西部地區(qū)旅游資源開發(fā)法律保障研究

內(nèi)容概要

　　自1841年英國傳教士托馬斯·庫克利用包租火車的方式把570多人組織起來，集體參加了一次往返全程僅24英里的禁酒大會之后，這個面向大眾的、非商業(yè)性的“業(yè)余活動”，便開啟了近代團體旅游的先河，庫克本人隨后建起了全世界第一家旅行社。中國是一個具有旅行游覽悠久歷史的文明古國，但是，中國歷史上的旅游活動，主要是與帝王巡游、政治游說、學術(shù)考察、商務旅游、宗教旅游、航海旅游等主題聯(lián)系在一起的。1949年新中國成立以后，我國旅游活動主要又是與國家的外事接待活動、統(tǒng)戰(zhàn)工作和公眾福利事業(yè)聯(lián)系在一起的。真正意義上的旅游，或者說把服務于國事和政府接待工作需要的旅游活動轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)中服務貿(mào)易的行業(yè)，肇始于改革開放的1978年。

作者簡介

　　宋才發(fā)，漢族，1953年5月10日生，湖北省武穴市人，法學博士，中央民族大學教授、教育部人文社會科學重點研究基地中國少數(shù)民族研究中心特聘教授、博士生導師、重點學科帶頭人。歷任《華中師范大學學報》編輯部主任、華中師范大學中國特色社會主義研究中心常務副主任、中央民族大學學術(shù)委員會秘書長、法學院院長兼民族法學研究所所長、科研處處長兼學?！?11工程”辦公室主任等職。社會兼職有國家哲學社會科學成果評審專家、教育部法律專家顧問組成員、中國法學會經(jīng)濟法研究會理事、中國法學會西部大開發(fā)法律研究會常務理事、中國法學會民族法學研究會副秘書長等職。1999年被評為省部級“有突出貢獻的中青年專家”、國務院“政府特殊津貼專家”；2004年被評為國家民族事務委員會首屆“有突出貢獻專家”。

書籍目錄

導論第一章西部地區(qū)旅游資源的基本概況第一節(jié)旅游資源概述一、旅游資源的內(nèi)涵二、旅游資源的特征三、旅游資源的類型第二節(jié)西部地區(qū)的旅游資源一、西部地區(qū)的科學界定二、西部地區(qū)旅游資源的類型三、西部地區(qū)旅游資源的特點第二章西部地區(qū)旅游資源開發(fā)第一節(jié)旅游資源開發(fā)的基本涵義一、旅游資源開發(fā)的概念二、旅游資源開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展三、旅游資源開發(fā)的基本原則第二節(jié)西部地區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀一、旅游資源開發(fā)效應分析二、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)所面臨的問題第三章國內(nèi)外旅游資源保護的實踐與啟示第一節(jié)旅游資源保護的國際實踐一、發(fā)達國家對自然旅游資源的管理制度（以美國森林資源管理制度為例）二、國外對人文旅游資源的管理（以日本歷史環(huán)境保護的法制建設(shè)為例）三、國外對旅游資源體系的管理（以加拿大的國家公園體系為例）第二節(jié)旅游資源保護的國內(nèi)實踐一、旅游景區(qū)治理模式與旅游資源保護（以陜西省為例）二、旅游地開發(fā)與旅游資源保護（以皖南古村落為例）三、遺產(chǎn)地申報與旅游資源保護（以云南省為例）四、旅游執(zhí)法與旅游資源保護（以秦嶺冷杉為例）第三節(jié)國內(nèi)外旅游資源保護實踐對西部地區(qū)的啟示第四章旅游資源的立法保護工作第一節(jié)中國旅游法制建設(shè)的回顧與前瞻一、我國旅游法制建設(shè)的三個階段二、我國旅游法制建設(shè)的幾個特點三、我國旅游法制建設(shè)中存在的幾個主要問題四、中國旅游法制建設(shè)前瞻第二節(jié)旅游資源的國際法保護一、旅游資源國際法保護工作的發(fā)展歷程二、有關(guān)旅游資源保護的國際條約第三節(jié)旅游資源的國內(nèi)法保護一、旅游立法體制二、旅游立法體系三、旅游資源立法工作總結(jié)第五章西部地區(qū)旅游資源地方立法保護現(xiàn)狀第一節(jié)旅游資源地方立法保護工作概況第二節(jié)西部各民族地區(qū)對旅游資源的開發(fā)利用一、各民族地區(qū)對旅游資源開發(fā)利用的政策規(guī)定二、各民族地區(qū)對旅游資源開發(fā)利用的法規(guī)規(guī)定第三節(jié)西部地區(qū)旅游資源及地方立法保護的特色（以云南省為例）一、云南省基本概況二、云南省的旅游資源三、云南省旅游資源保護的立法現(xiàn)狀四、旅游資源地方立法保護工作總結(jié)第六章西部地區(qū)旅游資源法律保障總體思路第一節(jié)以科學發(fā)展觀為總攬一、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵二、科學發(fā)展觀與資源保護工作三、堅持科學發(fā)展觀，切實保護西部地區(qū)　　旅游資源第二節(jié)以可持續(xù)旅游發(fā)展觀為指導一、可持續(xù)旅游發(fā)展觀的基本內(nèi)涵二、可持續(xù)旅游發(fā)展觀與西部地區(qū)旅游資源保護的對策三、以可持續(xù)旅游發(fā)展觀確立保護西部地區(qū)旅游資源的原則第三節(jié)以科學方法進行分析一、對西部地區(qū)旅游資源的科學評估二、對西部地區(qū)旅游資源的科學規(guī)劃第四節(jié)以開放的態(tài)度加強保護一、西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展正面對開放的世界市場二、以開放態(tài)度加強對西部地區(qū)旅游資源的保護第七章西部地區(qū)旅游資源法律保障系統(tǒng)第一節(jié)構(gòu)建西部地區(qū)旅游資源法律保障體系一、構(gòu)建西部地區(qū)旅游資源法律保障體系的原則二、西部地區(qū)旅游資源保護的橫向法律建設(shè)三、西部地區(qū)旅游資源保護的縱向法律建設(shè)第二節(jié)少數(shù)民族習慣法對西部地區(qū)旅游資源的保護一、原始禁忌中對西部地區(qū)旅游資源的保護二、為民族的生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展訂立的規(guī)范第三節(jié)西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展一、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展二、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)文化發(fā)展三、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)環(huán)境保護四、西部地區(qū)旅游資源的區(qū)域合作開發(fā)保護五、西部地區(qū)旅游資源法律保障的社會環(huán)境參考文獻課題負責人主要法學論著附錄后記

