新農(nóng)村

內(nèi)容概要

　　《新農(nóng)村（3）》是關(guān)于研究中國農(nóng)村社會主義建設(shè)的專著，書中具體包括了：落實科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式探討——以貴州黔南布依族苗族自治州為例、新農(nóng)村建設(shè)中村干部的作用——關(guān)于鄂倫春自治旗齊奇嶺村的調(diào)研等內(nèi)容。 　　《新農(nóng)村（3）》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

書籍目錄

理論研討在深化改革中保證和完善中國農(nóng)民的權(quán)利民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題與對策（上）落實科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)民族論田野調(diào)研農(nóng)田水利設(shè)施與達(dá)斡爾族種植業(yè)發(fā)展——以內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗哈力村為例加快寧夏鄉(xiāng)村發(fā)展，創(chuàng)建保護(hù)國土環(huán)境的西部綠色生態(tài)屏障關(guān)于唐山市開平區(qū)夏莊村奶牛養(yǎng)殖及乳業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式探討——以貴州黔南布依族苗族自治州為例從農(nóng)村商業(yè)街看農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新模式——以河北省唐山市夏莊回族村商業(yè)街為例河南省農(nóng)村居民消費需求的實證分析與預(yù)測內(nèi)蒙古赤峰市城鎮(zhèn)化發(fā)展模式選擇呼倫貝爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化分析農(nóng)村信用合作社小額信貸分析——基于鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村的實地調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中村干部的作用——關(guān)于鄂倫春自治旗齊奇嶺村的調(diào)研雅安茶葉種植產(chǎn)業(yè)面臨的問題及發(fā)展的路徑選擇民族地區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游探析——以元陽縣箐口村為例欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社貸款利率定價問題探討從江縣旅游資源開發(fā)調(diào)研報告專題思考關(guān)于解決農(nóng)村小企業(yè)融資難問題的思考農(nóng)村社會救助制度的公平與效率分析——以中國、美國兩國的比較研究為視角巴西、阿根廷的農(nóng)業(yè)政策及其對中國的啟示基于我國城鄉(xiāng)差距的農(nóng)村消費不足研究農(nóng)村土地生產(chǎn)要素市場化問題探討建立面向農(nóng)戶金融需求的多元化金融體系我國消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系探討從股份合作制的實踐看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)的行使鄂倫春民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策反思對提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的思考加大農(nóng)村金融支持力度，建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)反貧困進(jìn)程中我國農(nóng)村STEP戰(zhàn)略的增值空間和外部性研究美國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的經(jīng)驗及其啟示以財政支農(nóng)政策為“突破口”促進(jìn)農(nóng)民增收試論我國城鄉(xiāng)收入差距對經(jīng)濟(jì)增長的影響新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向社會主義新農(nóng)村建設(shè)中貪污賄賂犯罪的預(yù)防及對策論農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題

