論民族區(qū)域自治權(quán)的源與流

前言

　　“民族法理論探索”叢書是中央民族大學(xué)“985工程”中國當(dāng)代民族問題戰(zhàn)略研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地民族法研究中心的主要研究成果，并且由國家“985工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助出版。我們立足于將民族法學(xué)的基礎(chǔ)理論與當(dāng)前國家關(guān)于民族問題’的相關(guān)立法、民族政策以及民族地區(qū)社會(huì)主義法制建設(shè)實(shí)際相聯(lián)系，既注重理論的豐富與發(fā)展，也關(guān)注民族地區(qū)法制建設(shè)實(shí)際。在研究過程中，我們邀請(qǐng)了國內(nèi)民族法學(xué)界較有影響的專家學(xué)者共同開展項(xiàng)目研究?！　鴥?nèi)民族法理論研究已有二十余年，有了一定的學(xué)術(shù)積累，產(chǎn)生了一批有影響的成果，也形成了一支專業(yè)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。中國已經(jīng)建立起具有中國特色的民族區(qū)域自治法律制度和民族區(qū)域自治理論體系。目前我們面臨著在全球化、現(xiàn)代化背景下如何應(yīng)對(duì)發(fā)展與創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)全球化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，如何結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國民族區(qū)域自治理論研究的與時(shí)俱進(jìn)，如何通過推出高水平的研究成果，為國家民族法制建設(shè)提供政策咨詢意見，如何通過研究和交流，增進(jìn)世界各國對(duì)中國民族政策和民族法制建設(shè)的了解，這既是民族法研究中心的重要任務(wù)，也是本叢書的基本價(jià)值取向。

內(nèi)容概要

　　本書是關(guān)于研究“民族區(qū)域自治權(quán)的源與流”的專著，書中具體包括了：中世紀(jì)城市自治與自治權(quán)、自治權(quán)是解決國內(nèi)差別的有效手段、自治權(quán)是保障少數(shù)民族權(quán)利的有效方式、中國共產(chǎn)黨早期的地方自治思想與實(shí)踐、單一制下民族區(qū)域自治的探索及民族區(qū)域自治權(quán)的最終確認(rèn)等內(nèi)容。     本書適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

作者簡介

鄒敏，1976年生，寧夏中寧人。1997年畢業(yè)于寧夏大學(xué)政法系，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2005年畢業(yè)于中國人民大學(xué)法學(xué)院，獲法律碩士學(xué)位，2008年畢業(yè)于中央民族大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為北京教育科學(xué)研究院助理研究員，研究領(lǐng)域?yàn)槿藱?quán)法學(xué)、教育法學(xué)。已出版著作五部（合

