土地法學(xué)

前言

土地法學(xué)是一門正處于發(fā)展中的法律科學(xué)。使用法律手段調(diào)整、保護(hù)土地關(guān)系，早在古代就已經(jīng)開始。然而，真正把土地法作為一門科學(xué)來研究和探索，是從20世紀(jì)20年代才開始的。公元前18世紀(jì)，巴比倫王國(漢穆拉比法典)中就有保護(hù)土地私有權(quán)、調(diào)整承租關(guān)系的條文；羅馬的十二表法中有關(guān)土地財產(chǎn)法的規(guī)定和思想已經(jīng)相當(dāng)系統(tǒng)，但那時沒有對土地立法進(jìn)行專門研究。1804年《法國民法典》頒布后，有關(guān)土地法學(xué)的研究工作才逐步發(fā)展起來，一些德國法學(xué)家曾對土地所有權(quán)、土地用益權(quán)的內(nèi)容、保護(hù)和限制，地役權(quán)的內(nèi)容、設(shè)定和消滅，土地的買賣、租賃、抵押、贈與、土地的登記與管理等，結(jié)合德國歷史上和當(dāng)時的各種調(diào)整土地關(guān)系的習(xí)慣法、制定法等進(jìn)行了研究，從而為1896年《德國民法典》的土地法部分提供了豐富的史料和理論基礎(chǔ)。但是，這一時期的土地法研究基本上是包含在民法學(xué)之內(nèi)的，尚未發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。20世紀(jì)20年代后，隨著資本主義社會土地關(guān)系日益復(fù)雜化，土地立法逐步發(fā)達(dá)起來，法學(xué)研究分科也越來越細(xì)密，土地法學(xué)才作為一門獨(dú)立的學(xué)科從民法學(xué)中分離出來。土地法在我國也有悠久的歷史，但土地法學(xué)的專門研究卻比較晚，開始于20世紀(jì)80年代。而且，由于我國的民法研究相對滯后，有的法學(xué)家甚至拒絕私法的存在，導(dǎo)致我國的土地法學(xué)多從公法(如土地行政管理)的角度開展研究，比如，對主要屬于私法范疇的土地使用權(quán)等土地財產(chǎn)，也多從行政管理的角度予以研究分析。2000年，我們著手編輯土地法學(xué)教材時，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)幾乎所有的土地法學(xué)教材實(shí)際上只能算作土地管理法的教材，缺乏土地財產(chǎn)法的內(nèi)容。當(dāng)時，我國剛剛開始民法典和物權(quán)法的起草工作，“物權(quán)”這一概念只是出現(xiàn)在研究論文和書籍中，我國還沒有任何一部法律涉及這一概念。但是，考慮到隨著我國政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，土地財產(chǎn)法必將成為土地法的主要組成部分，我們在吸收了財產(chǎn)法和物權(quán)法研究成果的基礎(chǔ)上，大膽地將土地財產(chǎn)法引入土地法學(xué)教材。近年來的教學(xué)實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，從私法或財產(chǎn)法的角度講解土地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等土地產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，學(xué)生更容易接受，同時，在理解了土地財產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，再來學(xué)習(xí)土地管理法，也能夠更深入地體會和掌握我國土地管理的內(nèi)容。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)、全面地介紹了土地法學(xué)的基本概念、原理和內(nèi)容。主要包括土地法學(xué)的研究對象和發(fā)展概況、我國的土地制度和土地立法、土地財產(chǎn)法、土地管理法、土地法律責(zé)任、土地行政執(zhí)法、土地行政復(fù)議、土地行政訴訟等內(nèi)容。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下土地資產(chǎn)（財產(chǎn)）屬性的日益突現(xiàn)，本書特別對土地財產(chǎn)法的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)介紹，這是本書的一大特點(diǎn)。同時，考慮到本書的部分讀者可能并不具備專業(yè)法學(xué)知識，本書特別對所涉及的有關(guān)法學(xué)常識做了相應(yīng)的介紹。    本書可作為大專院校土地資源管理專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的教科書，也可以作為土地管理部門及相關(guān)部門工作人員的參考書。

書籍目錄

第一章  緒論第二章  我國土地法概述第三章  我國土地制度概述第四章  土地法律關(guān)系第五章  財產(chǎn)法與土地財產(chǎn)法第六章  所有權(quán)和土地所有權(quán)第七章  土地用益物權(quán)第八章  出讓土地使用權(quán)第九章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第十章  土地使用權(quán)出租第十一章  土地使用權(quán)抵押第十二章  土地承包經(jīng)營權(quán)第十三章  地籍管理第十四章  土地利用與保護(hù)管理第十五章  國家建設(shè)用地管理第十六章  農(nóng)村集體建設(shè)用地管理第十七章  土地稅法第十八章  土地行政執(zhí)法第十九章  土地法律責(zé)任第二十章  土地行政復(fù)議第二十一章  土地行政訴訟參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：第一章　緒論第一節(jié) 土地的概念和法學(xué)特征一、土地的概念學(xué)科不同，土地概念也會有所不同。土地資源學(xué)中，土地是指地球陸地表層的垂直剖面，包括土壤、氣候、地貌、水文和生物等自然要素，與人類的勞動綜合作用所形成的自然一經(jīng)濟(jì)綜合體。一般來說，地球的陸地表層包括陸地、內(nèi)陸水域、灘涂、島嶼等，但不包括海洋。土地資源學(xué)將土地作為一個自然與人類活動共同作用的綜合體進(jìn)行研究，關(guān)注的是其內(nèi)部自然屬性的變化規(guī)律及其生產(chǎn)潛力和持續(xù)生產(chǎn)的能力。土地經(jīng)濟(jì)學(xué)中，土地是自然賜予人類的資源、資產(chǎn)，既包括自然資源，又包括人類勞動而形成的資產(chǎn)。其范圍與土地資源學(xué)的概念相同，只不過更側(cè)重土地的經(jīng)濟(jì)屬性。值得注意的是，不論土地資源學(xué)，還是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)，都認(rèn)為土地具有雙重屬性：土地既是資源，又是資產(chǎn)。土地法學(xué)中，土地概念為涉物法律概念。作為一個法律概念，一般應(yīng)該由法律進(jìn)行正式界定，但我國現(xiàn)行法律對土地本沒有給予直接定義，只是《中華人民共和國土地管理法》第四條中對土地的類型進(jìn)行了規(guī)定，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。其中：農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。顯然，我國法律將土地作為人所共知的概念，不予具體界定，那么，根據(jù)法學(xué)原理，這個概念就應(yīng)該從習(xí)慣、從自然法則或者從學(xué)者解釋。即土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)中土地的概念具有重要的參考價值，有時就可以作為法律上對土地的解釋。但是，從法律實(shí)踐來看，對于土地概念，會遇到界定不清的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

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