行政法學

內(nèi)容概要

本書是在2004年出版的《行政實體法與行政程序法學》（上、下冊）的基礎上重新梳理、整合、修訂而成的。與一般的行政法教材編排體例不同，并考慮到《行政救濟法》與本書的分工關系，本書由總論、行政實體法論和行政程序法論三編構成。    在總論編，本書分別闡述了行政法的基本概念、歷史發(fā)展、法源以及基本原則等一些共通性問題。在行政實體法論編，本書以行政權為基本脈絡，系統(tǒng)概括了行政權的概念、特征、演變及其種類與設定等問題，并在此基礎上結合控制行政權、保障公民權益的行政法精神，重點分析了行政主體、行政相對人與行政相關人以及行政行為等基本問題。在行政程序法論編，本書從行政程序如何規(guī)范行政權的角度，對行政程序法的基本理論和歷史發(fā)展進行了梳理，并根據(jù)行政行為法律性質(zhì)的不同，分別概述了行政規(guī)范的制定程序和行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用以及行政規(guī)劃等行政決定程序。    本書盡力將相關理論與現(xiàn)行法律制度及其實踐情況相結合，不但簡明扼要地介紹了國外行政法學的一些基本理論和制度，而且在相應部分融入了我國實踐中發(fā)生的典型案例，擴大了教材的知識含量，增強了本書的易讀性和應用性。

書籍目錄

緒論第一編  總論　第一章　行政法的基本概念    第一節(jié)　行政　    一、行政的含義  　  二、行政的特征    　三、行政的分類　  第二節(jié)　行政法  　  一、行政法的概念    　二、行政法與其他法的關系　第二章　行政法的歷史發(fā)展    第一節(jié)　立憲主義與法治國家　    一、立憲主義  　  二、法治國家    　三、行政法治    第二節(jié)　行政法治的演變與行政法的發(fā)展　    一、警察國家階段  　  二、自由法治國階段    　三、社會法治國階段    　四、管制國家以及管制改革階段    第三節(jié)　我國行政法與行政法學的發(fā)展　    一、初創(chuàng)階段（1949—1957年）  　  二、停滯和被破壞階段（1957—1978年）    　三、重建階段（1978—1989年）    　四、逐步完善階段（1989—1999年）    　五、深入發(fā)展階段（1999年至今）　第三章　行政法的法源    第一節(jié)　行政法法源概述  　  一、行政法法源的概念    　二、行政法法源的特征    　三、行政法法源的分類    　四、行政法淵源的優(yōu)先規(guī)則    第二節(jié)　形式上的法源　    一、外國行政法的形式法源  　  二、我國行政法的形式法源    第三節(jié)　實質(zhì)上的法源　    一、行政法的學說  　  二、歷史文獻    　三、習慣、慣例    　四、法律原則    　五、公共道德    　六、行政政策　第四章　行政法的基本原則    第一節(jié)　行政法基本原則概述    　一、行政法基本原則的含義    　二、確定行政法基本原則的標準    第二節(jié)　法律優(yōu)先原則    　一、法律優(yōu)先原則的含義    　二、法律優(yōu)先原則的基本內(nèi)容    第三節(jié)　法律保留原則    　一、法律保留原則的含義    　二、法律保留原則的范圍    　三、法律保留原則的基本內(nèi)容　……第二編　行政實體法論第三編　行政程序法論

章節(jié)摘錄

　　第一編　總論　　第一章　行政法的基本概念　　第二節(jié)　行政法　　一、行政法的概念　　行政法，源于法文droit administratif，英文為administrative law。由于法律文化的差異，觀察問題的角度不同，人們對行政法界定也便存有分歧?！　。ㄒ唬┐箨懛ㄏ敌姓ǜ拍睢　〈箨懛ㄏ档男姓ㄖ贫纫苑▏鵀橹行慕⑵饋恚浠咎卣魇蔷哂歇毩⒌男姓ㄔ合到y(tǒng)，有公、私法劃分清晰的獨特法律體系。法國是行政法的母國，多數(shù)學者認為，行政法是有關調(diào)整行政的公法，具體包括三個方面的內(nèi)容：“一，行政法是國內(nèi)法；二，行政法是調(diào)整行政活動的法律；三，行政法是公法?！边@里行政法調(diào)整的活動，包括行政活動的組織、行政活動的手段、行政活動的方式以及行政活動的監(jiān)督和責任全部過程在內(nèi)。法國行政法的基本特點是有獨立的行政法院、獨立的法律體系，行政法的重要原則由判例產(chǎn)生，行政法沒有完整統(tǒng)一的法典?！　》▏姓▽W者古斯塔爾·佩澤爾指出，人們可以將行政法看成是應用于行政的法，及有關行政組織、行政行為和行政監(jiān)督的全部法律規(guī)則，而且這些規(guī)則與適用于行政相對人的規(guī)則有著實質(zhì)性的區(qū)別。因此，行政法有兩個定義：一是廣義的定義，即行政法是確定行政組織和功能的全部規(guī)則；二是狹義的定義，行政法是由獨立于私法的上述全部規(guī)則構成的。法國行政法學者莫里斯·奧里馬在考察了行政法在周邊的情況以及行政法在國家整體中的位置后指出，在某種程度上說，行政法是公法的一支，它以國家行政體制為立法對象，但對行政法進行確切的法律定義有一定的難度，必須將客觀法和主觀法兩種因素結合起來。　　德國行政法鼻祖奧托·邁耶指出：“行政法就是調(diào)整對作為管理者的國家和作為被管理者的臣民之問關系的法律規(guī)范。”

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