書籍目錄

導(dǎo)論  一、研究對(duì)象的選擇與說明  二、研究現(xiàn)狀綜述  三、主要分析框架和創(chuàng)新之處第一章  內(nèi)生：中國古代的“自治”傳統(tǒng)  第一節(jié)  自治、自治權(quán)詞源考    一、自治、自治權(quán)詞源考    二、自治、自治權(quán)的多元樣態(tài)  第二節(jié)  “中國古代有無地方自治”的論爭    一、不同的代表性觀點(diǎn)    二、簡要分析  第三節(jié)  民族“自治權(quán)”在中國古代的歷史傳統(tǒng)    一、中國是統(tǒng)一的多民族國家    二、因地域、族俗而宜的民族事務(wù)管理制度    三、含有自主性、自治性因素的民族立法和司法第二章  外鑒：西方制度文明中的自治權(quán)  第一節(jié)  自治權(quán)的起源與發(fā)展    一、自治權(quán)的由來：城市自治    二、中世紀(jì)城市自治與自治權(quán)  第二節(jié)  自治權(quán)的拓展：地方自治權(quán)    一、從城市自治到地方自治    二、地方自治權(quán)的界定    三、地方自治權(quán)的性質(zhì)    四、地方自治權(quán)的法源、權(quán)限及救濟(jì)比較    五、地方自治權(quán)的共性分析  第三節(jié)  自治權(quán)：靈活解決民族問題    一、自治權(quán)是解決民族問題的有效機(jī)制    二、自治權(quán)是解決國內(nèi)差別的有效手段    三、自治權(quán)是保障少數(shù)民族權(quán)利的有效方式    四、自治與國家整合的兼容性第三章  近代以來自治權(quán)在中國的歷史演進(jìn)(上)  第一節(jié)  清末地方自治：地方自治權(quán)的初步提出    一、清末地方自治思潮    二、清廷的地方自治立法  第二節(jié)  “聯(lián)省自治”運(yùn)動(dòng)中的地方自治權(quán)    一、民國初期：地方自治權(quán)的起與落    二、聯(lián)省自治j推動(dòng)地方自治的新實(shí)踐    三、“省憲”中的省、縣地方自治權(quán)  第三節(jié)  國民政府時(shí)期：自治權(quán)之名與官治之實(shí)    一、孫中山均權(quán)主義的自治模式    二、國民政府文本中的自治、自治權(quán)    三、國民政府民族自治實(shí)踐第四章  近代以來自治權(quán)在中國的歷史演進(jìn)(下)   第一節(jié)  中國共產(chǎn)黨早期的地方自治思想與實(shí)踐    一、中國共產(chǎn)黨早期地方自治思想的提出    二、邊區(qū)政府：享有高度自治權(quán)的自治政府  第二節(jié)  民族權(quán)利的嬗變：自決權(quán)到自治權(quán)    一、少數(shù)民族的自決權(quán)    二、中華民族的自決與少數(shù)民族的自治權(quán)  第三節(jié)  單一制下的民族區(qū)域自治權(quán)    一、以自決權(quán)為基礎(chǔ)的聯(lián)邦制    二、聯(lián)邦制與民族聯(lián)合的沖突    三、單一制下民族區(qū)域自治的探索及民族區(qū)域自治權(quán)的最終確認(rèn)第五章  新中國成立后民族區(qū)域自治權(quán)的立法變遷  第一節(jié)  回顧：新中國成立前的一些經(jīng)典表述  第二節(jié)  新中國成立后民族區(qū)域自治權(quán)的立法變遷    一、歷部憲法文本中的民族區(qū)域自治權(quán)    二、《民族區(qū)域自治法實(shí)施綱要》    三、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》    三、其他法律對(duì)自治權(quán)的確認(rèn)和保障    四、法規(guī)、規(guī)章    第三節(jié)  民族區(qū)域自治權(quán)的立法特色    一、多層級(jí)的規(guī)范體系    二、內(nèi)容日趨完善、具體    三、經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)益不斷擴(kuò)升    四、民族區(qū)域自治權(quán)的保障趨于有力    五、與國際少數(shù)人權(quán)利保障的理念相契合第六章  民族區(qū)域自治權(quán)的內(nèi)涵及性質(zhì)  第一節(jié)  民族區(qū)域自治權(quán)的界定    一、不同定義    二、性質(zhì)之辨：權(quán)利抑或權(quán)力    三、民族區(qū)域自治權(quán)的特征  第二節(jié)  相關(guān)概念辨析    一、民族區(qū)域自治權(quán)與民族區(qū)域自治制度    二、民族區(qū)域自治權(quán)與國家主權(quán)    三、民族區(qū)域自治權(quán)與民族自決權(quán)  第三節(jié)  民族區(qū)域自治權(quán)和特別行政區(qū)自治權(quán)之比較    一、特別行政區(qū)的自治權(quán)    二、共同性    三、差異性參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 內(nèi)生：中國古代的“自治”傳統(tǒng)　　任何事物的存在和發(fā)展，都不是孤立的，都有歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)，“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展”④。歷史學(xué)家范文瀾指出：“研究中國歷史，差不多到處要碰到民族問題?！雹谶@句話我們反過來理解也同樣成立，研究民族區(qū)域自治權(quán)問題，同樣不能不談中國歷史。　　“自治”和“自治權(quán)”一詞由來已久，且在實(shí)踐運(yùn)行中存在著多元樣態(tài)?！白逯啤弊灾魏汀笆兄啤弊灾问侵形魃鐣?huì)歷史發(fā)展的不同主線。盡管11世紀(jì)的中國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上仍處于世界較領(lǐng)先的地位，一些城市成為世界上最繁華的都市，但從來沒有出現(xiàn)過中世紀(jì)歐洲的“市民自治”運(yùn)動(dòng)。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、意識(shí)形態(tài)，使得現(xiàn)代意義上的地方自治制度難以孕育形成，自治制度沒有發(fā)育的真正空間。但中國傳統(tǒng)社會(huì)存在某種程度的自治之“形式”，或者“事實(shí)”、“思想”⑧，應(yīng)當(dāng)說，中國傳統(tǒng)社會(huì)存在某種自治形態(tài)是不可否認(rèn)的，盡管它與作為一種民主政治制度的地方自治截然不同。這種“形式”、“事實(shí)”、“思想”，最典型的表現(xiàn)形式即：在一定地域范圍內(nèi)因“族俗”而治。

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