新農(nóng)村

內(nèi)容概要

　　《新農(nóng)村（3）》是關(guān)于研究中國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的專(zhuān)著，書(shū)中具體包括了：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式探討——以貴州黔南布依族苗族自治州為例、新農(nóng)村建設(shè)中村干部的作用——關(guān)于鄂倫春自治旗齊奇嶺村的調(diào)研等內(nèi)容。 　　《新農(nóng)村（3）》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

書(shū)籍目錄

理論研討在深化改革中保證和完善中國(guó)農(nóng)民的權(quán)利民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策（上）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)民族論田野調(diào)研農(nóng)田水利設(shè)施與達(dá)斡爾族種植業(yè)發(fā)展——以內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗哈力村為例加快寧夏鄉(xiāng)村發(fā)展，創(chuàng)建保護(hù)國(guó)土環(huán)境的西部綠色生態(tài)屏障關(guān)于唐山市開(kāi)平區(qū)夏莊村奶牛養(yǎng)殖及乳業(yè)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式探討——以貴州黔南布依族苗族自治州為例從農(nóng)村商業(yè)街看農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新模式——以河北省唐山市夏莊回族村商業(yè)街為例河南省農(nóng)村居民消費(fèi)需求的實(shí)證分析與預(yù)測(cè)內(nèi)蒙古赤峰市城鎮(zhèn)化發(fā)展模式選擇呼倫貝爾區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化分析農(nóng)村信用合作社小額信貸分析——基于鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村的實(shí)地調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中村干部的作用——關(guān)于鄂倫春自治旗齊奇嶺村的調(diào)研雅安茶葉種植產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題及發(fā)展的路徑選擇民族地區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游探析——以元陽(yáng)縣箐口村為例欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)問(wèn)題探討從江縣旅游資源開(kāi)發(fā)調(diào)研報(bào)告專(zhuān)題思考關(guān)于解決農(nóng)村小企業(yè)融資難問(wèn)題的思考農(nóng)村社會(huì)救助制度的公平與效率分析——以中國(guó)、美國(guó)兩國(guó)的比較研究為視角巴西、阿根廷的農(nóng)業(yè)政策及其對(duì)中國(guó)的啟示基于我國(guó)城鄉(xiāng)差距的農(nóng)村消費(fèi)不足研究農(nóng)村土地生產(chǎn)要素市場(chǎng)化問(wèn)題探討建立面向農(nóng)戶金融需求的多元化金融體系我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間關(guān)系探討從股份合作制的實(shí)踐看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)的行使鄂倫春民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策反思對(duì)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思考加大農(nóng)村金融支持力度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)反貧困進(jìn)程中我國(guó)農(nóng)村STEP戰(zhàn)略的增值空間和外部性研究美國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示以財(cái)政支農(nóng)政策為“突破口”促進(jìn)農(nóng)民增收試論我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中貪污賄賂犯罪的預(yù)防及對(duì)策論農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問(wèn)題

