中國社會保障法律制度研究

前言

　　三、對市場化測度指標研究的評述　　市場化的測度是指通過某種預(yù)設(shè)的指標體系(指數(shù))針對一國(部門或地區(qū))的市場化程度作出測算和評估。市場化程度測度指標的選取與設(shè)立，主要取決于兩個方面，一是市場化指標設(shè)立者對市場化的理解，也就是指標的設(shè)立體現(xiàn)了設(shè)計者的主觀意識，對市場化認識的不同，或者說目的不同，所設(shè)計的指標就有所差異，所以，在一定程度上具有主觀性；二是現(xiàn)有技術(shù)水平、資料獲取難易程度。因為指標的設(shè)立不僅是理論上的，更重要的是要具有可操作性、可計算性，所以，在指標的設(shè)計時首先要考慮的是在現(xiàn)有的技術(shù)水平和條件下，哪些指標可用、可獲得。其中，所設(shè)計的指標能否真實地反映客觀現(xiàn)實，最為根本的是對市場化的基本認識和理解，它決定著所構(gòu)建的指標體系的質(zhì)量?！　纳鲜鰢鴥?nèi)外對市場化程度測度指標的分析來看，在具體指標的設(shè)計層面上，未能真正把握住市場化的本質(zhì)意義上的指標。比如在市場化程度測算指標的設(shè)置中，無論是從總體市場化指數(shù)，還是省區(qū)市場化指數(shù)以及產(chǎn)業(yè)市場化指標都沒有明確其“基礎(chǔ)”是什么，更重要的是，沒有給出市場化測度中最基本的“元素”——能夠全面而又深刻地反映市場化本質(zhì)特征的基本指標及其體系。退一步講，至少沒有把內(nèi)容最為豐富的“體制構(gòu)成要素”分析中的指標視為市場化測度中的基本“元素”，因而無法形成從基本指標到市場化指數(shù)這樣一種簡潔的邏輯關(guān)系。實際上，其根源在于有些對市場經(jīng)濟的理解還是停留在“國家調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”這樣的層次上，因而也就不能從本質(zhì)上設(shè)置出真正體現(xiàn)市場化本質(zhì)的指標體系?！　鴥?nèi)外市場化程度測度指標更多地從市場化所顯示的結(jié)果方面(即市場化的“產(chǎn)出”方)來反映市場化的程度。

內(nèi)容概要

從理論上講，迄今為止，研究社會保障問題的國內(nèi)外專著和論文很多，近年來國內(nèi)這方面的研究也取得了較大進展，為我國社會保障制度改革的不斷深入提供了較充分的理論依據(jù)。然而，我國學者的社會保障理論研究，在經(jīng)濟學和社會學層面上進行的較多，在法學層面上進行的較少。近年來法學領(lǐng)域出現(xiàn)了一些這方面的研究成果．但在時代不斷發(fā)展的背景下．社會保障法制理論研究仍顯不足。我國人世之后，WT0對我國社會保障制度提出了更高的要求，我們必須盡快建立起符合中國國情并與時俱進的新型社會保障制度。形勢的發(fā)展使我國社會保障理論研究特別是在法學層面上的研究更顯蒼白乏力。實際上．世界上許多國家的經(jīng)驗表明，實施社會保障制度必須納人法制化軌道。我國社會保障法律制度的現(xiàn)狀是：至今尚無一部獨立的社會保障立法。因此，本文嘗試對社會保障法律制度的有關(guān)理論問題進行一些探討，以期達到增強社會保障法律制度研究并從理論上對相關(guān)實踐起到一定指導作用的目的。    從實踐上講，新中國成立50多年來，我國的社會保障事業(yè)取得了較大發(fā)展，為保障廣大人民群眾的根本利益，促進社會主義建設(shè)和維護國家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會保障制度也經(jīng)歷了一系列深刻變革。時代的發(fā)展和我國人世．使許多與我國社會保障制度相關(guān)的問題凸顯在我們面前，迫使我們必須加快改革和完善中國社會保障制度的步伐，以應(yīng)對挑戰(zhàn)．規(guī)避風險，協(xié)調(diào)差異，改革弊端，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的要求，真正達到雙贏的目的。就目前而言，我國的社會保障法制建設(shè)與國際相比還很滯后，這種現(xiàn)狀顯然與我國經(jīng)濟體制改革不斷向縱深方向發(fā)展的現(xiàn)實極為不符。因此我們要大力加強社會保障法制研究。使我國的社會保障實踐真正能夠以法律為依托，以法律為保障。

