困境、重構(gòu)與突破

內(nèi)容概要

　　為了尋求一個(gè)理想的治理轉(zhuǎn)型模式，耿國(guó)階所著的《困境重構(gòu)與突破：中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式研究》從縱向和橫向兩個(gè)維度分析了中國(guó)深化治理轉(zhuǎn)型所立足的基礎(chǔ)情境：縱向上，傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代治理的演變是潮流所系，大勢(shì)所趨；橫向上，多層面的貧困并存和交織。整體上，中國(guó)深化治理變革的基礎(chǔ)情境并不很理想，因而對(duì)治理變革的模式提出了更高的要求。隨后，《困境重構(gòu)與突破：中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式研究》界定并分析了中國(guó)實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵問(wèn)題，即黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與憲政發(fā)展的良性互動(dòng)。沿襲“全能型政黨”建設(shè)的思路難以實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，政黨多元化的思路既不現(xiàn)實(shí)也不合理。本書在“全能型政黨”建設(shè)和政黨多元化兩種思路之外，提出了第三種思路：執(zhí)政黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型及其合法性重構(gòu)，并認(rèn)為黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與憲政發(fā)展之間良性互動(dòng)的發(fā)展是完全可能的?！　　独Ь持貥?gòu)與突破：中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式研究》對(duì)中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式進(jìn)行了重構(gòu)，提出應(yīng)該揚(yáng)棄“官（政黨—政府）—民（社會(huì)）”兩極治理模式，拋棄治理轉(zhuǎn)型的“技術(shù)性漸進(jìn)變革模式”，建立“政黨治理—政府治理—社會(huì)治理”三極互動(dòng)的治理模式，政黨、政府與社會(huì)三極良性互動(dòng)既是治理轉(zhuǎn)型的路徑，也是理想的現(xiàn)代治理狀態(tài)；與此相應(yīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該實(shí)現(xiàn)由“全能型政黨”向“功能型政黨”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。唯此，才能夠促進(jìn)政黨徹底轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)政黨權(quán)威在治理轉(zhuǎn)型過(guò)程中以及在現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)中的合法性重構(gòu)，較好的保證治理轉(zhuǎn)型過(guò)程的有序性和結(jié)果的徹底性，并最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代治理的質(zhì)的飛躍。