章節(jié)摘錄

　　理論研討　　在深化改革中保證和完善中國農(nóng)民的權(quán)利　　劉永佶　　時下人們慣常說的“三農(nóng)問題”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個問題，是典型的繁瑣哲學(xué)的表現(xiàn)，其要害是不明確主體，不分主次，將本來一個問題分成三個問題，論說起來似乎面面俱到，但不僅重復(fù)論證，不得要領(lǐng)，甚至忽略問題的實質(zhì)?！叭r(nóng)問題”實際上只是“一農(nóng)問題”，即農(nóng)民問題。農(nóng)民是主體，是根本。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的生產(chǎn)方式，農(nóng)村是農(nóng)民的生活方式和居住之所。明確了農(nóng)民的主體性，也就明確了問題的實質(zhì)。農(nóng)民問題的核心，是農(nóng)民的權(quán)利，確立并保證農(nóng)民的公民權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是解決當(dāng)前農(nóng)民問題的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、農(nóng)村城市化的根據(jù)和前提。　　一、在健全民主法制的進(jìn)程中確立并保證農(nóng)民權(quán)利　　阻礙中國商品經(jīng)濟(jì)和公民社會健康發(fā)展，特別是阻礙農(nóng)民擺脫個體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)化和城市化的主要因素，就是中華人民共和國成立時不得不保留，并因未能及時改革而強(qiáng)化、僵化、腐化了的行政集權(quán)體制。這個體制是與社會主義制度和原則相悖的，它被保留和利用的條件已不復(fù)存在，但它卻滋生了賴其為生的特殊利益集團(tuán)，更形成了以各種洋名詞包裝的陳腐觀念，嚴(yán)重阻礙中國的進(jìn)步?！　≡谏鐣髁x原則指導(dǎo)下，改革行政集權(quán)體制為民主法制體制，是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)民問題的前提和基礎(chǔ)?！　π姓瘷?quán)體制的改革，已經(jīng)是關(guān)乎社會主義命運、關(guān)乎中華民族前途的第一要務(wù)。初級民主制和公有制能否進(jìn)一步發(fā)展，。就取決于這個改革?！　⌒姓瘷?quán)體制的弊端，它對商品經(jīng)濟(jì)和公民社會的阻礙，對社會主義公有制和民主制的阻礙，早在20世紀(jì)60年代就已顯現(xiàn)，而其在蘇聯(lián)的表現(xiàn)更為突出。當(dāng)時的中蘇論戰(zhàn)導(dǎo)致中蘇兩大共產(chǎn)黨的分裂，而無力改變蘇聯(lián)狀況的毛澤東，則借鑒蘇聯(lián)的教訓(xùn)，深刻地看到了中國所面臨的危險，“文化大革命”是他發(fā)動的以改革行政集權(quán)體制為主要內(nèi)容的運動，由于改革的目標(biāo)不明確和采取群眾運動的方式，結(jié)果不僅沒有對行政集權(quán)體制進(jìn)行有效改革，反而激化由黨政官員主導(dǎo)的派性，引發(fā)混亂，以致為既得利益者固守這個體制提供了借口。雖然如此，這場運動中所體現(xiàn)的民主權(quán)威，也得到了充分展示。群眾運動的松散雜亂的民主，使民主的權(quán)威不能集中、有序地以法制形式表現(xiàn)出來，因此不能有力有效地改革行政集權(quán)體制，它只能在短期內(nèi)沖擊這個體制。對“文化大革命”可以有多種解讀，我從中體會最深刻的，就是民主權(quán)威的勢力，只要將覺悟并行動起來的勞動群眾按法制組織、調(diào)動并發(fā)揮其作為民主權(quán)主體的積極性，那么，他們的民主權(quán)所包含的權(quán)能就可以轉(zhuǎn)化為公共權(quán)力，具有相當(dāng)強(qiáng)有力的權(quán)威，這是可以制約并改革行政集權(quán)體制的唯一力量?！拔幕蟾锩备母镄姓w制的不成功，一方面說明這個體制的頑固與強(qiáng)勢，另一方面更加突出了對其改革的必要性。行政集權(quán)體制中所滋生的以權(quán)謀私的既得利益者，正設(shè)法強(qiáng)化這個體制的保守、專制性，極力干擾和阻撓對它的改革。他們依托體制的保守、專制性，在既得和欲得利益的驅(qū)動下，結(jié)成集團(tuán)，形成強(qiáng)大的社會勢力，他們所懼怕的，就是民主的權(quán)威。為此，他們相當(dāng)明確而自覺地阻止、壓制勞動群眾的覺悟，以抵消民主的權(quán)威對他們的威脅?！　