地震應急干預政策研究

前言

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。2008年，我國連續(xù)經(jīng)受了雪災和“汶川”大地震兩次特大災害的考驗。面對頻頻發(fā)生的災害，我們?nèi)f眾一心，有效地實施救災行動，取得了階段性勝利。當進入艱難而漫長的善后和重建階段，如何災后評估、如何進行災后干預、如何進行心理援助、如何災后重建等等，各種各樣的現(xiàn)實問題擺在了我們面前。面對著這些問題，我們?nèi)绾巫霾拍鼙苊庾咂渌麌一虻貐^(qū)走過的彎路，為災區(qū)迅速恢復生產(chǎn)、生活提供必要的政策支持呢？  借鑒其他國家和地區(qū)在地震或海嘯災難后所做的社會援助和干預措施，對于目前的中國災后救助有著特別的意義。本書立足于此，借鑒美國、法國、德國、俄羅斯、泰國、印度、印度尼西亞、日本等國和我國臺灣地區(qū)的災后干預措施。由于受地震的侵擾和地震對人們的傷害，這些國家和地區(qū)，從政府到社會團體，都非常重視減災和救災方面的工作，并作出了巨大貢獻。同時，在災后救助和干預方面，他們也形成了一定的機制和措施。通過介紹這些災后救助和社會政策干預措施，對我國盡快建立規(guī)范而標準化的災后救助機制具有借鑒作用。災后救援雖然沒有嚴格的步驟劃分，但還是存在著一定的先后邏輯順序。合理、科學、有序地開展災后救援行動將大大提高救援行動的效果。本書將圍繞著災后救助社會干預政策展開。災后社會干預主要包括快速反應、評估、援助、監(jiān)測和重建等工作。對于每項具體的救災干預措施，我們從國家層面、社會層面（民間層面）和國際力量進行介紹。其中，國家層面主要是指地震后政府開展的一系列干預措施；社會層面主要涉及非政府組織、新聞媒體、醫(yī)院、社會事業(yè)團體等，這些組織在地震后是如何開展援助活動的；國際力量主要是指地震后其他國家的援助活動以及國際組織的援助行為。

內(nèi)容概要

　　《地震應急干預政策研究》是專門為政府相關部門在實施災后救助和制定干預措施提供參考而編寫的?！兜卣饝备深A政策研究》圍繞發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的災后救助和社會干預政策，尤其對于負責災后重建的部門，包括社會團體，可以提供有益的借鑒?！兜卣饝备深A政策研究》涵蓋內(nèi)容十分豐富，涉及的國家（或地區(qū)）眾多，也比較適合高校師生進行學習。

書籍目錄

第1章 歐洲地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 土耳其地震應急與救援對策第二節(jié) 法國地震應急與救援對策第三節(jié) 俄羅斯應急與救援對策第四節(jié) 意大利地震應急與救援對策第五節(jié) 歐洲其他國家防震減災政策簡介第六節(jié) 歐洲抗震減災公共政策對我國的啟示第2章 美洲地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 美國地震應急與救援簡介第二節(jié) 墨西哥地震應急與救援簡介第三節(jié) 智利地震應急與救援簡介第四節(jié) 美洲抗震減災公共政策對我國的啟示第3章 東南亞地區(qū)地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 泰國災后干預及救援第二節(jié) 印度尼西亞災后干預及救援第三節(jié) 東南亞地區(qū)抗震減災公共政策對我國的啟示第4章 南亞地區(qū)地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 南亞地區(qū)的地震災害第二節(jié) 南亞地區(qū)備災救災的行政架構第三節(jié) 南亞地區(qū)各國的災后救援機制第四節(jié) 南亞地區(qū)抗震救災的公共政策第五節(jié) 南亞地區(qū)抗震減災公共政策對我國的啟示第5章 大洋洲地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 澳大利亞地震應急與救援簡介第二節(jié) 新西蘭地震應急與救援簡介第三節(jié) 大洋洲抗震減災公共政策對我國的啟示第6章 日本地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 日本地震和地震災害第二節(jié) 東京發(fā)生震中強烈地震后受破壞程度的預測第三節(jié) 地震災害對策計劃第四節(jié) 建立應急體制第五節(jié) 震后重建及防災對策第六節(jié) 阪神抗震減災公共政策第7章 中國臺灣地震和抗震減災公共政策第一節(jié) 中國臺灣地震和地震災害第二節(jié) 中國臺灣地區(qū)防災救災行政架構第三節(jié) 中國臺灣地區(qū)抗震減災公共政策第四節(jié) 中國臺灣民間組織抗震救災介入第五節(jié) 中國臺灣抗震減災公共政策對我們的啟示后記