書籍目錄

第1章 緒論1.1 選題背景1.1.1 治理的主體、客體、環(huán)境、需求發(fā)生了深刻變遷1.1.2 治理轉(zhuǎn)型領(lǐng)域仍有巨大的研究空間1.1.3 治理轉(zhuǎn)型研究是深化改革的現(xiàn)實(shí)需要1.2 文獻(xiàn)綜述1.2.1 核心概念辨析和界定1.2.2 國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)治理轉(zhuǎn)型模式的研究1.2.3 國(guó)外學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)治理轉(zhuǎn)型及模式的研究1.2.4 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型模式研究中存在的問(wèn)題1.3 研究方案1.3.1 研究定位1.3.2 研究意義1.3.3 研究方法1.3.4 研究設(shè)想第2章 治理理論及其在中國(guó)的發(fā)展2.1 西方治理理論的興起與應(yīng)用2.1.1 西方治理理論的基本內(nèi)涵2.1.2 西方治理理論興起的歷史背景和思想淵源2.1.3 治理理論在西方社會(huì)的應(yīng)用2.1.4 對(duì)治理理論的主要批評(píng)2.1.5 治理理論對(duì)分析中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的借鑒性2.2 治理理論在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀2.2.1 治理理論的引介2.2.2 治理理論的應(yīng)用2.2.3 對(duì)治理理論的理論探討和反思2.2.4 治理理論本土轉(zhuǎn)化的努力2.2.5 對(duì)國(guó)內(nèi)治理研究的兌體評(píng)價(jià)2.3 治理理論本土發(fā)展與轉(zhuǎn)化的基本語(yǔ)境2.3.1 基于一般性中西比較的反思2.3.2 文化沖突視野下的治理轉(zhuǎn)型2.3.3 基于社會(huì)轉(zhuǎn)型的反思2.3.4 基于制度變遷的反思2.3.5 四種因素的交織：治理理論本土發(fā)展的基本語(yǔ)境2.4 促進(jìn)治理理論的本土發(fā)展2.4.1 建設(shè)性補(bǔ)充政治發(fā)展、行政發(fā)展研究的不足2.4.2 以治理理論為基礎(chǔ)研究中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的立足點(diǎn)第3章 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的過(guò)程與困境3.1 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的歷史起點(diǎn)3.1.1 貧瘠的傳統(tǒng)繼承3.1.2 全能性的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)繼承3.2 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的基本背景3.2.1 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和變革3.2.2 社會(huì)轉(zhuǎn)型和變革3.2.3 文化轉(zhuǎn)型和變革3.3 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的歷史演進(jìn)（1978—2008年）3.3.1 治理轉(zhuǎn)型的初步探索階段（1978—1991年）3.3.2 以維護(hù)穩(wěn)定為中心的治理轉(zhuǎn)型階段（1992—2002年）3.3.3 治理轉(zhuǎn)型新探索階段（2003年至今）3.4 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的主要探索3.4.1 政黨治理探索3.4.2 政府治理探索3.4.3 社會(huì)治理探索3.5 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型所取得的巨大成績(jī)3.5.1 從一元治理到多元治理3.5.2 從集權(quán)到分權(quán)3.5.3 從人治到法治3.5.4 從管制型政府到服務(wù)型政府3.5.5 從黨內(nèi)民主到社會(huì)民主3.6 現(xiàn)階段中國(guó)治理轉(zhuǎn)型面臨的深層次問(wèn)題3.6.1 官民兩極治理結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化和緊張3.6.2 黨的轉(zhuǎn)型與憲政發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性關(guān)系更趨緊張3.6.3 權(quán)力—權(quán)力、權(quán)力—權(quán)利、權(quán)利一權(quán)利的制度性緊張3.6.4 非制度化博弈的低層次徘徊3.6.5 地方庇護(hù)網(wǎng)政治等政治腫瘤尾大難掉3.6.6 治理轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略選擇的短期合理性與長(zhǎng)期合理性的兩難選擇3.7 兩極治理模式及其內(nèi)在缺陷3.7.1 兩極治理模式是中國(guó)現(xiàn)階段的基本治理模式3.7.2 兩極治理模式的主要特征3.7.3 兩極治理模式的內(nèi)在缺陷3.8 現(xiàn)階段中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的基本模式及局限性3.8.1 技術(shù)性漸進(jìn)變革模式3.8.2 技術(shù)性漸進(jìn)變革模式的優(yōu)勢(shì)3.8.3 技術(shù)性漸進(jìn)變革模式的局限性第4章 治理轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)環(huán)境4.1 治理轉(zhuǎn)型的縱向環(huán)境：傳統(tǒng)治理向現(xiàn)代治理的演變4.1.1 多領(lǐng)域合一向多領(lǐng)域相對(duì)分離的歷史演變4.1.2 行政性整合向契約性整合的歷史演變4.1.3 治理轉(zhuǎn)型的社會(huì)潮流沖擊傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)4.1.4 