警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　作者對(duì)警察行政強(qiáng)制問(wèn)題的考察，主要分為兩個(gè)部分：　　一是有關(guān)基本理論問(wèn)題的研究，作者主要側(cè)重對(duì)行政強(qiáng)制基本理論進(jìn)行研究，當(dāng)然，在這過(guò)程中，作者會(huì)注意結(jié)合警察法上的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行思考的。這部分的研究構(gòu)成了本書(shū)的第一編“基本理論之建構(gòu)”?！　《菍?duì)警察強(qiáng)制手段的具體形態(tài)進(jìn)行個(gè)案分析和研究，這構(gòu)成了本書(shū)的第二編。在作者看來(lái)，如果要說(shuō)警察法上行政強(qiáng)制有什么特色的話，最主要、最突出的還是表現(xiàn)在具體的強(qiáng)制手段上。要想更加透徹地了解警察行政強(qiáng)制的基本特性，像這樣的個(gè)案研究肯定是必不可少的。而且通過(guò)對(duì)具體形態(tài)的分析，對(duì)于完善相關(guān)警察立法和實(shí)踐，也能提出更加細(xì)致、更具有針對(duì)性的意見(jiàn)來(lái)。為此，作者在第二編“具體形態(tài)之研究”中重點(diǎn)探討了槍支與警械的使用、行政管束、警察調(diào)查、傳喚以及突發(fā)事件中的警察強(qiáng)制措施等。這些警察手段有的表現(xiàn)為即時(shí)強(qiáng)制形態(tài)，如行政管束，也有的是混合型的強(qiáng)制手段，如警察調(diào)查以及警察槍支與警械的使用?！　⌒枰f(shuō)明的是，當(dāng)初在申報(bào)北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十五”規(guī)劃項(xiàng)目的時(shí)候，作者對(duì)整個(gè)課題的設(shè)計(jì)本來(lái)是想把勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制戒毒、收容教育等措施一并收入到警察行政強(qiáng)制之中來(lái)研究。

作者簡(jiǎn)介

　　余凌云，清華大學(xué)法學(xué)院教授，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事，中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法學(xué)研究會(huì)理事，首都社會(huì)治安綜合治理研究會(huì)理事，中國(guó)人民大學(xué)憲法與行政法治研究中心客座教授，中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家。研究領(lǐng)域?yàn)樾姓▽W(xué)、警察法學(xué)。
　　1989年于南京大學(xué)法律系獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1994年、1997年于中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。1989年至l991年在安徽省馬鞍山市人民檢察院工作。1997年至2006年在中國(guó)人民公安大學(xué)工作，任講師、副教授、教授，三級(jí)警監(jiān)，享受公安部部級(jí)津貼。1998年2月至1999年1月被聘為香港城市大學(xué)法學(xué)院研究助理（Research Associate），2002年3月至2003年3月在英國(guó)劍橋大學(xué)法學(xué)院做訪問(wèn)學(xué)者（visitor），2004年11月至12月在英國(guó)布萊姆希爾警察學(xué)院接受高級(jí)警官培訓(xùn)。
　　個(gè)人著有《行政契約論》（中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年第一版，2006年修訂第二版）、《行政自由裁量論》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版）、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問(wèn)題研究》（中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004年第一版、2007年修訂第二版）等5部學(xué)術(shù)專著。曾在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》、《法學(xué)家》、《中外法學(xué)》、Intema-tional Journal Oil Minority and Group Rights等國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文50余篇。主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部?jī)?yōu)秀青年教師資助計(jì)劃項(xiàng)目、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、公安部部級(jí)重點(diǎn)課題和工作專項(xiàng)項(xiàng)目、司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目等多項(xiàng)課題。獲得首屆中國(guó)青年法律學(xué)術(shù)獎(jiǎng)（法鼎獎(jiǎng)）（2005年）、北京市第八屆哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)（2004年）等獎(jiǎng)項(xiàng)。多次參加國(guó)家立法起草或論證工作。
　　在中央電視臺(tái)綜合頻道“今日說(shuō)法”、新聞?lì)l道“法治在線”和“東方時(shí)空”、社會(huì)與法頻道“法律大講堂”、公安部“中國(guó)警務(wù)報(bào)道”、中央人民廣播電臺(tái)“新聞?dòng)^潮”和“中國(guó)之聲”等欄目上做過(guò)大量法制宣傳工作。

