新農(nóng)村

前言

　　農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)的根本問(wèn)題。自從秦始皇武力吞并六國(guó)，一統(tǒng)天下，廢封建，立集權(quán)，將全國(guó)土地收歸以皇帝名義的國(guó)家所有，釋放農(nóng)奴為農(nóng)民，并均配土地占有權(quán)由其耕種，兩千余年來(lái)，農(nóng)民就是華夏大地生產(chǎn)的主體、文明的主體，但不是社會(huì)的主體。他們創(chuàng)造了輝煌的農(nóng)業(yè)文明，卻也在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中被異化為以皇帝名義的國(guó)家土地所有權(quán)的附屬物，以自己剩余勞動(dòng)所提供的稅租供養(yǎng)統(tǒng)治自己的官僚地主，在維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的過(guò)程中再生產(chǎn)著集權(quán)官僚制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。　　中國(guó)革命就是要廢除集權(quán)官僚制，解決農(nóng)民問(wèn)題。革命的主要參加者，也是農(nóng)民。與歷史上農(nóng)民起義不同，農(nóng)民參加革命不是爭(zhēng)取繼續(xù)做農(nóng)民的條件，而是根本改變使農(nóng)民成為農(nóng)民的集權(quán)官僚制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的素質(zhì)技能，變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為工業(yè)生產(chǎn)方式，并以工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品改變農(nóng)民的生活方式。土地改革和合作化，向這個(gè)目標(biāo)大邁進(jìn)了一步。但隨后的集體化，又因取消農(nóng)民的權(quán)利，限制其主動(dòng)性而步入困境。

內(nèi)容概要

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在于農(nóng)民社會(huì)主體地位的確立，在于其生產(chǎn)方式和生活方式的改變。達(dá)到這一層，又需要農(nóng)民作為社會(huì)主體的自主意識(shí)的確立，并由此在社會(huì)主義原則的導(dǎo)引下，自覺(jué)而有組織地展開(kāi)對(duì)于社會(huì)關(guān)系的變革和自身素質(zhì)技能的提高與發(fā)展。研究農(nóng)民問(wèn)題，探討社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然要涉及各種具體問(wèn)題，但不能視標(biāo)忘本，而應(yīng)由本達(dá)標(biāo)。這個(gè)本，就是農(nóng)民的權(quán)利，是民主法制所確立并保證的農(nóng)民的社會(huì)主體地位。據(jù)此才能解決具體問(wèn)題，才是社會(huì)主義原則的體現(xiàn)，才能建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

書(shū)籍目錄

理論研討社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與基層公共權(quán)力的重構(gòu)以合作制為主體的集約化經(jīng)營(yíng)是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的必要途徑“以農(nóng)立國(guó)”還是“以工立國(guó)”——對(duì)20世紀(jì)20—40年代關(guān)于農(nóng)村建設(shè)爭(zhēng)論的評(píng)析對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造公有制、新集體經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)合作制是集合并保證農(nóng)民權(quán)利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的經(jīng)濟(jì)制度專題思考論民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展模式寧夏回族自治區(qū)平羅縣金融體系重構(gòu)的實(shí)證分析對(duì)農(nóng)村土地信用社的思考與憂慮推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程——石家莊市井陘礦區(qū)推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)證分析我國(guó)少數(shù)民族農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的分析“農(nóng)村合作醫(yī)療的縱向比較及其價(jià)值分析-．我國(guó)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制約因素及對(duì)策影響我國(guó)農(nóng)民增收的深層原因分析對(duì)韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的思考田野調(diào)研紅河哈尼族彝族自治州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)——以云南麗江農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為例青藏鐵路全線運(yùn)營(yíng)與西藏新農(nóng)村建設(shè)恩施土家族苗族自治州發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想湖南省花垣縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐和思考廣西河池市巴馬瑤族自治縣“三農(nóng)”狀況調(diào)研報(bào)告基地實(shí)踐建文明生態(tài)村，走新農(nóng)村之路——河北省涿州市高官莊鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐云南省峨山縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考——以廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣為例麗江市古城區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐引起的思考會(huì)議聚焦建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村理論研討會(huì)暨首都經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇第五次學(xué)術(shù)會(huì)議內(nèi)容紀(jì)要“全國(guó)民族（地區(qū)）院校經(jīng)濟(jì)學(xué)院系聯(lián)誼會(huì)暨民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)理論研討會(huì)”會(huì)議綜述

章節(jié)摘錄

　　二、當(dāng)前基層公共權(quán)力存在　的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)　（一）基層公共權(quán)力存在的問(wèn)題　社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)基層公共權(quán)力建設(shè)雖然已取得了明顯成效，但仍存在不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題既有來(lái)自體制方面的，也有來(lái)自運(yùn)行機(jī)制層面的。對(duì)當(dāng)前基層公共權(quán)力在設(shè)置、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行中存在的問(wèn)題，若不進(jìn)行認(rèn)真的研究解決，必然會(huì)使其背離公共權(quán)力的價(jià)值取向，影響鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)的鞏固和發(fā)展，進(jìn)而影響和阻滯新農(nóng)村建設(shè)的步伐?！　?．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)自身存在的問(wèn)題　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)政府體系中層級(jí)最低的一級(jí)，與農(nóng)村社會(huì)有著最廣泛最直接的聯(lián)系。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)論在結(jié)構(gòu)體系還是在運(yùn)行機(jī)制方面，都存在著一些具有普遍性的問(wèn)題。如與縣級(jí)政府在事權(quán)和財(cái)權(quán)方面的職責(zé)權(quán)限劃分不夠清晰，近些年來(lái)，越來(lái)越多的縣級(jí)職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)雖然屬于雙重管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)其人事任免、財(cái)政收支、物資支配等均無(wú)權(quán)干預(yù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名為一級(jí)政府，實(shí)際上權(quán)力被“七站八所”等縣級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分割和肢解，無(wú)法統(tǒng)籌安排工作，不能形成有機(jī)的統(tǒng)一整體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的權(quán)威、效能和社會(huì)凝聚力，越來(lái)越難以履行一級(jí)政權(quán)的職能，無(wú)法有效組織和管理鄉(xiāng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、教育、文化等各項(xiàng)事業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)稅取消后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了主要的財(cái)政來(lái)源，雖然通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付得到一些補(bǔ)助，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都承受著程度不同的財(cái)政壓力，目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額已達(dá)到2000多億元。尤其在中西部地區(qū)，財(cái)政極其困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)治理能力下降，無(wú)法為鄉(xiāng)村社區(qū)提供基本的公共產(chǎn)品和服務(wù)。鄉(xiāng)村公益事業(yè)難以發(fā)展，公共設(shè)施難以建設(shè)，公益活動(dòng)難以舉行。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)連干部的工資都不能及時(shí)發(fā)放，基本的辦公條件也難以維系。長(zhǎng)此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的權(quán)威、凝聚力勢(shì)必下降，鄉(xiāng)村干部的思想勢(shì)必渙散，農(nóng)村內(nèi)發(fā)的速度、質(zhì)量、效益勢(shì)必受到影響，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就可能落空。

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