西部地區(qū)旅游資源開發(fā)法律保障研究

內(nèi)容概要

　　自1841年英國(guó)傳教士托馬斯·庫(kù)克利用包租火車的方式把570多人組織起來(lái)，集體參加了一次往返全程僅24英里的禁酒大會(huì)之后，這個(gè)面向大眾的、非商業(yè)性的“業(yè)余活動(dòng)”，便開啟了近代團(tuán)體旅游的先河，庫(kù)克本人隨后建起了全世界第一家旅行社。中國(guó)是一個(gè)具有旅行游覽悠久歷史的文明古國(guó)，但是，中國(guó)歷史上的旅游活動(dòng)，主要是與帝王巡游、政治游說(shuō)、學(xué)術(shù)考察、商務(wù)旅游、宗教旅游、航海旅游等主題聯(lián)系在一起的。1949年新中國(guó)成立以后，我國(guó)旅游活動(dòng)主要又是與國(guó)家的外事接待活動(dòng)、統(tǒng)戰(zhàn)工作和公眾福利事業(yè)聯(lián)系在一起的。真正意義上的旅游，或者說(shuō)把服務(wù)于國(guó)事和政府接待工作需要的旅游活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)中服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)，肇始于改革開放的1978年。

作者簡(jiǎn)介

　　宋才發(fā)，漢族，1953年5月10日生，湖北省武穴市人，法學(xué)博士，中央民族大學(xué)教授、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)少數(shù)民族研究中心特聘教授、博士生導(dǎo)師、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。歷任《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部主任、華中師范大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心常務(wù)副主任、中央民族大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、法學(xué)院院長(zhǎng)兼民族法學(xué)研究所所長(zhǎng)、科研處處長(zhǎng)兼學(xué)校“211工程”辦公室主任等職。社會(huì)兼職有國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審專家、教育部法律專家顧問組成員、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)西部大開發(fā)法律研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)等職。1999年被評(píng)為省部級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、國(guó)務(wù)院“政府特殊津貼專家”；2004年被評(píng)為國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)首屆“有突出貢獻(xiàn)專家”。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章西部地區(qū)旅游資源的基本概況第一節(jié)旅游資源概述一、旅游資源的內(nèi)涵二、旅游資源的特征三、旅游資源的類型第二節(jié)西部地區(qū)的旅游資源一、西部地區(qū)的科學(xué)界定二、西部地區(qū)旅游資源的類型三、西部地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)第二章西部地區(qū)旅游資源開發(fā)第一節(jié)旅游資源開發(fā)的基本涵義一、旅游資源開發(fā)的概念二、旅游資源開發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展三、旅游資源開發(fā)的基本原則第二節(jié)西部地區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀一、旅游資源開發(fā)效應(yīng)分析二、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)所面臨的問題第三章國(guó)內(nèi)外旅游資源保護(hù)的實(shí)踐與啟示第一節(jié)旅游資源保護(hù)的國(guó)際實(shí)踐一、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自然旅游資源的管理制度（以美國(guó)森林資源管理制度為例）二、國(guó)外對(duì)人文旅游資源的管理（以日本歷史環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)為例）三、國(guó)外對(duì)旅游資源體系的管理（以加拿大的國(guó)家公園體系為例）第二節(jié)旅游資源保護(hù)的國(guó)內(nèi)實(shí)踐一、旅游景區(qū)治理模式與旅游資源保護(hù)（以陜西省為例）二、旅游地開發(fā)與旅游資源保護(hù)（以皖南古村落為例）三、遺產(chǎn)地申報(bào)與旅游資源保護(hù)（以云南省為例）四、旅游執(zhí)法與旅游資源保護(hù)（以秦嶺冷杉為例）第三節(jié)國(guó)內(nèi)外旅游資源保護(hù)實(shí)踐對(duì)西部地區(qū)的啟示第四章旅游資源的立法保護(hù)工作第一節(jié)中國(guó)旅游法制建設(shè)的回顧與前瞻一、我國(guó)旅游法制建設(shè)的三個(gè)階段二、我國(guó)旅游法制建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)三、我國(guó)旅游法制建設(shè)中存在的幾個(gè)主要問題四、中國(guó)旅游法制建設(shè)前瞻第二節(jié)旅游資源的國(guó)際法保護(hù)一、旅游資源國(guó)際法保護(hù)工作的發(fā)展歷程二、有關(guān)旅游資源保護(hù)的國(guó)際條約第三節(jié)旅游資源的國(guó)內(nèi)法保護(hù)一、旅游立法體制二、旅游立法體系三、旅游資源立法工作總結(jié)第五章西部地區(qū)旅游資源地方立法保護(hù)現(xiàn)狀第一節(jié)旅游資源地方立法保護(hù)工作概況第二節(jié)西部各民族地區(qū)對(duì)旅游資源的開發(fā)利用一、各民族地區(qū)對(duì)旅游資源開發(fā)利用的政策規(guī)定二、各民族地區(qū)對(duì)旅游資源開發(fā)利用的法規(guī)規(guī)定第三節(jié)西部地區(qū)旅游資源及地方立法保護(hù)的特色（以云南省為例）一、云南省基本概況二、云南省的旅游資源三、云南省旅游資源保護(hù)的立法現(xiàn)狀四、旅游資源地方立法保護(hù)工作總結(jié)第六章西部地區(qū)旅游資源法律保障總體思路第一節(jié)以科學(xué)發(fā)展觀為總攬一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵二、科學(xué)發(fā)展觀與資源保護(hù)工作三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)西部地區(qū)　　旅游資源第二節(jié)以可持續(xù)旅游發(fā)展觀為指導(dǎo)一、可持續(xù)旅游發(fā)展觀的基本內(nèi)涵二、可持續(xù)旅游發(fā)展觀與西部地區(qū)旅游資源保護(hù)的對(duì)策三、以可持續(xù)旅游發(fā)展觀確立保護(hù)西部地區(qū)旅游資源的原則第三節(jié)以科學(xué)方法進(jìn)行分析一、對(duì)西部地區(qū)旅游資源的科學(xué)評(píng)估二、對(duì)西部地區(qū)旅游資源的科學(xué)規(guī)劃第四節(jié)以開放的態(tài)度加強(qiáng)保護(hù)一、西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展正面對(duì)開放的世界市場(chǎng)二、以開放態(tài)度加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)旅游資源的保護(hù)第七章西部地區(qū)旅游資源法律保障系統(tǒng)第一節(jié)構(gòu)建西部地區(qū)旅游資源法律保障體系一、構(gòu)建西部地區(qū)旅游資源法律保障體系的原則二、西部地區(qū)旅游資源保護(hù)的橫向法律建設(shè)三、西部地區(qū)旅游資源保護(hù)的縱向法律建設(shè)第二節(jié)少數(shù)民族習(xí)慣法對(duì)西部地區(qū)旅游資源的保護(hù)一、原始禁忌中對(duì)西部地區(qū)旅游資源的保護(hù)二、為民族的生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展訂立的規(guī)范第三節(jié)西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展一、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)文化發(fā)展三、西部地區(qū)旅游資源開發(fā)與地區(qū)環(huán)境保護(hù)四、西部地區(qū)旅游資源的區(qū)域合作開發(fā)保護(hù)五、西部地區(qū)旅游資源法律保障的社會(huì)環(huán)境參考文獻(xiàn)課題負(fù)責(zé)人主要法學(xué)論著附錄后記