Ｖ苿萘λ赖倪@個道理，民主勢力更應(yīng)該知道。社會主義者依托初級民主制以自由文化啟發(fā)、調(diào)動、組織勞動群眾，認(rèn)知自己的民主權(quán)，聯(lián)合起來行使民主權(quán)，并在這個過程中提高素質(zhì)技能，以增強(qiáng)民主權(quán)的權(quán)力。進(jìn)而，制定正確而可行的綱領(lǐng)、路線、策略，以法制為保證，有效地逐步展開民主運動。而運動的重點，就是改革這已經(jīng)與公有制和民主制發(fā)展不相適應(yīng)的行政集權(quán)體制。在這個過程中，不可避免地要與依賴這個體制而存在的既得利益集團(tuán)發(fā)生沖突，在這種情況下，仍應(yīng)將對體制的改革放在第一位，并依民主法制與專制勢力進(jìn)行斗爭。中國現(xiàn)時期民主制仍是法定的制度，勞動群眾仍有法定的民主權(quán)；中國共產(chǎn)黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗分子，但只要它還是共產(chǎn)黨，馬克思和恩格斯貫注于《共產(chǎn)黨宣言》的民主觀念，就依然是其靈魂，廣大黨員仍然是社會主義的擁護(hù)者和執(zhí)行者。更為重要的是，民主法制已成為現(xiàn)代人類社會的大趨勢，對行政集權(quán)體制的理論分析和改革是中國社會變革和發(fā)展的核心與首要任務(wù)，利用既有的民主制及其權(quán)威，循序漸進(jìn)地克服其缺陷，直至完成改革?！　π姓瘷?quán)體制的改革，與對集權(quán)官僚制的革命不同，這是對初級民主制的體制改革，是以民主勢力為主導(dǎo)的社會變革。對集權(quán)官僚制的革命，是奪取政權(quán)，革命者并不怕社會的動亂，而是在打亂舊秩序中建立自己的政權(quán)。對行政集權(quán)體制的改革，是占社會主導(dǎo)的民主勢力對實行勞動者權(quán)利的體制的改革，這種改革所能依靠的，一是勞動群眾的覺悟，二是既有的體制。通過體制來改革體制，這似乎是一個不可解脫的矛盾，但在民主權(quán)威的制約下，是可以找到適當(dāng)解決途徑的。這就是分階段遞進(jìn)式的改革。根據(jù)現(xiàn)有的勞動群眾的覺悟程度和民主勢力狀況，制定改革的階段性目標(biāo)，由民主權(quán)威保證社會生活的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制專制勢力的干擾和對抗。在完成第一階段的改革目標(biāo)以后，再以增強(qiáng)了的民主權(quán)威為保證，進(jìn)行下一階段的改革。如此延續(xù)不斷?！　∵@種分階段的遞進(jìn)式改革，也就是充分利用已有的民主權(quán)威，控制現(xiàn)行體制，通過這個體制來穩(wěn)定社會生活，并實行對體制的分層次改革。改革的進(jìn)程，是提高勞動者素質(zhì)技能和社會地位的過程，也是逐步明確和強(qiáng)化民主權(quán)的過程。以強(qiáng)化了的民主權(quán)和增強(qiáng)了的民主的權(quán)威，進(jìn)行下一輪的改革，并進(jìn)一步強(qiáng)化民主的權(quán)威?！　⌒姓瘷?quán)體制不僅存在于政治層面，也存在于經(jīng)濟(jì)層面，對它的改革，同時就是政治和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的改革。一些人將經(jīng)濟(jì)與政治分開，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制和政治體制是不同的，可以先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，再進(jìn)行政治體制的改革。這在概念上是可以界定開的，但實際上，中國初級公有制的體制與初級民主制的體制，是統(tǒng)一的行政集權(quán)體制。對行政集權(quán)體制的改革，就是對經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革。現(xiàn)在理論界似乎把行政集權(quán)體制只視為政治體制，認(rèn)為在此之外還有一個獨立的經(jīng)濟(jì)體制，但這樣的經(jīng)濟(jì)體制是什么？不觸動行政集權(quán)體制的“經(jīng)濟(jì)體制改革”，實際上不過是在管理層面做一些政策調(diào)整而已。比如20世紀(jì)80年代的承包經(jīng)營，無非是在經(jīng)營方式上的一些改變，并未觸動體制。而對公有制企業(yè)的“私有化”，則遠(yuǎn)超出體制的范疇，是一種制度的變化，亦談不上是經(jīng)濟(jì)體制的改革?！　