中國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與公共管理調(diào)查報(bào)告

前言

　　“巧婦難為無(wú)米之炊”?？茖W(xué)研究也是如此?！　】茖W(xué)研究是將收集來(lái)的材料經(jīng)理性思維，概括出其中的分類、要素、本質(zhì)、規(guī)律，以概念及其體系進(jìn)行規(guī)定和論證，由此探求解決問(wèn)題的辦法。這樣看，研究必須具備兩個(gè)要件，一是適當(dāng)?shù)乃季S方式，二是詳細(xì)的材料。也就是“巧”和“米”?！　∷季S，是人大腦特有的活動(dòng)方式。思維是個(gè)體的，在有意志、有目的的思維活動(dòng)中，個(gè)人都有其特點(diǎn)；思維又是總體的，是個(gè)體人在相互的交流、閱讀、論爭(zhēng)、思考的過(guò)程中，橫向和縱向聯(lián)結(jié)的思維之網(wǎng)中進(jìn)行的，每個(gè)人都是這總體思維之網(wǎng)上的一個(gè)環(huán)、一個(gè)節(jié)。能否具備適當(dāng)?shù)乃季S方法，不僅在于大腦的生理健康，更在于將自己的思維有機(jī)地納入總體思維之網(wǎng)，并按總體思維的一般規(guī)律來(lái)運(yùn)作。為此，還要認(rèn)清作為總體思維根據(jù)的人類發(fā)展的矛盾及其趨勢(shì)，將自己的意志統(tǒng)一于人類發(fā)展大趨勢(shì)?！　〔牧希撬季S對(duì)象的體現(xiàn)，是認(rèn)識(shí)的主體以其感性對(duì)事物的認(rèn)知。收集材料，是研究的首要和基本環(huán)節(jié)，只有材料的充分，才有對(duì)事物的全面、深入了解，思維才有可“炊”之“米”。作為研究對(duì)象的事物是不斷演化的，對(duì)其材料的收集，也是動(dòng)態(tài)的。

內(nèi)容概要

適當(dāng)?shù)乃季S方式和充分的材料，這二者缺一不可。若要二者齊備，說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)則不易。只重材料收集，即令堆積如山，也是材料；而思維方法必須在收集材料之前，就要具備其基本，貫徹于材料收集、整理、概括的全過(guò)程，并不斷地調(diào)整和提升。    調(diào)查是收集材料的基礎(chǔ)性工作，特別是親身所做的“田野調(diào)查”，對(duì)于研究是至關(guān)重要的。不是去調(diào)查就有結(jié)論，也不是所有結(jié)論都正確，而應(yīng)在廣泛、深入調(diào)查的同時(shí)，就啟動(dòng)適當(dāng)?shù)乃季S方法，進(jìn)行比較、分類、歸納、分析、綜合，使感性認(rèn)知的材料“活”起來(lái)，并納入理性系統(tǒng)，據(jù)此而得出的結(jié)論，才是可靠的、可行的。    作為中央民族大學(xué)“九八五工程”  “中國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與公共管理研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地”的研究者，我們將深入、細(xì)致、系統(tǒng)的調(diào)查研究作為首要和長(zhǎng)期任務(wù)，也是著力最多的環(huán)節(jié)。為此，建立了五十余個(gè)調(diào)研和實(shí)驗(yàn)基地，組織四百多師生的調(diào)研隊(duì)伍，各中心、各課題組針對(duì)研究項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容，展開(kāi)了系統(tǒng)、有計(jì)劃、長(zhǎng)期的調(diào)查?；刂贫恕鞍偃f(wàn)問(wèn)卷工程”，規(guī)劃期為十年，將全面調(diào)查、掌握中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與公共管理的第一手材料。    本書(shū)為中國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與公共管理調(diào)查報(bào)告第三篇，全書(shū)分為了“985工程”新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)基地專題調(diào)查研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)牧民與農(nóng)牧業(yè)、工礦業(yè)、口岸經(jīng)濟(jì)與邊境貿(mào)易、金融與房地產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展七部分。

