民族政策過程及實證分析

前言

　　民族理論對民族政策具有指導(dǎo)作用，是民族政策的理論依據(jù)；反過來，民族政策也不斷地檢驗、完善和補充民族理論，民族政策是民族理論的具體化、現(xiàn)實化。民族理論的內(nèi)容決定和影響著民族政策的內(nèi)容，民族理論依據(jù)不同，造成民族政策的基本差別。由于不同的國家、政府、政黨制定民族政策的理論依據(jù)不一樣，所出臺的民族政策是有很大差別的，有時甚至是根本對立的，如美國和中國的民族政策的理論依據(jù)大不一樣，其民族政策也大相徑庭。馬克思主義民族理論是無產(chǎn)階級及其政黨制定民族政策、處理民族關(guān)系和解決民族問題的理論依據(jù)，也是整個馬克思主義學(xué)說的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想關(guān)于民族和民族問題的觀點作為解決民族問題的指導(dǎo)思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，民族政策的制定和實施均以此指導(dǎo)思想為原則并始終堅持。同時，民族政策也是民族理論來源的重要組成部分?！　∶褡謇碚撌茄芯棵褡搴兔褡鍐栴}發(fā)展一般規(guī)律以及解決民族問題的途徑、方式、方法等，民族理論的不同抽象層次和內(nèi)容，影響和決定著民族政策的不同類型和政策面。一般來說，民族理論的抽象層次越高，影響和決定不同類型的民族政策的面就越廣，但是影響具體民族政策的程度就越小。如在民族理論領(lǐng)域，抽象層次最高的理論是馬克思主義哲學(xué)，它揭示事務(wù)的本質(zhì)。辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理影響和決定中國民族政策的基本走向，但不涉及某項具體的民族政策及其具體內(nèi)容。

內(nèi)容概要

　志祥君的《民族政策過程及實證分析》這本書就是在前人研究成果的基礎(chǔ)上，運用政策學(xué)和公共政策學(xué)的概念體系和理論框架，結(jié)合民族政策的特殊性，對民族政策系統(tǒng)、過程及民族政策創(chuàng)新發(fā)展進行的一次有益探索。他對民族政策系統(tǒng)的梳理、民族政策創(chuàng)新的思考和民族政策過程的案例分析，我認為這對于民族工作部門拓寬民族工作思路，完善民族工作機制和提高民族政策的針對性有一定幫助。

作者簡介

龔志祥，男，土家族，1966年生，湖北來鳳人，中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院副教授。1990年畢業(yè)于中央民族學(xué)院，獲經(jīng)濟學(xué)學(xué)士學(xué)位。2006年畢業(yè)于中央民族大學(xué)中國民族理論與民族政策研究院，獲法學(xué)博士學(xué)位。自參加工作以來，先后從事過行政、企業(yè)、新聞和黨務(wù)工作，一

書籍目錄

第一章　導(dǎo)言第二章　民族政策的概念、作用及分類  第一節(jié)　政策和公共政策  第二節(jié)　民族政策的概念及功能  第三節(jié)　民族政策的分類  第四節(jié)　民族政策的形式構(gòu)成探討第三章　民族政策的理論來源  第一節(jié)　馬克思、恩格斯、列寧、斯大林關(guān)于民族理論的論述  第二節(jié)  中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族問題的理論  第三節(jié)  中國共產(chǎn)黨民族政策實踐(民族工作)的經(jīng)驗總結(jié)第四章　民族政策系統(tǒng)　第一節(jié)　民族政策系統(tǒng)構(gòu)成　第二節(jié)　民族政策系統(tǒng)劃分第五章　民族政策過程　第一節(jié)　民族政策的制定　第二節(jié)　民族政策的執(zhí)行  第三節(jié)　民族政策的評估及分析  第四節(jié)　民族政策的監(jiān)控  第五節(jié)  民族政策的實現(xiàn)和終結(jié)第六章　民族政策創(chuàng)新  第一節(jié)　民族政策科學(xué)化、民主化、法制化  第二節(jié)　民族政策的創(chuàng)新和發(fā)展  第三節(jié)  民族區(qū)域自治政策的創(chuàng)新與發(fā)展  第四節(jié)　西部大開發(fā)政策與民族政策的互動第七章　民族政策個案研究  第一節(jié)  民族貿(mào)易和民族特需用品政策研究  第二節(jié)　民族地區(qū)環(huán)境保護政策研究  第三節(jié)　民族地區(qū)資源開發(fā)政策研究第八章  鄂發(fā)[1995]26號文件的民族政策分析  第一節(jié)　鄂發(fā)[1995]26號文件的政策背景  第二節(jié)　鄂發(fā)[1995]26號文件的內(nèi)容及民族政策分析  第三節(jié)　鄂發(fā)[1995]26號文件的民族政策評價參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　改革監(jiān)控機制，對民族政策進行全過程監(jiān)控勢在必行。民族政策的監(jiān)控系統(tǒng)的獨立性和權(quán)威性需加強，現(xiàn)有監(jiān)控體系多是體制內(nèi)監(jiān)控，制約其獨立判斷民族政策過程得失因素太多，不利于監(jiān)控機構(gòu)對民族政策效果評價的公平結(jié)論出臺，監(jiān)控民族政策公平執(zhí)行的監(jiān)督手段太少，沒有得到獨立授權(quán)，僅有的權(quán)力也沒有過硬的保障機制，人為因素干擾較多，監(jiān)控機構(gòu)沒有權(quán)威性?！　∶褡逭呦到y(tǒng)作為一個完整的大系統(tǒng)來說，還應(yīng)包括民族政策的評估系統(tǒng)、民族政策的反饋系統(tǒng)等，只有這樣，才能與民族政策過程相統(tǒng)一，民族政策效應(yīng)才會有具體的詳細分析和政策效果評價。目前，民族政策系統(tǒng)是否存在比較專業(yè)的評估系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)，以及如何建立和完善需進一步研究和探討。民族政策系統(tǒng)的各部分是相互聯(lián)系、相互依存、相互作用。民族政策系統(tǒng)的工作流程一般從民族政策信息系統(tǒng)開始，將收集到的有關(guān)民族問題的信息傳輸給民族政策制定系統(tǒng)，形成民族政策問題，由民族政策制定系統(tǒng)研究后確認民族政策問題，形成民族政策方向和目標，民族政策咨詢機構(gòu)根據(jù)民族政策決策部門的要求，進行咨詢論證，形成咨詢報告和設(shè)計民族政策方案，民族政策決策制定系統(tǒng)根據(jù)咨詢意見進行獨立選擇和決定，出臺民族政策交由民族政策執(zhí)行系統(tǒng)予以實施，民族政策監(jiān)控部門對民族政策執(zhí)行過程進行監(jiān)督和控制，民族政策效果和民族政策目標的實現(xiàn)程度由民族政策評估機構(gòu)進行評估并進行反饋。

編輯推薦

　　《民族政策過程及實證分析》是中央民族大學(xué)國家“985工程”民族理論與政策研究中心博士文叢。

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