食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

內(nèi)容概要

本教材按照高等職業(yè)教育食品類專業(yè)規(guī)定的職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，結(jié)合當(dāng)前人們所關(guān)注的食品質(zhì)量安全問題及社會(huì)發(fā)展的要求，從標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本概念，技術(shù)性貿(mào)易措施與《TBT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》等出發(fā)，系統(tǒng)介紹了安全食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理中所涉及到我國及國際相關(guān)的食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。本教材主要內(nèi)容包括食品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)、中國食品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、中國食品法律法規(guī)體系、國際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、食品質(zhì)量管理體系、食品產(chǎn)品認(rèn)證、食品衛(wèi)生許可證和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等。    本書內(nèi)容新穎，實(shí)用性較強(qiáng)，可作為高職高專食品加工技術(shù)專業(yè)、食品營養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)、食品貯運(yùn)與營銷專業(yè)、食品機(jī)械與管理專業(yè)、食品生物技術(shù)專業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)、農(nóng)畜特產(chǎn)品加工專業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)、糧食工程專業(yè)等教學(xué)用書，也可供相關(guān)領(lǐng)域科研、管理、生產(chǎn)等工作人員參考使用。

書籍目錄

第一章  緒論  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系  第三節(jié)  技術(shù)性貿(mào)易措施體系  第四節(jié)  食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的研究?jī)?nèi)容與學(xué)習(xí)方法第二章  食品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)  第一節(jié)  標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)  第二節(jié)  食品標(biāo)準(zhǔn)的分類及基本內(nèi)容  第三節(jié)  食品標(biāo)準(zhǔn)的制定和結(jié)構(gòu)  第四節(jié)  食品標(biāo)準(zhǔn)編寫的具體要求第三章  中國食品標(biāo)準(zhǔn)體系  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)  第四節(jié)  食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)  第五節(jié)  食品包裝與標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)  第六節(jié)  食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)  第七節(jié)  食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)第四章  食品法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  食品法律法規(guī)的制定和實(shí)施  第三節(jié)  食品行政執(zhí)法與監(jiān)督第五章  中國食品法律法規(guī)體系  第一節(jié)  中國食品法律  第二節(jié)  中國食品法規(guī)  第三節(jié)  食品違法處罰與程序第六章  國際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  國際食品標(biāo)準(zhǔn)組織  第三節(jié)  部分發(fā)達(dá)國家食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第七章  食品質(zhì)量管理體系  第一節(jié)  食品良好操作規(guī)范（GMP）  第二節(jié)  衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）  第三節(jié)  危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）  第四節(jié)  質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系（ISO 9000）  第五節(jié)  食品安全管理體系（ISO 22000）第八章  食品產(chǎn)品認(rèn)證  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證  第三節(jié)  綠色食品認(rèn)證  第四節(jié)  有機(jī)食品認(rèn)證  第五節(jié)  地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)第九章  食品衛(wèi)生許可證和食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度  第一節(jié)  食品衛(wèi)生許可證  第二節(jié)  食品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度  第三節(jié)  食品召回制度實(shí)訓(xùn)及案例參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章　緒論知識(shí)目標(biāo)：·了解標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基本概念與特點(diǎn)?！だ斫鈽?biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?！ふ莆铡禩BT協(xié)定》和《SPS協(xié)定》的基本規(guī)則。·了解食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的內(nèi)容及學(xué)習(xí)方法。民以食為天！食品安全問題，關(guān)乎民眾生命健康，自然為世人所關(guān)注。食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)是從事食品生產(chǎn)、營銷和貯存，食品資源開發(fā)與利用，食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及食品質(zhì)量管理體系與合格評(píng)估認(rèn)證必須遵守的行為準(zhǔn)則，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)崿F(xiàn)食品安全監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是設(shè)置和打破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基準(zhǔn)，也是食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們?nèi)找骊P(guān)注食品安全問題。