章節(jié)摘錄

　　第三節(jié)　國內(nèi)外旅游資源保護　　實踐對西部地區(qū)的啟示　　旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游事業(yè)最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。中國的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展時間較短，許多工作都是從無到有的，到目前尚無任何成型的經(jīng)驗模式可以借鑒，旅游資源的開發(fā)工作仍然處于不斷探索的過程中。我國旅游資源開發(fā)工作大體經(jīng)歷了廣泛開發(fā)、合理開發(fā)和創(chuàng)新開發(fā)三個發(fā)展階段。旅游資源開發(fā)的第一個階段是廣泛開發(fā)階段。在早期的發(fā)展階段，由于對旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和旅游資源開發(fā)工作實踐經(jīng)驗的欠缺，通常采用遍地開花的廣泛開發(fā)方式，導致許多資源的效益沒有充分發(fā)揮出來。同時在早期發(fā)展階段，由于各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性所使，在開發(fā)旅游資源的工作中出現(xiàn)了許多非理性開發(fā)、盲目開發(fā)、低質(zhì)量開發(fā)、重復開發(fā)等情況，旅游資源的開發(fā)質(zhì)量和利用效果受到了極大限制。旅游資源開發(fā)的第二個階段是合理開發(fā)階段。合理開發(fā)階段的特點是規(guī)劃性開發(fā)特征比較明顯。近年來，各地對旅游規(guī)劃越來越加以關(guān)注和重視，全國多數(shù)地區(qū)的旅游資源開發(fā)都已經(jīng)開始進入這個階段。通過不斷地總結(jié)旅游資源開發(fā)的經(jīng)驗教訓，各地普遍認識到，對豐富的旅游資源采取普遍廣泛的開發(fā)方式只會導致資源優(yōu)勢喪失，旅游業(yè)難于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，科學規(guī)劃旅游資源并加以合理開發(fā)，已經(jīng)成為各地發(fā)展旅游業(yè)的共識。旅游資源開發(fā)的第三個階段是創(chuàng)新開發(fā)階段。從市場的角度來看，創(chuàng)新開發(fā)也就是競爭性開發(fā)。在這一開發(fā)階段，意味著成功的旅游資源開發(fā)，應該是創(chuàng)新形式的旅游資源開發(fā)方式，開發(fā)出具有自身特色的、具有差異性競爭優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品和旅游項目。

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