不同進(jìn)程的復(fù)雜交織4.2 治理轉(zhuǎn)型的橫向環(huán)境：多層面貧困的并存和交織4.2.1 多層次貧困的并存和交織4.2.2 多領(lǐng)域貧困的并存和交織第5章 突破治理轉(zhuǎn)型困境的關(guān)鍵：黨的轉(zhuǎn)型與憲政發(fā)展的良性互動(dòng)5.1 諾斯悖論視野下黨的轉(zhuǎn)型困境5.1.1 黨的合法性困境5.1.2 諾斯悖論視野下的政黨轉(zhuǎn)型5.1.3 政黨建設(shè)的兩個(gè)錯(cuò)誤思路5.2 憲政發(fā)展的潮流與困境5.3 憲政發(fā)展與黨的轉(zhuǎn)型的交集5.3.1 文集的前提5.3.2 社會(huì)可接受程度5.3.3 中國(guó)共產(chǎn)黨能夠作出理性的選擇5.3.4 文集的優(yōu)越性第6章 治理轉(zhuǎn)型的文化資源和進(jìn)路6.1 分析框架：價(jià)值、制度、行為與救濟(jì)機(jī)制6.2 中華治理傳統(tǒng)的內(nèi)在矛盾與時(shí)代局限6.2.1 中華治理傳統(tǒng)的價(jià)值體系（“道統(tǒng)”）6.2.2 中華治理的制度體系6.2.3 中華治理的行為模式6.2.4 中華治理的救濟(jì)機(jī)制6.2.5 中華治理傳統(tǒng)的內(nèi)在缺陷6.3 西方憲政治理模式6.3.1 西方憲政治理的價(jià)值體系6.3.2 西方憲政治理的制度體系和行為模式6.3.3 西方憲政治理的救濟(jì)機(jī)制6.3.4 西方憲政治理的成功原因6.4 中國(guó)憲政嘗試的失敗及其原因6.4.1 中國(guó)憲政嘗試的價(jià)值體系6.4.2 中國(guó)憲政嘗試的制度體系6.4.3 中國(guó)憲政嘗試的行為模式6.4.4 中國(guó)憲政嘗試的救濟(jì)機(jī)制6.4.5 中國(guó)憲政嘗試失敗的原因6.5 中華治理傳統(tǒng)的現(xiàn)代價(jià)值6.5.1 “道統(tǒng)合法性”和“民意合法性”的互補(bǔ)6.5.2 從“以道馭勢(shì)”出發(fā)重建中華治理傳統(tǒng)6.5.3 中華治理傳統(tǒng)重建的可行性與優(yōu)勢(shì)6.6 中華治理傳統(tǒng)的現(xiàn)代重建6.6.1 新“道統(tǒng)”：中華治理傳統(tǒng)現(xiàn)代重建的價(jià)值基礎(chǔ)6.6.2 新“政統(tǒng)”：中華治理傳統(tǒng)現(xiàn)代重建的公共治理結(jié)構(gòu)6.6.3 新“民統(tǒng)”：中華治理傳統(tǒng)現(xiàn)代重建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)第7章 中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式重構(gòu)7.1 模式重構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)與原則7.1.1 目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)代基本價(jià)值的創(chuàng)造性結(jié)合7.1.2 過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)：整合、改革、發(fā)展的高層次平衡統(tǒng)一7.1.3 模式重構(gòu)的基本原則7.2 價(jià)值和功能的選擇與承擔(dān)7.2.1 承擔(dān)“議統(tǒng)”功能7.2.2 承擔(dān)“官統(tǒng)”功能7.2.3 承擔(dān)“憲統(tǒng)”功能7.3 三極互動(dòng)模式與中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化：一個(gè)構(gòu)想7.3.1 “憲統(tǒng)”：中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)型為憲法性整合秩序的核心主體7.3.2 “官統(tǒng)”：政府是公共物品供給的核心主體7.3.3 “議統(tǒng)”：人民代表大會(huì)是民意表達(dá)和綜合的核心主體7.3.4 以“民統(tǒng)”為基礎(chǔ)保持三極互動(dòng)治理模式的開放性7.3.5 “三極互動(dòng)”模式的比較優(yōu)勢(shì)7.4 兩極治理模式向三極治理模式的過(guò)渡7.4.1 治理轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)7.4.2 治理轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略7.4.3 治理轉(zhuǎn)型的過(guò)程7.4.4 治理轉(zhuǎn)型的終點(diǎn)第8章 結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

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　　《困境重構(gòu)與突破：中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式研究》準(zhǔn)備以燕繼榮“治民(社會(huì)治理）—治政(政府治理）—治黨(政黨治理）”的分析框架為基礎(chǔ)，以其深入分析中國(guó)的治理轉(zhuǎn)型過(guò)程，認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段治理轉(zhuǎn)型的模式及其局限性，把握中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)治理轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵問(wèn)題，并重構(gòu)中國(guó)治理轉(zhuǎn)型的模式。為達(dá)此目的，本研究致力于把中國(guó)國(guó)情與現(xiàn)代公共治理基本價(jià)值創(chuàng)造性結(jié)合。在研究過(guò)程中，注重體現(xiàn)現(xiàn)代治理基本價(jià)值精髓，注重治理轉(zhuǎn)型的過(guò)程性和治理轉(zhuǎn)型模式的中國(guó)特色。

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