電子公文制作與傳輸

內(nèi)容概要

隨著辦公自動(dòng)化的普及，很多單位已經(jīng)把文件的制作、傳遞、辦理融合為一體，也就是說，電子公文已大量生成，無紙化辦公已成為趨勢(shì)。2002年國務(wù)院根據(jù)各地的實(shí)際情況，提出了電子政務(wù)的要求，而電子公文在電子政務(wù)中扮演著極為重要的角色。電子公文亦稱“機(jī)關(guān)電子文件”，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)中應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以代碼形式記錄在磁帶、磁盤、光盤等載體上，并且能夠傳輸、使用的具有法定效用的信息記錄。    電子公文學(xué)就是在這個(gè)大背景下產(chǎn)生、發(fā)展而形成的一門新學(xué)科，它以計(jì)算機(jī)寫作和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公文的傳輸、管理為核心，融合了行政管理學(xué)、文書學(xué)、公文寫作、檔案管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)和辦公自動(dòng)化知識(shí)，研究電子公文的產(chǎn)生發(fā)展及相關(guān)理論。作者多年從事高校檔案管理、公文寫作、文書學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)、辦公自動(dòng)化管理的實(shí)踐和教學(xué)工作，因此萌生了研究電子公文學(xué)的想法。    自電子文件產(chǎn)生以來，傳統(tǒng)的公文寫作依然占據(jù)著公文寫作教學(xué)的主導(dǎo)位置，即使在電子公文已大量應(yīng)用的今天，教學(xué)內(nèi)容依舊落后于現(xiàn)實(shí)。如何改革公文寫作教學(xué)，使教與學(xué)緊跟時(shí)代脈搏，學(xué)以致用，是每一位教育工作者應(yīng)該考慮的問題。這是作者探索電子公文學(xué)的另一因素。本書著重于向讀者傳授計(jì)算機(jī)寫作和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公文傳輸方面的知識(shí)，對(duì)電子公文的認(rèn)識(shí)、寫作知識(shí)、格式、操作等進(jìn)行了詳盡敘述，并列舉不同類別范文，增強(qiáng)了讀者的感性認(rèn)識(shí)，非常切合現(xiàn)代社會(huì)辦公需求。換言之，此書即是作者關(guān)于電子公文學(xué)研究的部分成果。    全書共分上、下兩編，上編第一章和第二章、下編的第三章由傅樣執(zhí)筆，下編的第四章和第五章由鄭珺露執(zhí)筆，并由傅樣負(fù)責(zé)全書的統(tǒng)稿。由于作者占有的資料以及學(xué)術(shù)水平有限，書中錯(cuò)漏在所難免，希望廣大讀者不吝賜教。望此書能成為機(jī)關(guān)行政工作人員在從事文字工作和電子文件管理工作時(shí)的好助手，成為電子公文教學(xué)的參考書或?qū)嵱媒滩摹?/pre>