章節(jié)摘錄

　　第三節(jié)　國(guó)內(nèi)外旅游資源保護(hù)　　實(shí)踐對(duì)西部地區(qū)的啟示　　旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游事業(yè)最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。中國(guó)的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，許多工作都是從無(wú)到有的，到目前尚無(wú)任何成型的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢越梃b，旅游資源的開發(fā)工作仍然處于不斷探索的過程中。我國(guó)旅游資源開發(fā)工作大體經(jīng)歷了廣泛開發(fā)、合理開發(fā)和創(chuàng)新開發(fā)三個(gè)發(fā)展階段。旅游資源開發(fā)的第一個(gè)階段是廣泛開發(fā)階段。在早期的發(fā)展階段，由于對(duì)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和旅游資源開發(fā)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的欠缺，通常采用遍地開花的廣泛開發(fā)方式，導(dǎo)致許多資源的效益沒有充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)在早期發(fā)展階段，由于各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性所使，在開發(fā)旅游資源的工作中出現(xiàn)了許多非理性開發(fā)、盲目開發(fā)、低質(zhì)量開發(fā)、重復(fù)開發(fā)等情況，旅游資源的開發(fā)質(zhì)量和利用效果受到了極大限制。旅游資源開發(fā)的第二個(gè)階段是合理開發(fā)階段。合理開發(fā)階段的特點(diǎn)是規(guī)劃性開發(fā)特征比較明顯。近年來(lái)，各地對(duì)旅游規(guī)劃越來(lái)越加以關(guān)注和重視，全國(guó)多數(shù)地區(qū)的旅游資源開發(fā)都已經(jīng)開始進(jìn)入這個(gè)階段。通過不斷地總結(jié)旅游資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各地普遍認(rèn)識(shí)到，對(duì)豐富的旅游資源采取普遍廣泛的開發(fā)方式只會(huì)導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)喪失，旅游業(yè)難于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)規(guī)劃旅游資源并加以合理開發(fā)，已經(jīng)成為各地發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)。旅游資源開發(fā)的第三個(gè)階段是創(chuàng)新開發(fā)階段。從市場(chǎng)的角度來(lái)看，創(chuàng)新開發(fā)也就是競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)。在這一開發(fā)階段，意味著成功的旅游資源開發(fā)，應(yīng)該是創(chuàng)新形式的旅游資源開發(fā)方式，開發(fā)出具有自身特色的、具有差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目。

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