公共政策新論

內(nèi)容概要

　　本書的三個(gè)特色：一是構(gòu)建符合公共政策學(xué)科特色的內(nèi)容體系。全書由一個(gè)緒論、三個(gè)模塊構(gòu)成。緒論是第一章公共政策與政策科學(xué)。三個(gè)模塊分別是：政策系統(tǒng)體制模塊，即第二章政策系統(tǒng)、第三章公共決策體制、第四章政策工具；政策運(yùn)行過程模塊，即第五章政策制定、第六章政策執(zhí)行、第七章政策評(píng)估、監(jiān)控與終結(jié)；政策分析方法模塊，即第八章政策價(jià)值觀與價(jià)值分析、第九章政策分析模型、第十章政策分析主要方法?！　《俏照呖茖W(xué)近些年國內(nèi)外的最新研究成果。不但吸收了他人的研究成果，更重要的是提出并論證了自己的觀點(diǎn)。三是緊密結(jié)合中國公共政策的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行研究。中國公共政策的研究一定要結(jié)合中國國情，促進(jìn)公共決策體制的改革和公共政策的科學(xué)化、民主化和法制化。

書籍目錄

第一章 公共政策和政策學(xué)　第一節(jié) 公共政策的含義和本質(zhì)特征　第二節(jié) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政策功能　第三節(jié) 政策學(xué)及其中國化第二章 政策系統(tǒng)　第一節(jié) 政策系統(tǒng)的構(gòu)成要素　第二節(jié) 政策系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)行　第三節(jié) 政策的類型結(jié)構(gòu)第三章 公共決策體制及其改革探索　第一節(jié) 公共決策體制的含義和實(shí)質(zhì)　第二節(jié) 中國公共決策體制的特點(diǎn)分析　第三節(jié) 21世紀(jì)中國政策體制改革思考第四章 政策工具與政策手段　第一節(jié) 政策工具與政策工具研究的興起　第二節(jié) 政策手段的基本類型　第三節(jié) 行政體制改革中的政策工具選擇第五章 政策制定　第一節(jié) 政策議程　第二節(jié) 政策制定的程序和原則　第三節(jié) 中國的公共政策制定第六章 政策執(zhí)行　第一節(jié) 政策執(zhí)行的特點(diǎn)和原則　第二節(jié) 政策執(zhí)行的過程　第三節(jié) 影響政策執(zhí)行的因素　第四節(jié) 政策執(zhí)行的原則性和靈活性第七章 政策監(jiān)控、評(píng)估與終結(jié)　第一節(jié) 政策監(jiān)控　第二節(jié) 政策評(píng)價(jià)　第三節(jié) 政策調(diào)整、政策終結(jié)與政策周期第八章 政策價(jià)值觀與價(jià)值分析　第一節(jié) 政策價(jià)值觀　第二節(jié) 公共政策價(jià)值分析　第三節(jié) 政策價(jià)值分析的過程和方法第九章 公共政策分析模型　第一節(jié) 政策主體角度的分析模型　第二節(jié) 政策目標(biāo)角度的分析模型　第三節(jié) 理論基礎(chǔ)角度的分析模型　第四節(jié) 我國政策分析模型及其科學(xué)化第十章 公共政策分析的主要方法　第一節(jié) 政策信息收集與分析方法　第二節(jié) 預(yù)測(cè)方法　第三節(jié) 環(huán)境分析與目標(biāo)確定方法　第四節(jié) 政策方案設(shè)計(jì)方法　第五節(jié) 政策方案的評(píng)估抉擇方法　第六節(jié) 政策效果評(píng)價(jià)方法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：60年代中期以后，情況發(fā)生了改變，政策學(xué)科取得了新的發(fā)展。這在相當(dāng)大的程度上與德羅爾（Yehezkel Dror）貢獻(xiàn)是分不開的。從1968年至1971年，他發(fā)表了被稱為政策科學(xué)三部曲的《公共政策制定的再審查》、《政策科學(xué)探索》、《政策科學(xué)構(gòu)想》和一批政策科學(xué)論文。它們構(gòu)成了政策科學(xué)發(fā)展的第二個(gè)里程碑。德羅爾批評(píng)了拉斯韋爾的過分推崇行為科學(xué)方法論的作用，對(duì)拉斯威爾的政策范式進(jìn)行了糾偏和完善，確立了內(nèi)容豐富的總體政策科學(xué)。其主要內(nèi)容如下：（1）政策科學(xué)的目的在于認(rèn)識(shí)和端正社會(huì)發(fā)展方向，它所研究的是公共政策的宏觀層次。它直接關(guān)注的并不是具體政策問題，而是改進(jìn)政策制定系統(tǒng)的方法和知識(shí)。（2）政策科學(xué)必須整合來自各種學(xué)科的知識(shí)，構(gòu)成一個(gè)集中關(guān)注政策制定的跨學(xué)科。（3）政策科學(xué)要在純粹研究與應(yīng)用研究之間架起橋梁，真實(shí)世界構(gòu)成政策科學(xué)的主要實(shí)驗(yàn)室，同樣在相當(dāng)程度上還要依賴于抽象理論的建構(gòu)。（4）政策科學(xué)除了使用常規(guī)的研究方法外，還將不證自明的知識(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作重要的知識(shí)來源，將高水平的政策制定者吸收進(jìn)來作為政策科學(xué)建設(shè)的合作者。（5）政策科學(xué)不是“價(jià)值中立”的科學(xué)，它要探索價(jià)值內(nèi)涵、價(jià)值一致性、價(jià)值成本、價(jià)值承諾和選擇價(jià)值等，一種可操作性的價(jià)值理論應(yīng)作為政策科學(xué)的一部分。（6）政策科學(xué)的一個(gè)主題與重要方法，是鼓勵(lì)、激發(fā)有組織的創(chuàng)造性，包括價(jià)值的創(chuàng)造。（7）政策科學(xué)對(duì)時(shí)間很敏感，是動(dòng)態(tài)的學(xué)科，它既強(qiáng)調(diào)歷史的發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)未來的方向，以此作為改善政策制定的脈絡(luò)。政策科學(xué)中的基本模式、概念及其方法論，其賴以發(fā)展的源泉是社會(huì)改革和改革環(huán)境中政策過程的變化。（8）政策科學(xué)既對(duì)科學(xué)中的理性知識(shí)在政策過程中的意義進(jìn)行研究，又承認(rèn)超理性、非理性過程的重要作用。但是，從拉斯韋爾到德羅爾，他們都力圖建立一個(gè)全新的、跨學(xué)科的綜合的政策學(xué)科體系。它的目標(biāo)過于宏大，也沒有明確的學(xué)科邊界，幾乎成了囊括一切知識(shí)、凌駕于所有社會(huì)科學(xué)之上的“科學(xué)”，結(jié)果遭到了不少社會(huì)科學(xué)家包括政策學(xué)家的批評(píng)，認(rèn)為它不是科學(xué)。

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《公共政策新論》：21世紀(jì)高等學(xué)校公共管理類規(guī)劃教材

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