和諧社會理論視野下的社區(qū)警務(wù)

內(nèi)容概要

“和諧”首先指的是一種“配合得適當(dāng)而勻稱”的關(guān)系，“和”，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和?！爸C”字左邊是“言”，右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之 意?！吨芏Y》中說：“以和邦國，以統(tǒng)百官，以諧萬民?！痹谥袊糯?，近似于“和諧”一詞早在兩千多年前就出現(xiàn)于古典文獻(xiàn)中，并一直被廣泛應(yīng)用于社會實踐?！吨芤住分休d有“乾道變化，各正性命，保和太合，乃利貞”。湯一介先生認(rèn) 為，這里的“太合”可以理解為“普遍和諧”的意思．它包括四個層次：“自然的和諧”“人與自然的和諧”。“人與人的和諧”“人自我身心內(nèi)外的和諧”。先哲們所推崇的是一種“漁人閑自唱，樵者獨(dú)高歌”、端然忘慮、無聲三味的 境界，這個觀念與今天我們對和諧觀念的理解既有延續(xù)，又 有區(qū)別。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央提出的重大任務(wù)，是建 設(shè)中國特色社會主義的一項基礎(chǔ)性、全局性的戰(zhàn)略工程。反 映了我黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識和治國理念、方略的 新轉(zhuǎn)變，對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提出新要求。我們要 從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略布局上，進(jìn)一步統(tǒng)一對社 會主義和諧社會的認(rèn)識。作為公安機(jī)關(guān)，必須自覺按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，把和諧理念、和諧精神、和諧思維貫穿于維護(hù)社會穩(wěn)定工作的各個方面。一是要心系百姓、增進(jìn)感情，深入人民群眾之中，聽民聲，察民情，問民苦，辦好順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。二是堅持打防結(jié)合。維護(hù)社會治安，使人民群眾在家安心，上班放心，外出舒心。三是要加強(qiáng)社會管理，保持安定有序與激發(fā)社會活動相結(jié)合，做到在服務(wù)中強(qiáng)化管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。 　　基于以上考慮，尹偉中、張滿生兩位博士花費(fèi)了一年時間寫出了這本《和諧社會理論視野下的社區(qū)警務(wù)》，全書共分八章，重點闡明了社區(qū)警務(wù)在構(gòu)建和諧社會申的地位和作用，和諧社區(qū)警務(wù)的策略方法，和諧社區(qū)警務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。全書自始至終貫穿了三個原則：警力有限、民力無窮原則：公平、正義是構(gòu)建和諧社會根本保障原則；嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)鍵原則，其中有些觀點不乏原創(chuàng)意義，對正確認(rèn)識、把握、發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用有一定指導(dǎo)作用。但本書似可從兩個方面加強(qiáng)：一是如何實現(xiàn)社會公正?這就需要建立有效的維護(hù)公平正義的保障機(jī)制，而其核心就在于法治；二是對于社會急劇轉(zhuǎn)型期社會結(jié)構(gòu)、社會利益關(guān)系的發(fā)展變化分析，把握尚不夠深入、不夠精當(dāng)。

