中國社會保障法律制度研究

前言

　　三、對市場化測度指標(biāo)研究的評述　　市場化的測度是指通過某種預(yù)設(shè)的指標(biāo)體系(指數(shù))針對一國(部門或地區(qū))的市場化程度作出測算和評估。市場化程度測度指標(biāo)的選取與設(shè)立，主要取決于兩個(gè)方面，一是市場化指標(biāo)設(shè)立者對市場化的理解，也就是指標(biāo)的設(shè)立體現(xiàn)了設(shè)計(jì)者的主觀意識，對市場化認(rèn)識的不同，或者說目的不同，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)就有所差異，所以，在一定程度上具有主觀性；二是現(xiàn)有技術(shù)水平、資料獲取難易程度。因?yàn)橹笜?biāo)的設(shè)立不僅是理論上的，更重要的是要具有可操作性、可計(jì)算性，所以，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)時(shí)首先要考慮的是在現(xiàn)有的技術(shù)水平和條件下，哪些指標(biāo)可用、可獲得。其中，所設(shè)計(jì)的指標(biāo)能否真實(shí)地反映客觀現(xiàn)實(shí)，最為根本的是對市場化的基本認(rèn)識和理解，它決定著所構(gòu)建的指標(biāo)體系的質(zhì)量?！　纳鲜鰢鴥?nèi)外對市場化程度測度指標(biāo)的分析來看，在具體指標(biāo)的設(shè)計(jì)層面上，未能真正把握住市場化的本質(zhì)意義上的指標(biāo)。比如在市場化程度測算指標(biāo)的設(shè)置中，無論是從總體市場化指數(shù)，還是省區(qū)市場化指數(shù)以及產(chǎn)業(yè)市場化指標(biāo)都沒有明確其“基礎(chǔ)”是什么，更重要的是，沒有給出市場化測度中最基本的“元素”——能夠全面而又深刻地反映市場化本質(zhì)特征的基本指標(biāo)及其體系。退一步講，至少沒有把內(nèi)容最為豐富的“體制構(gòu)成要素”分析中的指標(biāo)視為市場化測度中的基本“元素”，因而無法形成從基本指標(biāo)到市場化指數(shù)這樣一種簡潔的邏輯關(guān)系。實(shí)際上，其根源在于有些對市場經(jīng)濟(jì)的理解還是停留在“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”這樣的層次上，因而也就不能從本質(zhì)上設(shè)置出真正體現(xiàn)市場化本質(zhì)的指標(biāo)體系。　　國內(nèi)外市場化程度測度指標(biāo)更多地從市場化所顯示的結(jié)果方面(即市場化的“產(chǎn)出”方)來反映市場化的程度。

內(nèi)容概要

從理論上講，迄今為止，研究社會保障問題的國內(nèi)外專著和論文很多，近年來國內(nèi)這方面的研究也取得了較大進(jìn)展，為我國社會保障制度改革的不斷深入提供了較充分的理論依據(jù)。然而，我國學(xué)者的社會保障理論研究，在經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)層面上進(jìn)行的較多，在法學(xué)層面上進(jìn)行的較少。近年來法學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些這方面的研究成果．但在時(shí)代不斷發(fā)展的背景下．社會保障法制理論研究仍顯不足。我國人世之后，WT0對我國社會保障制度提出了更高的要求，我們必須盡快建立起符合中國國情并與時(shí)俱進(jìn)的新型社會保障制度。形勢的發(fā)展使我國社會保障理論研究特別是在法學(xué)層面上的研究更顯蒼白乏力。實(shí)際上．世界上許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施社會保障制度必須納人法制化軌道。我國社會保障法律制度的現(xiàn)狀是：至今尚無一部獨(dú)立的社會保障立法。因此，本文嘗試對社會保障法律制度的有關(guān)理論問題進(jìn)行一些探討，以期達(dá)到增強(qiáng)社會保障法律制度研究并從理論上對相關(guān)實(shí)踐起到一定指導(dǎo)作用的目的。    從實(shí)踐上講，新中國成立50多年來，我國的社會保障事業(yè)取得了較大發(fā)展，為保障廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會主義建設(shè)和維護(hù)國家穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會保障制度也經(jīng)歷了一系列深刻變革。時(shí)代的發(fā)展和我國人世．使許多與我國社會保障制度相關(guān)的問題凸顯在我們面前，迫使我們必須加快改革和完善中國社會保障制度的步伐，以應(yīng)對挑戰(zhàn)．規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)差異，改革弊端，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，真正達(dá)到雙贏的目的。就目前而言，我國的社會保障法制建設(shè)與國際相比還很滯后，這種現(xiàn)狀顯然與我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深方向發(fā)展的現(xiàn)實(shí)極為不符。因此我們要大力加強(qiáng)社會保障法制研究。使我國的社會保障實(shí)踐真正能夠以法律為依托，以法律為保障。

