中國民族立法制度研究

前言

“民族法理論探索”叢書是中央民族大學(xué)“985工程”中國當(dāng)代民族問題戰(zhàn)略研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地民族法研究中心的主要研究成果，并且由國家“985工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助出版。我們立足于將民族法學(xué)的基礎(chǔ)理論與當(dāng)前國家關(guān)于民族問題的相關(guān)立法、民族政策以及民族地區(qū)社會(huì)主義法制建設(shè)實(shí)際相聯(lián)系，既注重理論的豐富與發(fā)展，也關(guān)注民族地區(qū)法制建設(shè)實(shí)際。在研究過程中，我們邀請了國內(nèi)民族法學(xué)界較有影響的專家學(xué)者共同開展項(xiàng)目研究。國內(nèi)民族法理論研究已有二十余年，有了一定的學(xué)術(shù)積累，產(chǎn)生了一批有影響的成果，也形成了一支專業(yè)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。中國已經(jīng)建立起具有中國特色的民族區(qū)域自治法律制度和民族區(qū)域自治理論體系。目前我們面臨著在全球化、現(xiàn)代化背景下如何應(yīng)對發(fā)展與創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對全球化和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，如何結(jié)合形勢發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國民族區(qū)域自治理論研究的與時(shí)俱進(jìn)，如何通過推出高水平的研究成果，為國家民族法制建設(shè)提供政策咨詢意見。

內(nèi)容概要

該套叢書主要涉及如下研究方向：（一）民族區(qū)域自治法的實(shí)踐與民族區(qū)域自治制度創(chuàng)新研究，主要內(nèi)容包括：西部大開發(fā)與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，民族自治地方刑事法律制度研究，民族自治地方財(cái)政法制建設(shè)研究，民族自治地方環(huán)境資源法制研究，廣西瑤族地區(qū)的自治制度研究，民族經(jīng)濟(jì)法律制度研究，俄羅斯民族文化自治與人權(quán)保障，自治條例和單行條例研究；（二）中國少數(shù)民族自治歷史研究，主要內(nèi)容包括：中國古代至清代少數(shù)民族“自治”研究，近代少數(shù)民族“自治”研究，新中國成立以后民族區(qū)域自治制度的歷史發(fā)展研究；（三）少數(shù)民族權(quán)益保障研究，主要內(nèi)容包括：少數(shù)民族權(quán)益保障基礎(chǔ)理論研究，以及民族教育、少數(shù)民族文化保護(hù)和對少數(shù)民族權(quán)利的司法保護(hù)等具體的少數(shù)民族權(quán)益保障研究。

作者簡介

彭謙，瑤族，廣西人，法學(xué)博士，中央民族大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，中央民族大學(xué)中國民族理論與民族政策研究院民族政策教研室主任?，F(xiàn)任中國法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)理事、中國法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)理事、中國民族理論學(xué)會(huì)理事等職。曾于1998年7月榮獲“北京市優(yōu)秀青年骨

