中國民族政策法律化問題研究

內(nèi)容概要

　　法律較之政策，更加具有嚴肅性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，在這方面，政策代替不了法律，民族政策也是如此。區(qū)域發(fā)展不平衡問題，是當今世界普遍存在的問題，也是各國政府宏觀調(diào)控的一個重要目標。 新中國成立50多年來，我國民族立法取得了很大的成績，有力地保障和推動了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)的改革與發(fā)展。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國加入WTO，以及政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，民族立法日顯滯后，已不能很好地適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)改革與發(fā)展的需要。因而，如何加快民族立法步伐，加強民族法制建設(shè)，包括將黨和政府長期以來行之有效的民族政策上升為法律，已成為當前少數(shù)民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展進程中的一項緊迫課題。

作者簡介

彭謙，瑤族，廣西桂林人，中央民族大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，民族法學(xué)博士生?，F(xiàn)任中國民族理論學(xué)會理事、中國民族法學(xué)會理事、中國法學(xué)會董必武法學(xué)思想研究會理事等職。曾于1998年7月榮獲“北京市優(yōu)秀青年骨干教師”稱號。主要從事民族理論、民族政策、民族法學(xué)方面的教學(xué)與研究。出版著作六部（合著），公開發(fā)表專業(yè)論文三十余篇。

書籍目錄

緒論一、民族問題與民族法的一般理論二、民族政策與民族法第一章黨和國家的民族政策一、民族平等團結(jié)與民族區(qū)域自治政策二、民族干部與民族人口政策三、民族經(jīng)濟建設(shè)與社會改革政策四、民族文化教育與民族語言文字政策五、民族風俗習(xí)慣與民族宗教政策第二章民族政策及民族法的社會功能一、民族政策的社會功能二、民族法的社會功能第三章民族政策法律化的必要性、可行性及其意義一、民族政策與民族法制的關(guān)系二、民族政策法律化的必要性三、民族政策法律化的可行性四、民族政策法律化的意義第四章對民族政策法律化相關(guān)問題的探討一、有關(guān)立法的一些理論及民族自治地方的立法權(quán)限二、國家立法體制、民族立法及民族立法體制三、民族政策法律化應(yīng)遵循的原則四、關(guān)于民族政策法律化的程序問題五、關(guān)于民族政策法律化的監(jiān)督制度問題第五章國外開發(fā)落后地區(qū)的立法實踐及其啟示一、國外開發(fā)落后地區(qū)的立法實踐及其經(jīng)驗二、國外開發(fā)落后地區(qū)法治經(jīng)驗的啟示第六章我國民族政策法律化的實踐及其經(jīng)驗教訓(xùn)一、民族政策法律化的主要內(nèi)容二、我國民族政策法律化的實踐三、我國民族政策法律化的經(jīng)驗第七章民族政策法律化存在的問題及思索一、我國民族政策法律化工作中存在的問題二、民族政策法律化方法原則之對策三、民族政策法律化工作的一般性對策四、民族政策法律化工作的具體性對策五、進一步完善我國現(xiàn)行民族立法體制的思考六、改革與完善我國地方民族立法程序的思考七、完善我國民族立法監(jiān)督制度的思考八、我國民族立法制度的展望主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

（一）堅持四項基本原則    四項基本原則，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路。四項基本原則，是《憲法》的指導(dǎo)思想，是我們的立國之本，也是國家立法、地方立法所必須遵循的原則。因此，將民族政策法律化也應(yīng)遵循四項基本原則，把四項基本原則的精神實質(zhì)體現(xiàn)在法律條文中，但不一定原原本本地寫進法律條文里?！稇椃ā泛汀睹褡鍏^(qū)域自治法》是把四項基本原則寫在序言里，而不是寫在條文里，其他法律也只體現(xiàn)四項基本原則，而沒有明文規(guī)定四項基本原則。民族政策法律化要堅持四項基本原則，就是要堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，用馬克思列寧主義、毛澤東思想作為行動指南，用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場、觀點和方法解決在民族政策法律化過程中所遇到的各種各樣的問題。    （二）堅持社會主義民主原則    立法的社會主義民主原則是馬克思主義法學(xué)理論的基本原則。馬克思主義認為，應(yīng)當“使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)，也就是說，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”。①毛澤東也說：“我們的法律，是勞動人民自己制定的。”我們在具體實行將民族政策法律化工作的過程中，要充分聽取、集中和反映各族人民的意見，切忌把少數(shù)人的意見強加給各民族人民，否則就會影響民族關(guān)系。

后記

本書是中央民族大學(xué)“十五”科研規(guī)劃重點課題研究成果。    在本課題的研究中，得到了我的民族法學(xué)啟蒙老師吳宗金研究員的悉心指導(dǎo)。    在本書撰寫過程中及完成書稿后，得到了我的碩士導(dǎo)師及現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)金炳鎬教授的大力幫助與支持。    我的大學(xué)同學(xué)、國家民委政法司隋青處長也為研究提供了許多有價值的信息資料。    本課題研究及寫作的大部分時間是在本人博士生學(xué)習(xí)階段進行的，得到了我的博士導(dǎo)師徐中起教授的關(guān)懷和指點，可以說此書也是本人博士生學(xué)習(xí)階段的研究成果之一。    此外，本書參考、引用、借鑒、汲取了眾多中外學(xué)者，尤其是周旺生教授、吳大華教授、張錫盛教授、王平處長、俞永生博士、李長喜博士、曹海晶博士等有關(guān)專家學(xué)者的研究成果，限于作者的學(xué)識和能力，書中的欠缺和錯誤在所難免，期盼讀者賜教和指正。

編輯推薦

本書是中央民族大學(xué)“十五”科研規(guī)劃重點研究成果。區(qū)域發(fā)展不平衡問題，是當今世界普遍存在的問題，也是各國政府宏觀調(diào)控的一個重要目標。 新中國成立50多年來，我國民族立法取得了很大的成績，有力地保障和推動了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)的改革與發(fā)展。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國加入WTO，以及政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，民族立法日顯滯后，已不能很好地適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)改革與發(fā)展的需要。因而，本書就如何加快民族立法步伐，如何加強民族法制建設(shè)，以及如何將黨和政府長期以來行之有效的民族政策上升為法律等影響當前少數(shù)民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展進程的各項問題進行了深入的研究和探討

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