◇w制是制度的具體形式，是權(quán)利與權(quán)利的關(guān)系，公有制的體制，包括所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等一系列權(quán)利，其根本權(quán)利是所有權(quán)。初級公有制之所以初級，就在于實行了行政集權(quán)體制，由國家政權(quán)在行使占有權(quán)的同時取代所有權(quán)主體行使所有權(quán)，并行使經(jīng)營權(quán)等一系列權(quán)利。而這種集權(quán)，表現(xiàn)于政治上，就是排斥民主權(quán)，從而使擁有公有制經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的勞動者不能以其民主權(quán)來控制國家機(jī)構(gòu)。擺脫了民主權(quán)主體控制的國家機(jī)構(gòu)的運作，不僅體現(xiàn)于政治，也體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活。　　對行政集權(quán)體制的改革，首要的，就是明確勞動者或公民對公有制經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和民主權(quán)，進(jìn)而通過民主權(quán)來控制占有權(quán)、行政權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)等。這是一個對經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利統(tǒng)一調(diào)整的過程，這個改革的目的，絕非單純的經(jīng)濟(jì)增長，而是在強(qiáng)化勞動者所有權(quán)和民主權(quán)的基礎(chǔ)上，提高其素質(zhì)技能，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根據(jù)，又將增強(qiáng)民主的權(quán)威。增強(qiáng)了的民主權(quán)威，又是進(jìn)一步改革行政集權(quán)體制的前提，如此持續(xù)，公有制經(jīng)濟(jì)和民主制政治才能逐步完善?！　「母镄姓瘷?quán)體制，是在民主原則指導(dǎo)下，將民主的權(quán)威以法制的形式貫徹于政治、經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)，由此達(dá)到法制化。民主的前提是公民社會和商品經(jīng)濟(jì)一般原則的確立，在中國，是以社會主義為旗幟的革命斗爭開創(chuàng)了公民社會和商品經(jīng)濟(jì)之路，但由于舊勢力和舊思想以行政集權(quán)體制集中體現(xiàn)出來，干擾了公民社會和商品經(jīng)濟(jì)一般原則的確立，同時也制約了民主制的建立和改革。社會主義初級民主制是通過行政集權(quán)體制體現(xiàn)出來的，這種體現(xiàn)就是一個矛盾。其短期的合理性消失后，受這個體制既得利益者的障礙與干擾，未能及時改革，從而導(dǎo)致公有制經(jīng)濟(jì)和民主制政治被嚴(yán)重破壞。而農(nóng)民權(quán)利的缺失問題，就是其突出表現(xiàn)?！　∶裰髦撇荒芤孕姓瘷?quán)體制來實現(xiàn)，也不能靠群眾運動來長期實行，只能以法制將群眾組織起來，對群眾運動進(jìn)行法制規(guī)范，或者法制形式的群眾運動，才能實現(xiàn)。法制是以法律對權(quán)利及其關(guān)系的明確規(guī)定，并由相應(yīng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律，協(xié)調(diào)處理權(quán)利關(guān)系中的矛盾，進(jìn)而達(dá)到社會成員對法律所規(guī)定的權(quán)利及其關(guān)系的認(rèn)可與遵循。社會主義民主法制是公民社會一般原則的高級實現(xiàn)形式，是平等、所有權(quán)、公民權(quán)、人身權(quán)、自由得到充分體現(xiàn)和保證的體制。從中國目前情況看，以民主法制改革行政集權(quán)體制的任務(wù)還相當(dāng)沉重，由于行政集權(quán)體制所造成的“身份社會”的殘留，明顯違背公民社會一般原則，更違背社會主義原則，而農(nóng)民權(quán)利問題又是“身份社會”的突出表現(xiàn)：確立并保證農(nóng)民的權(quán)利，既是以民主法制體制改革行政集權(quán)體制的內(nèi)容，也是驗證改革的重要標(biāo)志。

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