書(shū)籍目錄

第一部分  “985工程”新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)基地專題調(diào)查研究  內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗巴音圖嘎草場(chǎng)整合專題調(diào)查  總報(bào)告：從草場(chǎng)承包到草場(chǎng)整合——巴音圖嘎嘎查草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告  分報(bào)告之一：巴音圖嘎草場(chǎng)整合后牧民權(quán)利保障  分報(bào)告之二：巴音圖嘎嘎查草場(chǎng)整合中基礎(chǔ)設(shè)施整合  分報(bào)告之三：巴音圖嘎嘎查草場(chǎng)整合后畜牧業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新  分報(bào)告之四：巴音圖嘎草場(chǎng)整合與草原生態(tài)建設(shè)  分報(bào)告之五：巴音圖嘎草場(chǎng)整合與人力資源整合  分報(bào)告之六：巴音圖嘎草場(chǎng)整合與經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)  分報(bào)告之七：東烏珠穆沁旗畜產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查  分報(bào)告之八：烏珠穆沁羊品牌建設(shè)調(diào)查  分報(bào)告之九：巴音圖嘎草場(chǎng)整合中政府的作用  分報(bào)告之十：巴音圖嘎草場(chǎng)整合中的制度變革  云南麗江古城區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃專題研究  七河鄉(xiāng)西關(guān)村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道中濟(jì)社區(qū)普濟(jì)居民小組新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處黃山社區(qū)士滿村四、五小組新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處開(kāi)文社區(qū)文榮新村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  金山鄉(xiāng)金山村委會(huì)紅光村民小組新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  清溪村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處中濟(jì)社區(qū)松云村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  漾西敏儒村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  七河鄉(xiāng)三義村委會(huì)拉市灣村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  祥和街道辦事處祥云社區(qū)慶東村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  義尚文明村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  束河街道辦事處黃山社區(qū)忠信村新農(nóng)村建設(shè)示范村規(guī)劃  麗江市古城區(qū)居民的生活質(zhì)量與幸福感評(píng)價(jià)初探  云南省麗江市古城區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告第二部分  經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略  中國(guó)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化路徑研究  莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查  甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告  紅河哈尼族彝族自治州民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——以元陽(yáng)縣為例  內(nèi)蒙古扎蘭屯市經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查  呼倫貝爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家整體戰(zhàn)略關(guān)系第三部分  農(nóng)牧民與農(nóng)牧業(yè)  云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告  云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告  中國(guó)朝鮮族居民出國(guó)農(nóng)民工個(gè)案研究——基于對(duì)呼倫貝爾市阿榮旗新發(fā)朝鮮族民族鄉(xiāng)東光村的入戶調(diào)查  關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)輸出對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究——以廣西河池市南丹縣為例  南丹縣勞務(wù)輸出調(diào)查報(bào)告  產(chǎn)業(yè)化是阿榮旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇——阿榮旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)查  莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告  對(duì)呼倫貝爾市乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考  莫力達(dá)瓦達(dá)翰爾族自治旗農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查與思考  中國(guó)南北方農(nóng)民被征地補(bǔ)償?shù)牟町惙治? 廣西田陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況調(diào)查報(bào)告  田東縣調(diào)研報(bào)告：增加農(nóng)民收入——基于公共品供給視角  談農(nóng)民的發(fā)展——基于素質(zhì)技能提高的角度——赴廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣調(diào)研報(bào)告  民族地區(qū)山區(qū)貧困現(xiàn)狀與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)證研究——以云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽(yáng)縣為例  大力推廣替代種植，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建  退耕還林退牧還草調(diào)研報(bào)告——以赤峰市巴林右旗為例  淺談根河林業(yè)制度  關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“孤島現(xiàn)象”的觀察與思考——基于廣西百色市田東縣作登瑤族鄉(xiāng)的個(gè)案研究第四部分  工礦業(yè)  伊敏煤電公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告第五部分  口岸經(jīng)濟(jì)與邊境貿(mào)易  發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)額爾古納發(fā)展  中國(guó)北部邊陲滿洲里市口岸經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告  重振西部旱碼頭雄風(fēng)，促進(jìn)臨夏經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展  對(duì)姐告邊境貿(mào)易區(qū)的調(diào)查與思考  對(duì)云南邊境貿(mào)易區(qū)的調(diào)查研究  德宏傣族景頗族自治州中緬邊貿(mào)問(wèn)題分析第六部分  金融與房地產(chǎn)  西部少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)村信用社改革方向探究——以廣西河池、百色為例  關(guān)于呼倫貝爾市牧區(qū)金融服務(wù)的調(diào)查與思考第七部分  旅游業(yè)發(fā)展  西南民族地區(qū)旅游發(fā)展比較研究——川滇瀘沽湖地區(qū)旅游發(fā)展差距及其對(duì)策  呼倫貝爾市旅游業(yè)發(fā)展新思路  關(guān)于元陽(yáng)縣旅游資源開(kāi)發(fā)的調(diào)研報(bào)告  巴馬旅游業(yè)的“三位一體”現(xiàn)代化發(fā)展  西部地區(qū)民族文化旅游開(kāi)發(fā)與民族文化保護(hù)芻議——以廣西河池市南丹縣白褲瑤為例后記