書(shū)籍目錄

部門行政法的發(fā)展與建構(gòu)——以警察（行政）法學(xué)為個(gè)案的分析（代二版序）前言　第一編　基本理論之建構(gòu)　　一、引言　　二、警察即時(shí)強(qiáng)制　　三、行政強(qiáng)制執(zhí)行與警察協(xié)助執(zhí)行義務(wù)　　四、確保行政法義務(wù)履行的新手段　　五、結(jié)束語(yǔ)：若干立法建議　第二編　具體形態(tài)之研究　　一、對(duì)警察警械與槍支使用的法律控制　　二、論行政管束制度的再構(gòu)建　　三、警察行政調(diào)查權(quán)之法律控制　　四、公安機(jī)關(guān)辦理治安案件中的若干調(diào)查措施--立法制度變遷的梳理與批判性思考　　五、突發(fā)事件中的警察行政強(qiáng)制措施　　六、論行政傳喚　附錄　　一、收繳與相關(guān)措施之辨析　　二、使用行政強(qiáng)制措施為什么要慎之又慎　　三、媒體采訪四則　　行政強(qiáng)制法征意見(jiàn)　　法律專家：能否別強(qiáng)制入戶執(zhí)行　　強(qiáng)制法革草案遭專家疑議　四、編譯二則　　　香港警察用槍限制多　　香港巡警陰遏犯罪　五、預(yù)防與處置阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)行為的規(guī)定（專家建議稿）主要參考文獻(xiàn)　后記

章節(jié)摘錄

　　第一編　基本理論之建構(gòu)　　二、警察即時(shí)強(qiáng)制　　1.概念的澄清　　1.1　即時(shí)強(qiáng)制的概念　　即時(shí)強(qiáng)制是指為了排除目前的緊急危害狀態(tài)，在來(lái)不及發(fā)布命令、科以相對(duì)人義務(wù)，或者即使發(fā)布命令也難以達(dá)到目的的情況下，可以不經(jīng)過(guò)預(yù)先的告誡等程序，直接對(duì)相對(duì)人的身體、財(cái)產(chǎn)或場(chǎng)所施加強(qiáng)制力的行政行為?！　?.2　即時(shí)強(qiáng)制與強(qiáng)制執(zhí)行　　即時(shí)強(qiáng)制最主要地存在于警察法當(dāng)中，是警察法中很重要的一種強(qiáng)制措施形態(tài)。在行政法理論上，通常是把即時(shí)強(qiáng)制作為行政強(qiáng)制的下位概念，認(rèn)為是一種例外的、非常態(tài)的實(shí)現(xiàn)行政法預(yù)期狀態(tài)的方式。那么，它與同樣也是行政強(qiáng)制下位概念的強(qiáng)制執(zhí)行之間，特別是與直接強(qiáng)制之間是什么樣的關(guān)系呢？　　首次使用“即時(shí)強(qiáng)制”（Sofortiger Vollzug）詞匯的是德國(guó)學(xué)者托瑪（Richard Thoma），以示其有別于需要履行告誡程序的直接強(qiáng)制。因?yàn)閺臍v史沿革看，即時(shí)強(qiáng)制其實(shí)是從直接強(qiáng)制之中發(fā)展而來(lái)的。至今，在很多大陸法國(guó)家或受到大陸法影響的國(guó)家和地區(qū)，如日本、韓國(guó)、我國(guó)大陸以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，這個(gè)詞匯早已為人們所熟悉。　　可是，對(duì)“即時(shí)強(qiáng)制”這個(gè)概念還是需要再思考的。對(duì)“即時(shí)強(qiáng)制”中的“即時(shí)”，怎么理解才好呢？德國(guó)著名學(xué)者邁耶（Otto Mayer）的主張是，只有在急切地施行強(qiáng)制措施的情況下，才符合“即時(shí)”的概念。如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的思考或論戰(zhàn)之后，實(shí)施強(qiáng)制措施，那么，該強(qiáng)制措施不符合“即時(shí)”之要求?！　　?/pre>




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本書(shū)一方面注重有關(guān)基本理論問(wèn)題的研究，結(jié)合警察法上的現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行思考。另一方面?zhèn)戎赜趯?duì)警察強(qiáng)制手段的具體形態(tài)進(jìn)行個(gè)案分析和研究，重點(diǎn)討論了槍支與警械的使用、行政管束、警察調(diào)查、傳喚以及突發(fā)事件中的警察強(qiáng)制措施等。





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