書籍目錄

第一章　社區(qū)普務(wù)概論　　第一節(jié)　社　區(qū)　　第二節(jié)　警務(wù)概述　　第三節(jié)　社區(qū)警務(wù)的基本含義　　第四節(jié)　我國推行社區(qū)警務(wù)的情況考察　　第五節(jié)　不同警務(wù)方式之間的比較考察　第二章　社區(qū)警務(wù)在構(gòu)建和諧社會中的地位　和作用　　第一節(jié)　和諧社會理論的內(nèi)涵和意義　　第二節(jié)　警務(wù)工作在構(gòu)建和諧社會中的重要　作用　　第三節(jié)　和諧社會理論對警務(wù)工作的指導(dǎo)　意義　　第四節(jié)　警務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會的和諧：社區(qū)警務(wù)　的歷史必然性　第三章　社區(qū)警務(wù)的發(fā)展方向：和諧社區(qū)警務(wù)　　第一節(jié)　和諧社區(qū)警務(wù)的必然性　第二節(jié)　社區(qū)警務(wù)的結(jié)構(gòu)  第三節(jié)　社區(qū)警務(wù)的功能  第四節(jié)　和諧社區(qū)警務(wù)的基本要求  第五節(jié)　構(gòu)建和諧社區(qū)警務(wù)的基本原則第四章　構(gòu)建和諧社區(qū)警務(wù)的主要策略方法  第一節(jié)　多渠道拓展警務(wù)資源  第二節(jié)　合理配置警務(wù)資源  第三節(jié)　宣傳與指導(dǎo)、協(xié)商與管理相結(jié)合  第四節(jié)　分步推進(jìn)  第五節(jié)　協(xié)作聯(lián)勤第五章　社區(qū)警務(wù)組織建設(shè)  第一節(jié)　社區(qū)警務(wù)組織的基本構(gòu)架  第二節(jié)　公安社區(qū)警務(wù)組織建設(shè)  第三節(jié)　單位內(nèi)部的警務(wù)輔助組織建設(shè)  第四節(jié)　物業(yè)管理區(qū)域警務(wù)輔助組織建設(shè)  第五節(jié)　治保會建設(shè)  第六節(jié)　其他專職警務(wù)輔助組織建設(shè)  第七節(jié)　其他的警務(wù)輔助組織建設(shè)第六章　社區(qū)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制　第一節(jié)　社區(qū)警務(wù)的啟動機(jī)制　第二節(jié)　社區(qū)警務(wù)的推進(jìn)機(jī)制　第三節(jié)　社區(qū)警務(wù)的維持機(jī)制　第四節(jié)　社區(qū)警務(wù)的考評機(jī)制第七章　社區(qū)警務(wù)保障機(jī)制  第一節(jié)　社區(qū)警務(wù)的組織保障　第二節(jié)　社區(qū)警務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障　第三節(jié)　社區(qū)警務(wù)的法治保障主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　筆者認(rèn)為，對于警務(wù)研究和實踐具有比較重要意義的分類方法，是按警務(wù)內(nèi)容的性質(zhì)進(jìn)行分類。按這種分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將警務(wù)分為內(nèi)務(wù)、行政警務(wù)、刑事警務(wù)和協(xié)商警務(wù)。內(nèi)務(wù)即公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)；行政警務(wù)即公安機(jī)關(guān)依法行使行政管理職權(quán)和行政處罰權(quán)的行為；刑事警務(wù)即公安機(jī)關(guān)依法行使刑事司法職權(quán)的行為；協(xié)商警務(wù)即公安機(jī)關(guān)按照《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》的有關(guān)法律、政策的規(guī)定實施的某些綜合治理行為和按照工作需要實施的某些行為。之所以將這些行為稱為協(xié)商警務(wù)，是因為公安機(jī)關(guān)辦理這些事務(wù)的依據(jù)并非有法律、法規(guī)明確、具體的授權(quán)，而是法律的概括授權(quán)。概括授權(quán)并沒有賦予公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)法的職權(quán)。公安機(jī)關(guān)只能通過與有關(guān)單位和個人協(xié)商，取得他們的支持、幫助，才能辦理好這些事務(wù)。具體來說，《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》并沒有明確授權(quán)公安機(jī)關(guān)在綜合治理中的具體職責(zé)、權(quán)限，而是概括地要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮骨干作用。該決定第4條規(guī)定：“……人民法院、人民檢察院和政府的公安、安全、司法行政等職能部門，特別是公安部門，應(yīng)當(dāng)在社會治安綜合治理中充分發(fā)揮骨干作用。要采取有效措施，充實維護(hù)社會治安的力量，改進(jìn)預(yù)防和懲治犯罪活動的技術(shù)裝備，切實提高國家執(zhí)法隊伍的素質(zhì)……”該決定第2條規(guī)定：“……加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念；鼓勵群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素；加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑滿釋放和解除勞教的人員，減少重新違法犯罪?！薄　　?/pre>








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