中國(guó)民族政策法律化問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

　　法律較之政策，更加具有嚴(yán)肅性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，在這方面，政策代替不了法律，民族政策也是如此。區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，是當(dāng)今世界普遍存在的問(wèn)題，也是各國(guó)政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)。 新中國(guó)成立50多年來(lái)，我國(guó)民族立法取得了很大的成績(jī)，有力地保障和推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加入WTO，以及政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，民族立法日顯滯后，已不能很好地適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)改革與發(fā)展的需要。因而，如何加快民族立法步伐，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，包括將黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的民族政策上升為法律，已成為當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫課題。

作者簡(jiǎn)介

彭謙，瑤族，廣西桂林人，中央民族大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，民族法學(xué)博士生?，F(xiàn)任中國(guó)民族理論學(xué)會(huì)理事、中國(guó)民族法學(xué)會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)理事等職。曾于1998年7月榮獲“北京市優(yōu)秀青年骨干教師”稱號(hào)。主要從事民族理論、民族政策、民族法學(xué)方面的教學(xué)與研究。出版著作六部（合著），公開(kāi)發(fā)表專業(yè)論文三十余篇。

書(shū)籍目錄

緒論一、民族問(wèn)題與民族法的一般理論二、民族政策與民族法第一章黨和國(guó)家的民族政策一、民族平等團(tuán)結(jié)與民族區(qū)域自治政策二、民族干部與民族人口政策三、民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)改革政策四、民族文化教育與民族語(yǔ)言文字政策五、民族風(fēng)俗習(xí)慣與民族宗教政策第二章民族政策及民族法的社會(huì)功能一、民族政策的社會(huì)功能二、民族法的社會(huì)功能第三章民族政策法律化的必要性、可行性及其意義一、民族政策與民族法制的關(guān)系二、民族政策法律化的必要性三、民族政策法律化的可行性四、民族政策法律化的意義第四章對(duì)民族政策法律化相關(guān)問(wèn)題的探討一、有關(guān)立法的一些理論及民族自治地方的立法權(quán)限二、國(guó)家立法體制、民族立法及民族立法體制三、民族政策法律化應(yīng)遵循的原則四、關(guān)于民族政策法律化的程序問(wèn)題五、關(guān)于民族政策法律化的監(jiān)督制度問(wèn)題第五章國(guó)外開(kāi)發(fā)落后地區(qū)的立法實(shí)踐及其啟示一、國(guó)外開(kāi)發(fā)落后地區(qū)的立法實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)二、國(guó)外開(kāi)發(fā)落后地區(qū)法治經(jīng)驗(yàn)的啟示第六章我國(guó)民族政策法律化的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一、民族政策法律化的主要內(nèi)容二、我國(guó)民族政策法律化的實(shí)踐三、我國(guó)民族政策法律化的經(jīng)驗(yàn)第七章民族政策法律化存在的問(wèn)題及思索一、我國(guó)民族政策法律化工作中存在的問(wèn)題二、民族政策法律化方法原則之對(duì)策三、民族政策法律化工作的一般性對(duì)策四、民族政策法律化工作的具體性對(duì)策五、進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行民族立法體制的思考六、改革與完善我國(guó)地方民族立法程序的思考七、完善我國(guó)民族立法監(jiān)督制度的思考八、我國(guó)民族立法制度的展望主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則    四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路。四項(xiàng)基本原則，是《憲法》的指導(dǎo)思想，是我們的立國(guó)之本，也是國(guó)家立法、地方立法所必須遵循的原則。因此，將民族政策法律化也應(yīng)遵循四項(xiàng)基本原則，把四項(xiàng)基本原則的精神實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在法律條文中，但不一定原原本本地寫(xiě)進(jìn)法律條文里?！稇椃ā泛汀睹褡鍏^(qū)域自治法》是把四項(xiàng)基本原則寫(xiě)在序言里，而不是寫(xiě)在條文里，其他法律也只體現(xiàn)四項(xiàng)基本原則，而沒(méi)有明文規(guī)定四項(xiàng)基本原則。民族政策法律化要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就是要堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，用馬克思列寧主義、毛澤東思想作為行動(dòng)指南，用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決在民族政策法律化過(guò)程中所遇到的各種各樣的問(wèn)題。    （二）堅(jiān)持社會(huì)主義民主原則    立法的社會(huì)主義民主原則是馬克思主義法學(xué)理論的基本原則。馬克思主義認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)“使法律成為人民意志的自覺(jué)表現(xiàn)，也就是說(shuō)，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”。①毛澤東也說(shuō)：“我們的法律，是勞動(dòng)人民自己制定的?！蔽覀?cè)诰唧w實(shí)行將民族政策法律化工作的過(guò)程中，要充分聽(tīng)取、集中和反映各族人民的意見(jiàn)，切忌把少數(shù)人的意見(jiàn)強(qiáng)加給各民族人民，否則就會(huì)影響民族關(guān)系。

后記

本書(shū)是中央民族大學(xué)“十五”科研規(guī)劃重點(diǎn)課題研究成果。    在本課題的研究中，得到了我的民族法學(xué)啟蒙老師吳宗金研究員的悉心指導(dǎo)。    在本書(shū)撰寫(xiě)過(guò)程中及完成書(shū)稿后，得到了我的碩士導(dǎo)師及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)金炳鎬教授的大力幫助與支持。    我的大學(xué)同學(xué)、國(guó)家民委政法司隋青處長(zhǎng)也為研究提供了許多有價(jià)值的信息資料。    本課題研究及寫(xiě)作的大部分時(shí)間是在本人博士生學(xué)習(xí)階段進(jìn)行的，得到了我的博士導(dǎo)師徐中起教授的關(guān)懷和指點(diǎn)，可以說(shuō)此書(shū)也是本人博士生學(xué)習(xí)階段的研究成果之一。    此外，本書(shū)參考、引用、借鑒、汲取了眾多中外學(xué)者，尤其是周旺生教授、吳大華教授、張錫盛教授、王平處長(zhǎng)、俞永生博士、李長(zhǎng)喜博士、曹海晶博士等有關(guān)專家學(xué)者的研究成果，限于作者的學(xué)識(shí)和能力，書(shū)中的欠缺和錯(cuò)誤在所難免，期盼讀者賜教和指正。

編輯推薦

本書(shū)是中央民族大學(xué)“十五”科研規(guī)劃重點(diǎn)研究成果。區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，是當(dāng)今世界普遍存在的問(wèn)題，也是各國(guó)政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)。 新中國(guó)成立50多年來(lái)，我國(guó)民族立法取得了很大的成績(jī)，有力地保障和推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加入WTO，以及政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，民族立法日顯滯后，已不能很好地適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)改革與發(fā)展的需要。因而，本書(shū)就如何加快民族立法步伐，如何加強(qiáng)民族法制建設(shè)，以及如何將黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)行之有效的民族政策上升為法律等影響當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和探討

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