1996年英國暴發(fā)的瘋牛病，1997年香港的禽流感，1998年的東南亞豬腦熱，1999年比利時(shí)等國發(fā)生的二（口惡）英事件，2001年歐洲暴發(fā)的口蹄疫，2003年發(fā)生在我國的非典型性肺炎傳染源爭(zhēng)議問題，以及2005年的蘇丹紅1號(hào)事件，還有引起眾多爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)基因食品可能對(duì)人體產(chǎn)生的潛在危害等。所有這些影響食品安全事件的發(fā)生說明，食品安全的監(jiān)管問題已成為世界性的難題，引起了全世界的普遍關(guān)注。重視食品安全，保證人民飲食安全，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。保證食品安全，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障公眾健康，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。食品安全影響面廣，涉及到多個(gè)部門，保證食品安全必須加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全過程管理，需要政府、企業(yè)和公眾的共同參與。作為食品安全保障體系的基石，食品標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的建設(shè)與研究已成為迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作。第一節(jié)　概述一、標(biāo)準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)的概念1983年我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB3935.1-1983）中對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！?983年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的IS0第2號(hào)指南（第4版）對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的重新定義是：“由有關(guān)各方根據(jù)科學(xué)技術(shù)成就與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同合作起草，一致或基本上同意的技術(shù)規(guī)范或其他公開文件，其目的在于促進(jìn)最佳的公眾利益，并由標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)?！痹?000年發(fā)布的GB／T1.1-2000中將標(biāo)準(zhǔn)定義為：“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的?！笔澜缳Q(mào)易組織（WTO）《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《TBT協(xié)定》）規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工或生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專業(yè)術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定和國際慣例，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，而法規(guī)或合同是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容只有通過法規(guī)或合同的引用才能強(qiáng)制執(zhí)行。（二）標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1.非強(qiáng)制性《TBT協(xié)定》明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的非強(qiáng)制性的特征，非強(qiáng)制性也是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于技術(shù)法規(guī)的一個(gè)重要特點(diǎn)。盡管標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范，但它本身不具有強(qiáng)制力，即使所謂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制性質(zhì)也是法律授予的，如果沒有法律支持，它是無法強(qiáng)制執(zhí)行的。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中不規(guī)定行為主體的權(quán)利和義務(wù)，也不規(guī)定不行使義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，它與其他規(guī)范立法程序完全不同。大多數(shù)國家的標(biāo)準(zhǔn)是由國家授權(quán)的民間機(jī)構(gòu)制定的，即使是政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，它也不是像法律、法規(guī)那樣象征國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，而是由各方利益的代表審議，政府行政主管部門批準(zhǔn)。所以標(biāo)準(zhǔn)是通過利益相關(guān)方之間的平等協(xié)商達(dá)到的，是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，不存在一方強(qiáng)加于另一方的問題，更不具有代表國家意志的屬性，它更多的是以科學(xué)合理的規(guī)定，為人們提供一種適當(dāng)?shù)倪x擇。2.標(biāo)準(zhǔn)的制定出于合理目標(biāo)一般情況下，標(biāo)準(zhǔn)的制定是出于保證產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類（或動(dòng)物、植物）的生命或健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為等合理目標(biāo)。3.應(yīng)用廣泛性和通用性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用非常廣泛，影響面大，涉及到行業(yè)和領(lǐng)域的方方面面。食品標(biāo)準(zhǔn)中除了大量的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以外，還有術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志或標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)等，廣泛涉及到人類生產(chǎn)、生活及消費(fèi)的各個(gè)方面。4.標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的雙向作用對(duì)市場(chǎng)貿(mào)易而言標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍，良好的標(biāo)準(zhǔn)可以提高生產(chǎn)效率、確保產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)國際貿(mào)易、規(guī)范市場(chǎng)秩序，但同時(shí)人們也可以利用標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平的差異設(shè)置國際貿(mào)易壁壘、保護(hù)本國市場(chǎng)和利益。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品本身及生產(chǎn)過程的技術(shù)要求是明確的、具體的，一般都是量化的。