食品標準與法規(guī)

前言

《食品標準與法規(guī)》是研究與食品的生產(chǎn)、加工、貯運和銷售等全過程質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)、標準及食品市場準入的一門綜合性管理學科，它涉及食品與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的全過程，即“從農(nóng)田到餐桌”。本學科既包括法律法規(guī)與標準的制定與實施，又涵蓋有關(guān)監(jiān)督檢測和評定認證體系；既要規(guī)范協(xié)調(diào)企業(yè)和消費者雙方，又涉及政府、行業(yè)組織等管理機構(gòu)，以及監(jiān)督檢測和合格評定等第三方中性機構(gòu)，同時也是國際貿(mào)易的行為準則。本教材結(jié)合食品學科進展與社會發(fā)展的要求，針對食品科學與工程以及食品質(zhì)量與安全的需要，系統(tǒng)闡述了食品標準與法規(guī)的基礎(chǔ)知識，中國、國際和部分國家的食品法規(guī)與標準；結(jié)合我國現(xiàn)狀，突出介紹了我國食品企業(yè)標準體系以及食品的市場準入和認證管理等內(nèi)容。本教材力求內(nèi)容豐富、簡明扼要、特色突出與科學實用。書后附有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。本教材由西南大學、華南農(nóng)業(yè)大學、上海大學、青島農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、四川農(nóng)業(yè)大學、西昌學院和福建農(nóng)林大學共8所高等學校聯(lián)合編寫。全書共分9章，其中周才瓊編寫第l章緒論；明建、李穎編寫第2章食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識；明建、鄧建華編寫第3章中國的食品法律法規(guī)；孫京新編寫第4章國際與部分國家的食品安全管理機構(gòu)和法律法規(guī)；李斌編寫第5章食品標準的基礎(chǔ)知識；高海燕編寫第6章我國的食品標準；楊吉霞、姚閔娜編寫第7章食品國際標準及采用國際標準；趙冬艷編寫第8章食品企業(yè)標準體系；羅松明編寫第9章食品的市場準入和認證管理；本書附錄部分由明建老師錄入。全書由周才瓊教授統(tǒng)稿，陳宗道教授主審并提出修改建議。在本教材編寫過程中，得到西南大學食品科學家陳宗道教授的悉心指導，同時得到了中國農(nóng)業(yè)大學出版社的大力支持，在此一并致謝！本教材由于涉及內(nèi)容廣泛，加之作者水平有限，疏忽和不當之處在所難免，期盼各位同仁和讀者指正。

內(nèi)容概要

本教材共分9章，以食品法律法規(guī)、食品標準及食品的市場準人和認證管理為主線，分別介紹了食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識，中國的食品法律法規(guī)，國際及部分國家的食品安全管理機構(gòu)和法規(guī)，食品標準的基礎(chǔ)知識，我國的食品標準，食品國際標準及采用國際標準，食品企業(yè)標準體系以及食品的市場準入和認證管理等。本教材力求內(nèi)容豐富、簡明扼要、特色突出與科學實用。書后附有《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》。    本教材適合高等院校食品質(zhì)量與安全、食品科學與工程專業(yè)作為教材使用，也可供其他相關(guān)專業(yè)學生或食品從業(yè)人員選擇使用。

書籍目錄

第1章  緒論  教學目的和要求  1.1  標準與法規(guī)概述    1.1.1  標準與法規(guī)的定義    1.1.2  標準與法規(guī)的功能    1.1.3  標準與法規(guī)的關(guān)系  1.2  標準法規(guī)與市場經(jīng)濟的關(guān)系    1.2.1  標準與市場經(jīng)濟的關(guān)系    1.2.2  法規(guī)與市場經(jīng)濟的關(guān)系    1.2.3  標準法規(guī)在市場經(jīng)濟及市場競爭中的作用  1.3  標準法規(guī)在國際貿(mào)易中的作用    1.3.1  國際標準對國際貿(mào)易的影響    1.3.2  國家(區(qū)域)標準化對國際貿(mào)易的影響    1.3.3  企業(yè)標準與國際貿(mào)易    1.3.4  WTO／TBT在國際貿(mào)易中的作用  1.4  標準法規(guī)與食品安全體系的關(guān)系    1.4.1  食品安全及食品安全問題的嚴重性    1.4.2  標準法規(guī)與質(zhì)量管理體系的關(guān)系    1.4.3  標準法規(guī)與食品質(zhì)量安全的關(guān)系  1.5  食品標準與法規(guī)的研究內(nèi)容、意義和學習方法    1.5.1  食品標準與法規(guī)的研究內(nèi)容    1.5.2  食品標準與法規(guī)的研究意義    1.5.3  食品標準與法規(guī)的學習方法  思考題  參考文獻第2章  食品法律法規(guī)的基礎(chǔ)知識　教學目的和要求　2.1　食品法律與法規(guī)概述　　2.1.1　法、法律和法規(guī)的概念　　2.1.2　法律的基本特征  ……第3章  中國的食品法律法規(guī)第4章  國際語部分國家的食品安全管理機構(gòu)和法律法規(guī)第5章  食品標準的基礎(chǔ)知識第6章  我國的食品標準第7章  食品國際標準及采用國際標準第8章  食品企業(yè)標準體系第9章  食品的市場準入和認證管理附錄