章節(jié)摘錄

插圖：（一）俄羅斯地震應急救援機構及工作設在俄聯(lián)邦內(nèi)的災害救援隊（SERES）是專門從事技術災害和自然災害人員救援的隊伍，俄羅斯聯(lián)邦災害救援隊共有58個，部署在自然災害和人為災害易發(fā)易損區(qū)內(nèi)，這些區(qū)域分布在7個俄聯(lián)邦總統(tǒng)代表管理區(qū)內(nèi)。由于各區(qū)的地理位置、政治、經(jīng)濟、管理和災種災害的不同，服務于緊急狀態(tài)下的搜救、防抗和減災的人數(shù)是不一樣的。救援隊的職責就是：詳細掌握自然災害和技術災害的發(fā)生地的情況，在緊急狀態(tài)下執(zhí)行搜救和援助減災工作，保障受災人員救助疏散和遇難人員的搜救，組織全民的生活支援，救援隊的自身建設。1996年啟動，1997年2月完成了《保障俄羅斯地震安全的國家調(diào)控措施基礎》的制定工作，該計劃是由俄聯(lián)邦科技部、俄基礎研究基金會及俄緊急狀態(tài)與消除自然災害后果部等編制的，1997年6月起執(zhí)行，其目標是保障國家、企業(yè)、單位、家庭、個人的地震安全，減輕和免受地震災害，消除地震給各階層生命財產(chǎn)帶來的損失和不良社會沖擊經(jīng)濟后果及心理創(chuàng)傷。該計劃的內(nèi)容是：詳述了地震災害（自然災害）對人類的影響；研究了俄羅斯地震危險區(qū)和危險等級、地震危險區(qū)居民受到威脅的程度，消除地震負面后果的可能性及具體措施；論述了提高保障地震安全性效益的構想；分析了國家資源管理方式與預防措施，特別討論了地震危險區(qū)內(nèi)生命線設施的防御伺題及街區(qū)社團的自主防御災害體制；提出了從政府到街區(qū)組織救護救援的法令方案以及迅速改造和完善聯(lián)邦全境，尤其是北高加索、貝加爾地區(qū)及遠東地震區(qū)地震觀測系統(tǒng)和預測系統(tǒng)；并加強該系統(tǒng)的運轉機能和國家地震安全防御和組織職能的發(fā)揮。

后記

本書是專門為政府相關部門在實施災后救助和制定干預措施提供參考而編寫的。本書圍繞發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的災后救助和社會干預政策，尤其對于負責災后重建的部門，包括社會團體，可以提供有益的借鑒。本書涵蓋內(nèi)容十分豐富，涉及的國家（或地區(qū)）眾多，也比較適合高校師生進行學習。本書在編寫過程中，力圖簡潔清晰，內(nèi)容活潑，擺脫說教，體現(xiàn)現(xiàn)代災后干預措施的應用方面。本書理論與實踐相結合，以實踐應用為主，特別引入國外災后干預政策對中國的啟示，對我國災后社會干預、社會援助以及重建提供借鑒。本書由著名學者傅克誠和上海大學社會學系張鐘汝、范明林擔任主編。提綱由范明林副教授編寫，張鐘汝教授負責全書的籌備和協(xié)調(diào)工作。全書由王舒婷、王文燕負責最后統(tǒng)稿。日本篇由傅克誠編寫，中國臺灣篇由范明林編寫，南亞篇由李旭芳編寫，歐洲篇、美洲篇、東南亞篇及大洋洲篇由王文燕編寫。本書的出版特別要感謝王舒婷、吳軍的大力支持和無私幫助。同時，也非常感謝上海大學出版社對本書的出版給予的支持。本書得到國家重點學科（社會學）重點規(guī)劃項目和上海市高校人文社會科學重點研究基地基金項目資助。在編寫時參考了學術理論界、教育界的最新科研成果和實踐經(jīng)驗，在此一并表示感謝。限于編者的水平有限，在編寫過程中難免有不足之處，衷心希望閱讀本書的政府官員、學者、教師和大學生們提出批評和指正。

編輯推薦

《地震應急干預政策研究》：社會建設叢書。

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