書籍目錄

引言第一章  民族立法與民族立法制度概說　第一節(jié)  民族立法和民族立法制度界說　　一、民族法、民族法律、民族法規(guī)和民族規(guī)章　　二、民族立法　　三、民族立法制度　第二節(jié)　民族立法的指導(dǎo)思想和基本原則　　一、民族立法的指導(dǎo)思想　　二、民族立法的基本原則　第三節(jié)　民族立法制度的地位和作用　　一、民族立法制度的地位　　二、民族立法制度的作用　第四節(jié)　新中國民族法律制度建設(shè)概況第二章　民族立法制度的歷史考察　第一節(jié)　古代社會(huì)的立法制度　　一、奴隸社會(huì)的民族立法　　二、封建社會(huì)的民族立法　第二節(jié)　近代時(shí)期的民族立法制度　　一、半殖民地半封建時(shí)期民族立法　　二、新民主主義革命時(shí)期民族立法　第三節(jié)  民族立法制度演進(jìn)的一般規(guī)律　　一、立法制度產(chǎn)生的一般規(guī)律　　二、立法制度發(fā)展的一般規(guī)律　　三、中國歷史上民族立法制度的特點(diǎn)第三章  民族立法主體制度　第一節(jié)　民族立法主體概說　　一、民族立法主體的概念及特征　　二、民族立法主體的地位    、　第二節(jié)  民族立法主體的發(fā)展過程及構(gòu)成體系　　一、民族立法主體的發(fā)展過程　　二、民族立法主體的構(gòu)成體系　第三節(jié)  民族立法主體的類型及其性質(zhì)、組成和地位　　一、全國性民族法的立法主體　　二、地方性民族法的立法主體　第四節(jié)  民族立法主體制度的完善　　一、明確立法主體的憲法地位　　二、賦予較大的市的立法主體資格　　三、提高立法主體組成人員的綜合素質(zhì)　　四、明確國務(wù)院及其職能部門作為民族立法主體的職能和地位　　五、健全民族自治地方立法的主體制度第四章  民族立法權(quán)限制度　第一節(jié)　立法權(quán)限及民族立法權(quán)限概說　　一、立法權(quán)限　　二、立法權(quán)限劃分的模式　　三、立法權(quán)的歸屬及范圍　　四、民族立法權(quán)限　第二節(jié)　中央國家機(jī)關(guān)的民族立法權(quán)限　　一、全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)限　　……第五章　民族立法程序制度第六章　民族立法技術(shù)制度第七章　民族立法監(jiān)督制度余論附錄一　中華人民共和國立法法附錄二　中華人民共和國民族區(qū)域自治法參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

(一)省、直轄市、自治區(qū)以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市①的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)省、直轄市、自治區(qū)以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是制定地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的立法主體。它們的活動(dòng)均屬于地方立法。它們有權(quán)根據(jù)《憲法》、法律和上級立法機(jī)關(guān)制定的其他法律法規(guī)，制定地方性法規(guī)，并享有批準(zhǔn)下級立法機(jī)關(guān)地方立法的權(quán)利。我國民族立法中比重較大的民族法均是由上述機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)。除了法律專有的立法權(quán)限外，“其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)”。我國各地方所制定的地方性法規(guī)中有大量的關(guān)于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，可以認(rèn)為是民族經(jīng)濟(jì)法的淵源之一。例如，《湖南省散居少數(shù)民族工作條例》就是由湖南省人大常委會(huì)于1987年9月23日通過，并于1997年8月2日進(jìn)行修訂的，其中規(guī)定，對于森林資源豐富的民族鄉(xiāng)，可以根據(jù)用材林消耗量低于生長量的原則，持略高于一般鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)安排林木采伐指標(biāo)，并由林農(nóng)依法自主經(jīng)營。再比如，1999年9月30日銀川市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂，自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)并公布的《銀川市清真食品管理規(guī)定》就屬于該類規(guī)章。

后記

本書是在我的博士論文的基礎(chǔ)上修改而成，在論文的寫作過程中，參閱了許多相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的研究成果和資料，有些地方還直接引用了他們的有關(guān)論文和著作的數(shù)據(jù)和精彩論述。在此，對所有參閱論著的作者表示誠摯的敬意和感謝!本書能夠完成，得益于很多人的幫助。在此，感謝我的博士生導(dǎo)師徐中起先生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及對本書出版的大力支持!感謝我的師妹田艷在多方面給予我的幫助。感謝我的家人給予我的理解和鼎力支持。還要感謝本書的責(zé)任編輯黃修義的辛勤勞動(dòng)。由于研究和寫作的時(shí)間所限，書中對于許多問題的思考和見解還只是初步的，希望各位同仁不吝賜教，也歡迎各位讀者批評指正。

編輯推薦

《中國民族立法制度研究》由中央民族大學(xué)出版社出版。

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