章節(jié)摘錄

　　理論研討　　在深化改革中保證和完善中國(guó)農(nóng)民的權(quán)利　　劉永佶　　時(shí)下人們慣常說(shuō)的“三農(nóng)問(wèn)題”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)問(wèn)題，是典型的繁瑣哲學(xué)的表現(xiàn)，其要害是不明確主體，不分主次，將本來(lái)一個(gè)問(wèn)題分成三個(gè)問(wèn)題，論說(shuō)起來(lái)似乎面面俱到，但不僅重復(fù)論證，不得要領(lǐng)，甚至忽略問(wèn)題的實(shí)質(zhì)?！叭r(nóng)問(wèn)題”實(shí)際上只是“一農(nóng)問(wèn)題”，即農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民是主體，是根本。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的生產(chǎn)方式，農(nóng)村是農(nóng)民的生活方式和居住之所。明確了農(nóng)民的主體性，也就明確了問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。農(nóng)民問(wèn)題的核心，是農(nóng)民的權(quán)利，確立并保證農(nóng)民的公民權(quán)和政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是解決當(dāng)前農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、農(nóng)村城市化的根據(jù)和前提?！　∫?、在健全民主法制的進(jìn)程中確立并保證農(nóng)民權(quán)利　　阻礙中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)健康發(fā)展，特別是阻礙農(nóng)民擺脫個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走向工業(yè)化和城市化的主要因素，就是中華人民共和國(guó)成立時(shí)不得不保留，并因未能及時(shí)改革而強(qiáng)化、僵化、腐化了的行政集權(quán)體制。這個(gè)體制是與社會(huì)主義制度和原則相悖的，它被保留和利用的條件已不復(fù)存在，但它卻滋生了賴其為生的特殊利益集團(tuán)，更形成了以各種洋名詞包裝的陳腐觀念，嚴(yán)重阻礙中國(guó)的進(jìn)步?！　≡谏鐣?huì)主義原則指導(dǎo)下，改革行政集權(quán)體制為民主法制體制，是中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是解決農(nóng)民問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)?！　?duì)行政集權(quán)體制的改革，已經(jīng)是關(guān)乎社會(huì)主義命運(yùn)、關(guān)乎中華民族前途的第一要?jiǎng)?wù)。初級(jí)民主制和公有制能否進(jìn)一步發(fā)展，。就取決于這個(gè)改革。　　行政集權(quán)體制的弊端，它對(duì)商品經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的阻礙，對(duì)社會(huì)主義公有制和民主制的阻礙，早在20世紀(jì)60年代就已顯現(xiàn)，而其在蘇聯(lián)的表現(xiàn)更為突出。當(dāng)時(shí)的中蘇論戰(zhàn)導(dǎo)致中蘇兩大共產(chǎn)黨的分裂，而無(wú)力改變蘇聯(lián)狀況的毛澤東，則借鑒蘇聯(lián)的教訓(xùn)，深刻地看到了中國(guó)所面臨的危險(xiǎn)，“文化大革命”是他發(fā)動(dòng)的以改革行政集權(quán)體制為主要內(nèi)容的運(yùn)動(dòng)，由于改革的目標(biāo)不明確和采取群眾運(yùn)動(dòng)的方式，結(jié)果不僅沒(méi)有對(duì)行政集權(quán)體制進(jìn)行有效改革，反而激化由黨政官員主導(dǎo)的派性，引發(fā)混亂，以致為既得利益者固守這個(gè)體制提供了借口。雖然如此，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中所體現(xiàn)的民主權(quán)威，也得到了充分展示。群眾運(yùn)動(dòng)的松散雜亂的民主，使民主的權(quán)威不能集中、有序地以法制形式表現(xiàn)出來(lái)，因此不能有力有效地改革行政集權(quán)體制，它只能在短期內(nèi)沖擊這個(gè)體制。對(duì)“文化大革命”可以有多種解讀，我從中體會(huì)最深刻的，就是民主權(quán)威的勢(shì)力，只要將覺(jué)悟并行動(dòng)起來(lái)的勞動(dòng)群眾按法制組織、調(diào)動(dòng)并發(fā)揮其作為民主權(quán)主體的積極性，那么，他們的民主權(quán)所包含的權(quán)能就可以轉(zhuǎn)化為公共權(quán)力，具有相當(dāng)強(qiáng)有力的權(quán)威，這是可以制約并改革行政集權(quán)體制的唯一力量?！拔幕蟾锩备母镄姓w制的不成功，一方面說(shuō)明這個(gè)體制的頑固與強(qiáng)勢(shì)，另一方面更加突出了對(duì)其改革的必要性。行政集權(quán)體制中所滋生的以權(quán)謀私的既得利益者，正設(shè)法強(qiáng)化這個(gè)體制的保守、專(zhuān)制性，極力干擾和阻撓對(duì)它的改革。他們依托體制的保守、專(zhuān)制性，在既得和欲得利益的驅(qū)動(dòng)下，結(jié)成集團(tuán)，形成強(qiáng)大的社會(huì)勢(shì)力，他們所懼怕的，就是民主的權(quán)威。為此，他們相當(dāng)明確而自覺(jué)地阻止、壓制勞動(dòng)群眾的覺(jué)悟，以抵消民主的權(quán)威對(duì)他們的威脅。　　