章節(jié)摘錄

　　第一部分　“985工程”新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)基地專題調(diào)查研究　　內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗巴音圖嘎草場(chǎng)整合專題調(diào)查　　三、草場(chǎng)整合中家庭牧場(chǎng)的發(fā)展前景　　家庭牧場(chǎng)是當(dāng)前草場(chǎng)整合的主要形式，草場(chǎng)整合剛剛啟動(dòng)，預(yù)測(cè)家庭牧場(chǎng)的前景似乎為時(shí)過(guò)早，但作為觸及牧區(qū)基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一場(chǎng)變革，對(duì)家庭牧場(chǎng)的性質(zhì)、前途和其發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。　　草場(chǎng)整合是在“一個(gè)不變”的原則下提出來(lái)的，即“家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營(yíng)體制不變”。這就是說(shuō)，草場(chǎng)整合堅(jiān)持了草場(chǎng)承包所形成的牧民基本權(quán)利關(guān)系，這包括：牧民對(duì)自身勞動(dòng)力的所有權(quán)，牧民對(duì)承包草場(chǎng)的使用權(quán)。但是，草場(chǎng)整合又大大擴(kuò)展了草場(chǎng)承包的權(quán)利體系，這包括：被整合戶喪失了租賃期內(nèi)所承包草場(chǎng)的使用權(quán)以及牧民出賣勞動(dòng)力使用權(quán)。草場(chǎng)整合與草場(chǎng)承包的關(guān)系集中體現(xiàn)在家庭牧場(chǎng)與承包牧戶的區(qū)別與聯(lián)系上。承包牧戶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系只涉及牧民個(gè)人勞動(dòng)力所有權(quán)與承包草場(chǎng)使用權(quán)的結(jié)合，在外部，同牧區(qū)集體（蘇木、鎮(zhèn)、嘎查）是所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系，牧戶之間是商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系；家庭牧場(chǎng)內(nèi)部關(guān)系中，牧民個(gè)人勞動(dòng)力所有權(quán)與承包草場(chǎng)使用權(quán)的結(jié)合只限于整合戶，被整合戶的這一結(jié)合形式陷于解體，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分離，被整合戶牧民只能出賣勞動(dòng)力，整合戶與被整合戶之間雖然普遍存在草場(chǎng)租賃關(guān)系，但尚不普遍存在勞動(dòng)雇傭關(guān)系。隨著家庭牧場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，一方面，牧場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，整合戶有必要也有能力雇工；另一方面，隨著草原上非整合戶的減少，被整合牧民的增多，喪失草場(chǎng)短期使用權(quán)人數(shù)的增加，也就是出賣勞動(dòng)力人數(shù)增加，家庭牧場(chǎng)內(nèi)部雇工完全可能成為普遍現(xiàn)象。這就是說(shuō)，承包牧戶向資本性質(zhì)的家庭牧場(chǎng)轉(zhuǎn)變已經(jīng)通過(guò)草場(chǎng)整合開(kāi)辟了道路?！　?duì)于草原上基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的資本化應(yīng)當(dāng)如何看待，我們認(rèn)為，資本化家庭牧場(chǎng)對(duì)小牧經(jīng)濟(jì)的改造是一種歷史進(jìn)步，使得牧區(qū)有可能循此完成工業(yè)化和城市化的發(fā)展，另一方面，我們認(rèn)為，草場(chǎng)整合中，家庭牧場(chǎng)只是其中的一種形式，合作牧場(chǎng)、股份牧場(chǎng)也都應(yīng)該有進(jìn)行試點(diǎn)探索的必要。合作牧場(chǎng)以其能夠保護(hù)所有參加草場(chǎng)整合的牧民的權(quán)利，尤其應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)扶持。當(dāng)然，在目前條件下，走合作牧場(chǎng)的道路要比走家庭牧場(chǎng)的道路困難大，但隨著草場(chǎng)整合的推進(jìn)以及黨和政府的刻意扶持，探索合作牧場(chǎng)的可能性不能說(shuō)沒(méi)有?！　H就當(dāng)前家庭牧場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，我們認(rèn)為有三個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題必須認(rèn)真對(duì)待：一是處理好草場(chǎng)承包與草場(chǎng)租賃之間的關(guān)系；二是鑒于中國(guó)歷史上土地兼并的嚴(yán)重社會(huì)后果，應(yīng)當(dāng)高度重視被整合戶的安置問(wèn)題；三是切實(shí)保障牧區(qū)雇傭關(guān)系中雇工的基本權(quán)利?！　　?/pre>








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