建立新型農(nóng)村社會保障制度研究

前言

　　改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，我國正在從一個積窮積弱的落后農(nóng)業(yè)國家，向工業(yè)化強國的方向轉(zhuǎn)變，向文明發(fā)達的現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)變。　　從經(jīng)濟總量看，1978年，我國GDP僅為3624億元，而2006年我國GDP已達到20．4萬億元，2006年的經(jīng)濟總量是1978年時的近57倍，即使剔除價格等影響因素，現(xiàn)在的經(jīng)濟總量也是改革開放初的近40倍。我國的綜合經(jīng)濟實力已位列世界第四位，僅在美國、日本和德國之后。從近年來的發(fā)展趨勢判斷，我國將很快會超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟實體?！　娜司?jīng)濟指標(biāo)看，1978年，我國有人口9．63億，人均GDP僅有376元；而到2006年，我國有人口13．14億，人均GDP15525元。2006年的人均GDP是1978年的41倍。目前，人均GDP已超過2000美元，我國正步入世界中等經(jīng)濟發(fā)展程度國家的行列。

內(nèi)容概要

　　目前，我國農(nóng)村的社會保障模式還是計劃經(jīng)濟時期形成的，具有明顯的分散性、非規(guī)范性和短期性的特征，已經(jīng)無法與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。因此，必須徹底改革目前農(nóng)村的社會保障模式，建立新型的農(nóng)村社會保障體系。本課題從剖析目前我國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手，在深入分析加快建設(shè)農(nóng)村新型社會保障制度重大意義的基礎(chǔ)上，通過借鑒西方發(fā)達國家的做法和經(jīng)驗，對建設(shè)我國農(nóng)村養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險、失業(yè)保障、貧困救濟、災(zāi)害救助等社會保障體系多方面展開研究，探索建立新型農(nóng)村社會保障制度的途徑和方法，以及研究支持農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的相關(guān)財政政策。

書籍目錄

前言第一部分 中國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀、問題及對國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的影響一、中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的回顧、現(xiàn)狀及問題二、中國農(nóng)村醫(yī)療保障制度的回顧、現(xiàn)狀及問題三、農(nóng)村社會救助的現(xiàn)狀及問題四、殘缺的、不健全的、低水平的農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響第二部分 建立新型農(nóng)村社會保障制度在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義一、解析新農(nóng)村建設(shè)中的“新農(nóng)村社會保障制度”二、新農(nóng)村社會保障制度是新農(nóng)村建設(shè)的重要方面第三部分 建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的主要內(nèi)容、財力保障及實施途徑一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的主要內(nèi)容二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容三、財力保障分析（以安徽省為例）四、實施的途徑和方法第四部分建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主要問題、完善措施和財力需求預(yù)測一、目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點中存在的主要問題二、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策建議第五部分 中國農(nóng)村社會救濟制度的現(xiàn)狀及政策建議一、我國農(nóng)村社會救濟（救助）制度取得的初步成效二、我國農(nóng)村社會救助存在的問題三、農(nóng)村社會救助的制度缺陷四、完善我國農(nóng)村社會救濟制度的政策建議五、完善農(nóng)村社會救濟制度的財力需求預(yù)測分析第六部分 農(nóng)村救災(zāi)機制的現(xiàn)狀、問題及建立完善的農(nóng)村救災(zāi)機制的政策建議第七部分 我國農(nóng)村勞動力就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和建立新型失業(yè)保障、就業(yè)培訓(xùn)機制一、勞動力就業(yè)現(xiàn)狀及影響農(nóng)村勞動力就業(yè)的因素分析二、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求分析三、建立新型農(nóng)村勞動力失業(yè)保障機制及財力需求預(yù)測四、建立新型農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)機制第八部分 國外發(fā)達國家農(nóng)村社會保障制度的啟示一、國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度二、國外農(nóng)村醫(yī)療保險制度三、國外農(nóng)村社會救濟制度四、啟發(fā)與建議附錄：發(fā)達國家、發(fā)展中國家（地區(qū)）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式比較一、發(fā)達國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式比較二、新興工業(yè)化國家和地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式比較參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一部分 中國農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀、問題及對國民經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的影響　　一、中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的回顧、現(xiàn)狀及問題　?。ㄒ唬┺r(nóng)村養(yǎng)老保障制度的變化　　中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的變遷經(jīng)歷了自下而上和自上面下的幾個發(fā)展階段，在不同社會背景下其政策選擇的價值取向不同。土地等基本生產(chǎn)資料劃歸集體所有，采取共同生產(chǎn)和統(tǒng)一分配，同時戶籍制度禁止農(nóng)民流動，防止對城市福利制度帶來沖擊。通過參加集體生產(chǎn)經(jīng)營活動，農(nóng)村勞動力獲得參與分配生產(chǎn)成果的權(quán)利，只有當(dāng)他們完全喪失勞動能力時，才能退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，由家庭具有生產(chǎn)能力的成員負(fù)責(zé)其基本的生活品供應(yīng)。只是針對少數(shù)　　第一階級的政策選擇具有明顯的互助傾向（1949年至1980年），即依靠集體經(jīng)濟，走互助養(yǎng)老保障道路。其價值取向是“低效率的公平”。　　1949年，中華人民共和國成立，1951年頒布《勞動保險條例》，標(biāo)志著中華人民共和國社會保障制度的確立。但是當(dāng)時占人口總數(shù)90％以上的農(nóng)民沒有被納入保障之列。這是因為，一方面國家出于迅速建立工業(yè)化國家的考慮，有意對城市居民的社會保障實行傾斜政策，即對有工資收入的國家機關(guān)工作人員、國營企業(yè)的職工、大中小學(xué)的教師等實行國家保障，對沒有工資收入的城市貧民實行定期或者不定期的社會救濟；另一方面，當(dāng)時國家沒有充足的國力為占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民提供保障。農(nóng)村養(yǎng)老保障模式基本上是一種低水平的集體保障。農(nóng)村人民公社制度將沒有勞動能力且無依無靠的老人、殘疾人和孤兒，農(nóng)村集體實行了“五?！敝贫?，即保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（兒童保教）。

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