書籍目錄
上編 電子公文的基本理論及制作  第一章 電子公文的基本理論    第一節(jié) 電子公文的概念和種類      一、電子公文的概念      二、電子公文的種類    第二節(jié) 電子公文的特點(diǎn)和作用      一、電子公文的特點(diǎn)      二、電子公文的作用    第三節(jié) 電子文件的生命周期      一、文件生命周期      二、電子文件生命周期      三、文件連續(xù)體理論      四、文件管理理論對(duì)我國電子公文管理的啟示  第二章 電子公文的制作    第一節(jié) 電子公文的制作技術(shù)      一、文檔輸入技術(shù)      二、編輯排版技術(shù)    第二節(jié) 電子公文的寫作      一、命令      二、決定      三、決議      四、批復(fù)      五、報(bào)告      六、請(qǐng)示      七、議案      八、提案      九、意見      十、通知      十一、通報(bào)      十二、通告      十三、公告      十四、公報(bào)      十五、公示      十六、會(huì)議紀(jì)要      十七、函      十八、簡報(bào)      十九、電報(bào)公文及其格式下編 電子公文的傳輸  第三章 電子公文與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)    第一節(jié) 電子公文的產(chǎn)生與發(fā)展      一、電子公文產(chǎn)生發(fā)展階段概述      二、電子公文在國外的發(fā)展概況      三、電子公文在我國的發(fā)展?fàn)顩r      四、電子公文的局限性及發(fā)展趨勢(shì)    第二節(jié) 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)      一、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)概述      二、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的特征      三、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的類型      四、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)      五、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中的安全與保密  第四章 電子公文遠(yuǎn)程傳輸?shù)幕A(chǔ)    第一節(jié) 數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)      一、IP網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議      二、X．25網(wǎng)絡(luò)      三、ISDN綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)      四、ATM異步傳輸模式      五、PSTN公共交換電話網(wǎng)      六、DDN公共數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)      七、幀中繼分組交換網(wǎng)絡(luò)    第二節(jié) Web服務(wù)器      一、Web的基本概念      二、Web瀏覽器      三、Web的主要技術(shù)    第三節(jié) 電子郵件和常用的郵件客戶端軟件      一、電子郵件的概念      二、E-mail協(xié)議      三、E-mail收發(fā)的一般過程      四、常用的郵件客戶端軟件  第五章 電子公文傳輸系統(tǒng)    第一節(jié) 電子公文傳輸系統(tǒng)概述      一、電子公文傳輸系統(tǒng)的概念      二、電子公文傳輸系統(tǒng)的特點(diǎn)      三、電子公文傳輸系統(tǒng)的種類    第二節(jié) 電子公文傳輸系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)      一、電子公文傳輸系統(tǒng)的構(gòu)成      二、電子公文傳輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)附錄一 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法附錄二 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例附錄三 電子公文傳輸管理暫行辦法附錄四 中華人民共和國電子簽名法參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　　首先，電子公文與紙質(zhì)公文作者身份的確認(rèn)方式不同。紙質(zhì)公文標(biāo)識(shí)公文作者有兩種形式：一是作為眉首部分，由發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字構(gòu)成，標(biāo)識(shí)于公文首頁上端；二是作為署名，在落款處標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)及簽上機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人姓名。為證實(shí)公文作者的合法性、權(quán)威性，須用印章或簽署，凡以機(jī)關(guān)名義制發(fā)的公文除會(huì)議紀(jì)要外均須加蓋印章，凡以領(lǐng)導(dǎo)人名義制發(fā)的公文均須簽署。因此，紙質(zhì)公文的作者很容易確認(rèn)，從而可以進(jìn)一步審查其合法性?！　≡陔娮迎h(huán)境中，盡管可以設(shè)計(jì)出與紙質(zhì)公文格式相同的電子公文模板，有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、落款等，卻無法為電子公文蓋上傳統(tǒng)的印章和親筆簽署，而只能通過電子簽章以實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)的用印章、簽署類似的功能。但如果缺乏對(duì)電子文件操作權(quán)限的控制以及電子簽名、數(shù)字認(rèn)證的手段，公文作者的標(biāo)識(shí)很容易被改動(dòng)且不留痕跡，或者作者本人抵賴而無法證明；即使是由電子系統(tǒng)自動(dòng)記錄文件發(fā)送者的信息，這個(gè)發(fā)送者可能是文件的作者，也可能是任何建立、轉(zhuǎn)換或傳輸數(shù)據(jù)的人、設(shè)備或程序。可見，確認(rèn)電子公文作者的真實(shí)身份與電子文件操作權(quán)限及安全措施密切相關(guān)?！　∑浯?，電子公文與紙質(zhì)公文的形成程序不同。從公文的一般處理程序看，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）和《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定了發(fā)文辦理（包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等）程序，并對(duì)公文的擬制、審核、簽發(fā)、復(fù)核環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。遵照《辦法》和《條例》，黨政機(jī)關(guān)都制定了本單位的公文管理制度，以確保紙質(zhì)公文嚴(yán)格按程序流轉(zhuǎn)。而電子公文管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮電子公文的整個(gè)生命周期，對(duì)傳統(tǒng)的公文及其歸檔管理進(jìn)行“業(yè)務(wù)流程重構(gòu)”，將某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提前、某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)合并，以有效地減少重復(fù)作業(yè)和滯后作業(yè)，最大限度地提高行政效率，并保證電子公文在其整個(gè)生命周期中受到嚴(yán)格的控制?！　≡俅?，電子公文與紙質(zhì)公文的真實(shí)性狀況及其認(rèn)證方法不同。從信息內(nèi)容與載體的關(guān)系看，紙質(zhì)公文的信息內(nèi)容固化于紙張載體上，載體的原始性決定了信息內(nèi)容的真實(shí)性，通過對(duì)字體、字跡、紙張性質(zhì)、印刷方式、印章、印文等特性的鑒定，可以判斷該份公文是否偽造和更改；電子公文的信息內(nèi)容與載體的關(guān)系不如紙質(zhì)文件緊密，僅僅保證載體（硬盤、磁盤、光盤等）的完好無損并不能確保信息內(nèi)容的真實(shí)，鑒定紙質(zhì)公文真實(shí)性的一套方法對(duì)電子公文來說幾乎不起作用。　　從公文的傳遞過程看，紙質(zhì)公文的傳遞渠道有普通郵寄、機(jī)要通信、機(jī)要交換等，除第一種用于傳遞無保密要求的公開性、普發(fā)性公文以外，其他兩種安全性很高；電子公文通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間傳遞，具有信息共享性和易變性，如果沒有良好的操作權(quán)限控制和電子簽名、數(shù)字認(rèn)證等系統(tǒng)安全措施，極易被修改、刪除而不留痕跡。 　　……








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