章節(jié)摘錄

插圖：在內(nèi)容上，技術(shù)法規(guī)與標準均對產(chǎn)品的性能、安全、環(huán)境保護、標簽標志和注冊代號等作出規(guī)定；在需要制定技術(shù)法規(guī)的領(lǐng)域中，技術(shù)法規(guī)除了法律形式上的內(nèi)容外，需要強制執(zhí)行的技術(shù)措施要求應該與標準一致?！禬TO／TBT協(xié)議》2．4條款也規(guī)定，當需要制定技術(shù)法規(guī)并已有相應國際標準或其相應部分即將發(fā)布時，成員需使用這些國際標準或其相應部分作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。技術(shù)法規(guī)除規(guī)定技術(shù)要求外，還可以作出行政管理規(guī)定；有些技術(shù)法規(guī)只列出基本要求，而將具體的技術(shù)指標列人標準中，將標準作為法規(guī)的引用文件，如歐盟的一系列新方法指令，這有利于保持技術(shù)法規(guī)的穩(wěn)定性和標準的時效性。在范圍上，標準涉及人類生活的各個方面；而技術(shù)法規(guī)僅涉及政府需要通過技術(shù)手段進行行政管理的國家安全、人身安全和環(huán)境安全等方面。在制定原則上，技術(shù)法規(guī)和標準的制定都要遵循采用國際標準原則，避免不必要的貿(mào)易障礙原則、非歧視原則、透明度原則和等效與相互承認原則。技術(shù)法規(guī)制定的前提是實現(xiàn)政府的合法政策目標，包括保護國家安全、防止欺詐行為、保護人的安全與健康、保護生命與健康以及保護環(huán)境。特別是環(huán)境要求方面，對環(huán)境影響嚴重的企業(yè)，如不對排污進行處理，其產(chǎn)品不準出廠，即局部利益服從國家的全局利益。而標準的制定是采取協(xié)商一致的原則，即制定標準至少應有生產(chǎn)者、消費者和政府等各利益相關(guān)方參與并達成一致意見，即標準是各方利益協(xié)調(diào)的結(jié)果。技術(shù)指標的確定要有科學依據(jù)，要基于風險分析。在制定機構(gòu)與版權(quán)保護上，技術(shù)法規(guī)作為強制執(zhí)行文件，只能由被法律授權(quán)的政府機構(gòu)制定和發(fā)布。這些機構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)制定技術(shù)法規(guī)文件，授權(quán)方式通常為國家《立法法》和《行政許可法》一類的文件。如美國制定技術(shù)法規(guī)的機構(gòu)有美國國會、聯(lián)邦政府機構(gòu)和州政府機構(gòu)；歐盟包括歐洲議會、歐盟理事會、歐盟委員會及歐盟成員國政府；我國制定技術(shù)法規(guī)的機構(gòu)有全國人大、地方人大、國務院、國務院直屬機構(gòu)及各部門，以及各省、自治區(qū)和直轄市政府等。技術(shù)法規(guī)作為一種法律法規(guī)性文件，根據(jù)保護知識產(chǎn)權(quán)的“伯爾尼國際公約”，不受版權(quán)法的約束，其全文應在媒體上公布，讓生產(chǎn)商、進出口商和消費者廣泛了解、遵守和執(zhí)行。TBT協(xié)定標準發(fā)布的公認機構(gòu)可以是國際組織，如國際標準化委員會、國際電工委員會和國際電信聯(lián)盟等；可以是區(qū)域組織，如歐洲標準化組織、歐洲電工標準化委員會和歐洲通信標準學會等；也可以是國家團體，如英國標準學會、加拿大標準理事會和德國檢驗測試公司等。標準制定程序、編寫方法和表述模式具有鮮明的技術(shù)特點和廣泛的適用性并可隨時修訂，以反映當代科技水平（至少每5年復審1次）。標準是技術(shù)和智慧的結(jié)晶，是享有知識產(chǎn)權(quán)的出版物，受版權(quán)法保護。

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