是被動(dòng)地回應(yīng)總理大臣的咨詢要求。此外，該機(jī)構(gòu)還與內(nèi)閣辦公室的另一個(gè)“智囊”機(jī)構(gòu)“經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議”合作在國(guó)家預(yù)算編制和實(shí)施過程中發(fā)揮重要作用。綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議力圖改變過去科技政策制定中的部門分立色彩以及科技發(fā)展與國(guó)家財(cái)政預(yù)算關(guān)系不夠緊密的狀況，加強(qiáng)了科技政策的戰(zhàn)略性、全局性和綜合性，成為推進(jìn)科技體制進(jìn)一步改革的制度保障。　　再次，將一些國(guó)立機(jī)構(gòu)（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)立醫(yī)院、國(guó)立大學(xué)等）的性質(zhì)改變?yōu)椤蔼?dú)立行政法人機(jī)構(gòu)”，賦予其組織和管理上更大的自主權(quán)。自2001年4月始，改制的研究機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立行政法人，采用靈活自主的管理模式，獲得了更多的管理靈活性和學(xué)術(shù)自由。國(guó)立大學(xué)法人化改革于2004年4月開始實(shí)施，改革涉及大學(xué)的法律地位、組織治理、人事及績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)與財(cái)產(chǎn)管理等重要而廣泛的問題。其中最引人注目的是，成為獨(dú)立法人后，大學(xué)的教職工不再是國(guó)家公務(wù)員，大學(xué)靈活的人事與工資制度、聘請(qǐng)外國(guó)人擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)或系主任等都將成為可能。

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