書籍目錄

前言第一章  中國社會保障法律制度的基本涵義　一、社會保障與社會保障法律制度    1.社會保障與社會保障法律制度的概念    2.社會保障法律制度的基本特征    3.社會保障法律制度的基本內(nèi)容  二、社會保障法律制度探源  三、社會保障法律制度產(chǎn)生的動因    1.社會經(jīng)濟(jì)動因    2.政治動因  四、世界各國社會保障法律制度及對我國的啟示    1.世界各國社會保障法律制度的歷史演進(jìn)    2.當(dāng)代世界各國社會保障法律制度的主要類型    3.世界各國社會保障法律制度的改革與調(diào)整    4.世界各國社會保障法律制度的主要特點(diǎn)及    對我國的啟示  五、中國社會保障法律制度的發(fā)展演變    1.中國社會保障立法的萌芽　　2.新中國社會保障法律制度的歷史進(jìn)程　六、中國特色社會保障法律制度的完善    1.中國社會保障立法存在的主要問題    2.健全與完善社會保障法律制度的重要性與必要性    3.完善社會保障法律制度的基本原則    4.完善社會保障法律制度的對策與措施第二章  中國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度  一、養(yǎng)老保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度    1.養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)    2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的種類    3.養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度  二、世界各國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的典型模式    1.福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式    2.強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式    3.投保資助型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式    4.國家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式.　三、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展歷程    1.養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度創(chuàng)建階段〔1951～1957年〕    2.養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度初步發(fā)展階段〔1958--1966年〕  　3.養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度嚴(yán)重受挫階段〔1967--1977年〕  　4.養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的修復(fù)階段〔1978--1985年〕  　5.養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度深入改革階段〔1986年以來〕　四、中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)立法存在的主要問題　五、人田老齡化對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度帶來的挑戰(zhàn)　六、建設(shè)有中國特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度 　 1.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度應(yīng)遵循的原則  　2.中國養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的完善及對策第三章　中國醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度　……第四章　中國失業(yè)保險(xiǎn)法律制度第五章　中國工傷保險(xiǎn)法律制度第六章　中國生育保險(xiǎn)法律制度第七章　中國社會救助法律制度第八章　中國社會擾撫法律制度第九章　中國社會福利法律制度第十章　中國農(nóng)村社會保障法律制度參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國社會保障法律制度的基本涵義　　社會保障是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是依法治國的重要環(huán)節(jié)。社會保障制度與社會保障立法有著不可分割的密切聯(lián)系。社會保障立法既是社會保障的法律形式，也是構(gòu)建社會保障制度體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。目前，世界上大多數(shù)國家社會保障制度的建立和實(shí)施已基本納入了法制化軌道。而中國的社會保障制度經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，也已逐步邁入建立社會保障法律體系的軌道?！　∫弧⑸鐣Ｕ吓c社會保障法律制度　　1．社會保障與社會保障法律制度的概念　　“社會保障”一詞來源于英文的“Social Security”，首次為官方使用見于美國l935年的《社會保障法》。迄今為止，各國學(xué)者和有關(guān)國際組織給社會保障下的定義不下十幾種，概括地講，它是指國家為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，通過立法設(shè)立的，以國民收入分配和再分配的形式，保證社會成員基本經(jīng)濟(jì)生活需要的制度?！　∩鐣Ｕ?，不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是國家為了整個(gè)社會的利益，通過立法強(qiáng)制實(shí)施的。因此，社會保障制度從其誕生之日起，就是一種法律制度，它是調(diào)整社會保障實(shí)施過程中發(fā)生的各種權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！　?.社會保障法律制度的基本特征　　〔1〕強(qiáng)制性。世界上實(shí)行社會保障制度的國家，都選擇了通過立法手段來規(guī)范這一制度的主要內(nèi)容，并采取強(qiáng)制措施加以推行。

編輯推薦

　　《中國社會保障法律制度研究》為適應(yīng)建設(shè)中國特色社會保障體系的時(shí)代需要，以法律制度為研究主線，從經(jīng)濟(jì)、社會、政治背景方面探討了制度產(chǎn)生的動因及其理論基礎(chǔ)，從歷史發(fā)展的角度研究了制度沿革和演變的過程，從國際比較的層面借鑒了國外相關(guān)制度改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在國內(nèi)已有研究的基礎(chǔ)上，對中國社會保障法律制度進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析與研究，剖析了現(xiàn)行制度存在的問題與缺陷，并結(jié)合形勢發(fā)展與我國實(shí)際提出了健全與完善中國社會保障法律制度（尤其是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)法律制度和農(nóng)村社會保障法律制度）的構(gòu)想與建議，以期為中國社會保障法律體系建設(shè)提供一定的理論和政策依據(jù)。

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