書籍目錄

前言第一章  中國社會保障法律制度的基本涵義　一、社會保障與社會保障法律制度    1.社會保障與社會保障法律制度的概念    2.社會保障法律制度的基本特征    3.社會保障法律制度的基本內(nèi)容  二、社會保障法律制度探源  三、社會保障法律制度產(chǎn)生的動因    1.社會經(jīng)濟動因    2.政治動因  四、世界各國社會保障法律制度及對我國的啟示    1.世界各國社會保障法律制度的歷史演進    2.當代世界各國社會保障法律制度的主要類型    3.世界各國社會保障法律制度的改革與調(diào)整    4.世界各國社會保障法律制度的主要特點及    對我國的啟示  五、中國社會保障法律制度的發(fā)展演變    1.中國社會保障立法的萌芽　　2.新中國社會保障法律制度的歷史進程　六、中國特色社會保障法律制度的完善    1.中國社會保障立法存在的主要問題    2.健全與完善社會保障法律制度的重要性與必要性    3.完善社會保障法律制度的基本原則    4.完善社會保障法律制度的對策與措施第二章  中國養(yǎng)老保險法律制度  一、養(yǎng)老保險與養(yǎng)老保險法律制度    1.養(yǎng)老保險的特點    2.養(yǎng)老保險的種類    3.養(yǎng)老保險法律制度  二、世界各國養(yǎng)老保險法律制度的典型模式    1.福利型養(yǎng)老保險模式    2.強制儲蓄型養(yǎng)老保險模式    3.投保資助型養(yǎng)老保險模式    4.國家保障型養(yǎng)老保險模式.　三、中國養(yǎng)老保險法律制度的發(fā)展歷程    1.養(yǎng)老保險法律制度創(chuàng)建階段〔1951～1957年〕    2.養(yǎng)老保險法律制度初步發(fā)展階段〔1958--1966年〕  　3.養(yǎng)老保險法律制度嚴重受挫階段〔1967--1977年〕  　4.養(yǎng)老保險法律制度的修復(fù)階段〔1978--1985年〕  　5.養(yǎng)老保險法律制度深入改革階段〔1986年以來〕　四、中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險立法存在的主要問題　五、人田老齡化對中國養(yǎng)老保險法律制度帶來的挑戰(zhàn)　六、建設(shè)有中國特色的養(yǎng)老保險法律制度 　 1.完善養(yǎng)老保險法律制度應(yīng)遵循的原則  　2.中國養(yǎng)老保險法律制度的完善及對策第三章　中國醫(yī)療保險法律制度　……第四章　中國失業(yè)保險法律制度第五章　中國工傷保險法律制度第六章　中國生育保險法律制度第七章　中國社會救助法律制度第八章　中國社會擾撫法律制度第九章　中國社會福利法律制度第十章　中國農(nóng)村社會保障法律制度參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國社會保障法律制度的基本涵義　　社會保障是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，也是依法治國的重要環(huán)節(jié)。社會保障制度與社會保障立法有著不可分割的密切聯(lián)系。社會保障立法既是社會保障的法律形式，也是構(gòu)建社會保障制度體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。目前，世界上大多數(shù)國家社會保障制度的建立和實施已基本納入了法制化軌道。而中國的社會保障制度經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，也已逐步邁入建立社會保障法律體系的軌道?！　∫?、社會保障與社會保障法律制度　　1．社會保障與社會保障法律制度的概念　　“社會保障”一詞來源于英文的“Social Security”，首次為官方使用見于美國l935年的《社會保障法》。迄今為止，各國學者和有關(guān)國際組織給社會保障下的定義不下十幾種，概括地講，它是指國家為了維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，通過立法設(shè)立的，以國民收入分配和再分配的形式，保證社會成員基本經(jīng)濟生活需要的制度?！　∩鐣Ｕ希皇亲园l(fā)產(chǎn)生的，而是國家為了整個社會的利益，通過立法強制實施的。因此，社會保障制度從其誕生之日起，就是一種法律制度，它是調(diào)整社會保障實施過程中發(fā)生的各種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。　　2.社會保障法律制度的基本特征　　〔1〕強制性。世界上實行社會保障制度的國家，都選擇了通過立法手段來規(guī)范這一制度的主要內(nèi)容，并采取強制措施加以推行。

編輯推薦

　　《中國社會保障法律制度研究》為適應(yīng)建設(shè)中國特色社會保障體系的時代需要，以法律制度為研究主線，從經(jīng)濟、社會、政治背景方面探討了制度產(chǎn)生的動因及其理論基礎(chǔ)，從歷史發(fā)展的角度研究了制度沿革和演變的過程，從國際比較的層面借鑒了國外相關(guān)制度改革與發(fā)展的經(jīng)驗教訓，在國內(nèi)已有研究的基礎(chǔ)上，對中國社會保障法律制度進行了較為系統(tǒng)的分析與研究，剖析了現(xiàn)行制度存在的問題與缺陷，并結(jié)合形勢發(fā)展與我國實際提出了健全與完善中國社會保障法律制度（尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險法律制度和農(nóng)村社會保障法律制度）的構(gòu)想與建議，以期為中國社會保障法律體系建設(shè)提供一定的理論和政策依據(jù)。

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