因此，其對(duì)進(jìn)入國際貿(mào)易產(chǎn)品的影響也是顯而易見的，即顯形的貿(mào)易壁壘。與之比較，技術(shù)法規(guī)的技術(shù)要求雖然明確，但通常是非量化的，有很大的演繹和延伸的余地。所以其對(duì)進(jìn)入國際貿(mào)易的產(chǎn)品的壁壘作用是隱性的。5.標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用可以跨越標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際貿(mào)易的壁壘作用主要是由于各國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的差異造成的，甚至可以認(rèn)為是一種“客觀”的壁壘。這種壁壘由于其制定初衷的合理性不能“打破”，而只能通過提高產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)水平、增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、改善產(chǎn)品的質(zhì)量以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求等方式予以“跨越”。（三）標(biāo)準(zhǔn)的功能1.獲得最佳秩序標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是科學(xué)性和先進(jìn)性，標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，就是將科學(xué)技術(shù)成果與實(shí)踐積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，經(jīng)過分析、比較、選擇并加以綜合，這是一個(gè)歸納和提煉的優(yōu)化過程。由于其代表著最佳秩序，才使人們無須任何強(qiáng)制力而自愿遵守。2.實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)減少了產(chǎn)品種類，使得產(chǎn)品品種呈系列化，促進(jìn)了專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。3.保證產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)產(chǎn)品性能做出具體要求，而且還對(duì)產(chǎn)品的規(guī)格、衛(wèi)生安全、檢驗(yàn)方法、包裝和儲(chǔ)運(yùn)條件等做出明確規(guī)定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并進(jìn)行檢驗(yàn)，產(chǎn)品的質(zhì)量安全就能得到可靠的保障。標(biāo)準(zhǔn)也是生產(chǎn)需求的正確反映，只有將消費(fèi)者的功能訴求轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)中的質(zhì)量安全特性，再通過執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量安全特性轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的固有特性，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量符合消費(fèi)者的需求。4.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新一項(xiàng)科研成果，如新技術(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品，開始只能在較小的范圍內(nèi)應(yīng)用，但一旦納入標(biāo)準(zhǔn)，就能迅速得以推廣和應(yīng)用。目前，國際上很重視通過標(biāo)準(zhǔn)來大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。5.確保產(chǎn)品的兼容性許多產(chǎn)品如果單獨(dú)使用沒有任何價(jià)值。如一臺(tái)電腦僅有主機(jī)，沒有顯示器、軟件、鍵盤或鼠標(biāo)等與之匹配的產(chǎn)品將毫無用處。而這些相關(guān)產(chǎn)品一般又是由不同的生產(chǎn)商生產(chǎn)的，標(biāo)準(zhǔn)確保了產(chǎn)品與部件的兼容與匹配，使消費(fèi)者能享用更多的可用產(chǎn)品。6.減少市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱，為消費(fèi)者提供必要的信息對(duì)于產(chǎn)品的屬性和質(zhì)量，消費(fèi)者所掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于生產(chǎn)者，因此產(chǎn)生了信息不對(duì)稱，這使消費(fèi)者在交易前了解和判斷產(chǎn)品的質(zhì)量變得十分困難。但是借助于標(biāo)準(zhǔn)，可以顯示出產(chǎn)品所滿足的最低要求，幫助消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度。7.降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，盡管人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到良好環(huán)境對(duì)提高生存質(zhì)量和保證可持續(xù)發(fā)展極其重要，各國政府也采取多種措施加強(qiáng)對(duì)環(huán)境相關(guān)問題的監(jiān)管力度，經(jīng)過實(shí)踐證明標(biāo)準(zhǔn)是降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境污染的有效手段之一。二、法規(guī)（一）法與法規(guī)法是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保障其實(shí)施的行為規(guī)范，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)，實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。當(dāng)代中國法的淵源分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、國際條約。憲法是國家的根本法，具有綜合性、全面性和根本性。法律（狹義的）指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，地位和效力僅次于憲法。

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《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》為高職高專教育“十一五”規(guī)劃教材。教材內(nèi)容完整，淺顯易懂，并著力突出實(shí)用技能教育的特色，兼具科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。教材注重歷史、現(xiàn)實(shí)與超前的結(jié)合，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)都是現(xiàn)行有效的，同時(shí)對(duì)重要的內(nèi)容注重應(yīng)用例證，達(dá)到學(xué)以致用。為了便于學(xué)生自學(xué)和練習(xí)，每章前有“知識(shí)目標(biāo)”，明確了學(xué)習(xí)重點(diǎn)；每章后都安排了本章小結(jié)和復(fù)習(xí)思考題，方便學(xué)生復(fù)習(xí)和掌握《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》內(nèi)容。

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