治安管理處罰法實用教程

前言

2005年8月28日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過了《中華人民共和國治安管理處罰法》，并將于2006年3月1日起施行。該法總結(jié)了1986年9月5日全國人大常委會通過的《中華人民共和國治安管理處罰條例》近20年與違反治安管理行為作斗爭的經(jīng)驗，為了適應(yīng)社會政治、經(jīng)濟及治安形勢的發(fā)展變化的需要，在治安管理處罰條例的基礎(chǔ)。上進行了全面修訂。修改的內(nèi)容主要有以下幾個方面：第一，明確規(guī)定了治安管理處罰法的基本原則。第二，明確了各級人民政府在社會治安綜合治理中的職責。第三，完善了受保護的主體。第四，增加了應(yīng)受處罰的違反治安管理行為。第五，適當提高了罰款的數(shù)額，縮小了治安拘留與罰款處罰自由裁量的幅度。第六，進一步完善了處罰的程序。這部法律既是公安機關(guān)維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)利的法律武器，是規(guī)范公安機關(guān)及其公安民警依法履行治安管理職責的重要法律，也是公民、法人和其他組織約束自身行為，保護自己合法權(quán)益的重要法律規(guī)范。這部法律的頒布實施，對于加強治安管理、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定具有重要作用。

內(nèi)容概要

　　這部法律既是公安機關(guān)維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)利的法律武器，是規(guī)范公安機關(guān)及其公安民警依法履行治安管理職責的重要法律，也是公民、法人和其他組織約束自身行為，保護自己合法權(quán)益的重要法律規(guī)范。這部法律的頒布實施，對于加強治安管理、促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定具有重要作用。

書籍目錄

第一章 概述第一節(jié) 《中華人民共和國治安管理處罰法》的產(chǎn)生第二節(jié) 治安管理處罰的法律依據(jù)第三節(jié) 治安管理處罰法的法律效力第四節(jié) 治安管理處罰法的基本原則第五節(jié) 政府加強社會治安綜合治理的職責第二章 違反治安管理行為第一節(jié) 違反治安管理行為的含義第二節(jié) 違反治安管理行為的構(gòu)成要件第三節(jié) 違反治安管理行為與相關(guān)行為的比較第三章 治安管理處罰及相關(guān)法律措施第一節(jié) 治安管理處罰概述第二節(jié) 治安管理處罰的種類第三節(jié) 與治安管理處罰相關(guān)的法律措施第四章 治安管理處罰的適用第一節(jié) 治安管理處罰適用概述第二節(jié) 治安管理處罰的具體適用第五章 治安調(diào)解第一節(jié) 治安調(diào)解概述第二節(jié) 治安調(diào)解的程序第六章 擾亂公共秩序行為第一節(jié) 擾亂公共秩序行為的構(gòu)成第二節(jié) 擾亂公共秩序行為的認定與處罰第七章 妨害公共安全行為第一節(jié) 妨害公共安全行為的構(gòu)成第二節(jié) 妨害公共安全行為的認定與處罰第八章 侵犯人身權(quán)利行為第一節(jié) 侵犯人身權(quán)利行為的構(gòu)成第二節(jié) 侵犯人身權(quán)利行為的認定與處罰第九章 侵犯財產(chǎn)權(quán)利行為第一節(jié) 侵犯財產(chǎn)權(quán)利行為的構(gòu)成第二節(jié) 侵犯財產(chǎn)權(quán)利行為的認定與處罰第十章 妨害社會管理行為第一節(jié) 妨害社會管理行為的構(gòu)成第二節(jié) 妨害社會管理行為的認定與處罰第十一章 治安案件的受理、管轄和回避第一節(jié) 治安案件的受理第二節(jié) 治安案件的管轄第三節(jié) 治安案件的回避第十二章 治安案件的證據(jù)和調(diào)查第一節(jié) 治安案件的證據(jù)第二節(jié) 治安案件的調(diào)查第十三章 治安管理處罰決定第一節(jié) 治安管理處罰決定概述第二節(jié) 治安管理處罰的簡易程序第三節(jié) 治安管理處罰的一般程序第四節(jié) 治安管理處罰的聽證程序第十四章 治安管理處罰決定的執(zhí)行第一節(jié) 行政拘留的執(zhí)行第二節(jié) 罰款的執(zhí)行第三節(jié) 其他處罰的執(zhí)行第十五章 治安案件的終結(jié)第一節(jié) 治安案件的結(jié)案與終止調(diào)查第二節(jié) 治安案件的檔案管理與統(tǒng)計分析第十六章 治安管理處罰的法律救濟和執(zhí)法監(jiān)督第一節(jié) 治安行政復議第二節(jié) 治安行政訴訟第三節(jié) 治安行政賠償?shù)谒墓?jié) 治安行政執(zhí)法監(jiān)督公安機關(guān)辦理治安行政案件流程圖《中華人民共和國治安管理處罰法》治安管理處罰種類搭配表主要參考書目

章節(jié)摘錄

從1986年頒布治安管理處罰條例到2005年制定治安管理處罰法，歷經(jīng)近20年。而這20年正是中華人民共和國成立以來，社會經(jīng)濟空前發(fā)展的最好時期。目前，我國改革開放正處在一個關(guān)鍵時期，為維護社會治安秩序，保持社會長期穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，國家適時地對治安管理處罰條例進行修改，正是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要而正確的舉措。（一）總則部分的主要修改1.增加了基本原則。治安管理處罰的基本原則對于治安管理處罰的實施具有重要的指導作用。1986年通過的治安管理處罰條例僅在總則規(guī)定了“教育與處罰相結(jié)合”一個基本原則。1996年通過的行政處罰法，極大地豐富了治安管理處罰基本原則的內(nèi)容。治安管理處罰法在總則部分進一步明確規(guī)定了以事實為根據(jù)、過罰相當、公開、公正、尊重和保護人權(quán)、教育與處罰相結(jié)合等六個基本原則。2.規(guī)定了政府在社會治安綜合治理中的職責。社會治安問題，并不是簡單的社會問題，而是各種社會矛盾交織在一起的綜合反映。對待社會治安問題要運用系統(tǒng)論的觀點，全面、深入地分析其產(chǎn)生的深層次原因，有針對性地采取有效措施。因此，治安管理處罰法規(guī)定各級人民政府應(yīng)當加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

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《治安管理處罰法實用教程》由中國人民公安大學出版社出版。

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