專(zhuān)制勢(shì)力所知道的這個(gè)道理，民主勢(shì)力更應(yīng)該知道。社會(huì)主義者依托初級(jí)民主制以自由文化啟發(fā)、調(diào)動(dòng)、組織勞動(dòng)群眾，認(rèn)知自己的民主權(quán)，聯(lián)合起來(lái)行使民主權(quán)，并在這個(gè)過(guò)程中提高素質(zhì)技能，以增強(qiáng)民主權(quán)的權(quán)力。進(jìn)而，制定正確而可行的綱領(lǐng)、路線、策略，以法制為保證，有效地逐步展開(kāi)民主運(yùn)動(dòng)。而運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)，就是改革這已經(jīng)與公有制和民主制發(fā)展不相適應(yīng)的行政集權(quán)體制。在這個(gè)過(guò)程中，不可避免地要與依賴這個(gè)體制而存在的既得利益集團(tuán)發(fā)生沖突，在這種情況下，仍應(yīng)將對(duì)體制的改革放在第一位，并依民主法制與專(zhuān)制勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。中國(guó)現(xiàn)時(shí)期民主制仍是法定的制度，勞動(dòng)群眾仍有法定的民主權(quán)；中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗分子，但只要它還是共產(chǎn)黨，馬克思和恩格斯貫注于《共產(chǎn)黨宣言》的民主觀念，就依然是其靈魂，廣大黨員仍然是社會(huì)主義的擁護(hù)者和執(zhí)行者。更為重要的是，民主法制已成為現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)的大趨勢(shì)，對(duì)行政集權(quán)體制的理論分析和改革是中國(guó)社會(huì)變革和發(fā)展的核心與首要任務(wù)，利用既有的民主制及其權(quán)威，循序漸進(jìn)地克服其缺陷，直至完成改革。　　對(duì)行政集權(quán)體制的改革，與對(duì)集權(quán)官僚制的革命不同，這是對(duì)初級(jí)民主制的體制改革，是以民主勢(shì)力為主導(dǎo)的社會(huì)變革。對(duì)集權(quán)官僚制的革命，是奪取政權(quán)，革命者并不怕社會(huì)的動(dòng)亂，而是在打亂舊秩序中建立自己的政權(quán)。對(duì)行政集權(quán)體制的改革，是占社會(huì)主導(dǎo)的民主勢(shì)力對(duì)實(shí)行勞動(dòng)者權(quán)利的體制的改革，這種改革所能依靠的，一是勞動(dòng)群眾的覺(jué)悟，二是既有的體制。通過(guò)體制來(lái)改革體制，這似乎是一個(gè)不可解脫的矛盾，但在民主權(quán)威的制約下，是可以找到適當(dāng)解決途徑的。這就是分階段遞進(jìn)式的改革。根據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)群眾的覺(jué)悟程度和民主勢(shì)力狀況，制定改革的階段性目標(biāo)，由民主權(quán)威保證社會(huì)生活的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抑制專(zhuān)制勢(shì)力的干擾和對(duì)抗。在完成第一階段的改革目標(biāo)以后，再以增強(qiáng)了的民主權(quán)威為保證，進(jìn)行下一階段的改革。如此延續(xù)不斷?！　∵@種分階段的遞進(jìn)式改革，也就是充分利用已有的民主權(quán)威，控制現(xiàn)行體制，通過(guò)這個(gè)體制來(lái)穩(wěn)定社會(huì)生活，并實(shí)行對(duì)體制的分層次改革。改革的進(jìn)程，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能和社會(huì)地位的過(guò)程，也是逐步明確和強(qiáng)化民主權(quán)的過(guò)程。以強(qiáng)化了的民主權(quán)和增強(qiáng)了的民主的權(quán)威，進(jìn)行下一輪的改革，并進(jìn)一步強(qiáng)化民主的權(quán)威。　　行政集權(quán)體制不僅存在于政治層面，也存在于經(jīng)濟(jì)層面，對(duì)它的改革，同時(shí)就是政治和經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的改革。一些人將經(jīng)濟(jì)與政治分開(kāi)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制和政治體制是不同的，可以先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，再進(jìn)行政治體制的改革。這在概念上是可以界定開(kāi)的，但實(shí)際上，中國(guó)初級(jí)公有制的體制與初級(jí)民主制的體制，是統(tǒng)一的行政集權(quán)體制。對(duì)行政集權(quán)體制的改革，就是對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革?，F(xiàn)在理論界似乎把行政集權(quán)體制只視為政治體制，認(rèn)為在此之外還有一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體制，但這樣的經(jīng)濟(jì)體制是什么？不觸動(dòng)行政集權(quán)體制的“經(jīng)濟(jì)體制改革”，實(shí)際上不過(guò)是在管理層面做一些政策調(diào)整而已。比如20世紀(jì)80年代的承包經(jīng)營(yíng)，無(wú)非是在經(jīng)營(yíng)方式上的一些改變，并未觸動(dòng)體制。而對(duì)公有制企業(yè)的“私有化”，則遠(yuǎn)超出體制的范疇，是一種制度的變化，亦談不上是經(jīng)濟(jì)體制的改革。　　體制是制度的具體形式，是權(quán)利與權(quán)利的關(guān)系，公有制的體制，包括所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等一系列權(quán)利，其根本權(quán)利是所有權(quán)。初級(jí)公有制之所以初級(jí)，就在于實(shí)行了行政集權(quán)體制，由國(guó)家政權(quán)在行使占有權(quán)的同時(shí)取代所有權(quán)主體行使所有權(quán)，并行使經(jīng)營(yíng)權(quán)等一系列權(quán)利。而這種集權(quán)，表現(xiàn)于政治上，就是排斥民主權(quán)，從而使擁有公有制經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的勞動(dòng)者不能以其民主權(quán)來(lái)控制國(guó)家機(jī)構(gòu)。擺脫了民主權(quán)主體控制的國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，不僅體現(xiàn)于政治，也體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活?！　?duì)行政集權(quán)體制的改革，首要的，就是明確勞動(dòng)者或公民對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和民主權(quán)，進(jìn)而通過(guò)民主權(quán)來(lái)控制占有權(quán)、行政權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)等。這是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利統(tǒng)一調(diào)整的過(guò)程，這個(gè)改革的目的，絕非單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在強(qiáng)化勞動(dòng)者所有權(quán)和民主權(quán)的基礎(chǔ)上，提高其素質(zhì)技能，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根據(jù)，又將增強(qiáng)民主的權(quán)威。增強(qiáng)了的民主權(quán)威，又是進(jìn)一步改革行政集權(quán)體制的前提，如此持續(xù)，公有制經(jīng)濟(jì)和民主制政治才能逐步完善?！　「母镄姓瘷?quán)體制，是在民主原則指導(dǎo)下，將民主的權(quán)威以法制的形式貫徹于政治、經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，由此達(dá)到法制化。民主的前提是公民社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)一般原則的確立，在中國(guó)，是以社會(huì)主義為旗幟的革命斗爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)了公民社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)之路，但由于舊勢(shì)力和舊思想以行政集權(quán)體制集中體現(xiàn)出來(lái)，干擾了公民社會(huì)和商品經(jīng)濟(jì)一般原則的確立，同時(shí)也制約了民主制的建立和改革。社會(huì)主義初級(jí)民主制是通過(guò)行政集權(quán)體制體現(xiàn)出來(lái)的，這種體現(xiàn)就是一個(gè)矛盾。其短期的合理性消失后，受這個(gè)體制既得利益者的障礙與干擾，未能及時(shí)改革，從而導(dǎo)致公有制經(jīng)濟(jì)和民主制政治被嚴(yán)重破壞。而農(nóng)民權(quán)利的缺失問(wèn)題，就是其突出表現(xiàn)?！　∶裰髦撇荒芤孕姓瘷?quán)體制來(lái)實(shí)現(xiàn)，也不能靠群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行，只能以法制將群眾組織起來(lái)，對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行法制規(guī)范，或者法制形式的群眾運(yùn)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)。法制是以法律對(duì)權(quán)利及其關(guān)系的明確規(guī)定，并由相應(yīng)機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律，協(xié)調(diào)處理權(quán)利關(guān)系中的矛盾，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)成員對(duì)法律所規(guī)定的權(quán)利及其關(guān)系的認(rèn)可與遵循。社會(huì)主義民主法制是公民社會(huì)一般原則的高級(jí)實(shí)現(xiàn)形式，是平等、所有權(quán)、公民權(quán)、人身權(quán)、自由得到充分體現(xiàn)和保證的體制。從中國(guó)目前情況看，以民主法制改革行政集權(quán)體制的任務(wù)還相當(dāng)沉重，由于行政集權(quán)體制所造成的“身份社會(huì)”的殘留，明顯違背公民社會(huì)一般原則，更違背社會(huì)主義原則，而農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題又是“身份社會(huì)”的突出表現(xiàn)：確立并保證農(nóng)民的權(quán)利，既是以民主法制體制改革行政集權(quán)體制的內(nèi)容，也是驗(yàn)證改革的重要標(biāo)志。

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