地方立法權(quán)限與立法程序研究

內(nèi)容概要

《地方立法權(quán)限與立法程序研究》包括：第一章地方立法權(quán)；第二章地方立法權(quán)限的法律規(guī)定；第三章比較國外地方立法的權(quán)限劃分；第四章地方立法權(quán)的歷史和現(xiàn)狀；第五章地方權(quán)力機關(guān)立法的權(quán)限；第六章地方行政立法的權(quán)限；第七章地方立法與公民權(quán)利義務；第八章地方立法權(quán)力與義務的協(xié)調(diào)統(tǒng)一等等。

書籍目錄

第一章　地方立法權(quán)
　一、地方立法與地方立法權(quán)
　二、地方立法權(quán)的特征
第二章　地方立法權(quán)限的法律規(guī)定
　一、地方立法權(quán)限的法理分析
　二、地方立法權(quán)合法行使的標準
　三、地方立法權(quán)限的法律規(guī)定
第三章　比較國外地方立法的權(quán)限劃分
　一、與大陸法系國家地方立法權(quán)限對比
　二、與英美法系國家地方立法權(quán)限對比
　三、我國實行統(tǒng)一、分層次的立法體制
第四章　地方立法權(quán)的歷史和現(xiàn)狀
　一、地方立法權(quán)的歷史發(fā)展
　二、地方立法權(quán)的現(xiàn)狀
　三、地方立法權(quán)的發(fā)展趨勢
第五章　地方權(quán)力機關(guān)立法的權(quán)限
　一、從地方性法規(guī)的制定主體看地方權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)限
　二、從地方性法規(guī)的內(nèi)容看地方權(quán)力機關(guān)的立法權(quán)限
　三、地方權(quán)力機關(guān)行使立法權(quán)應注意的問題
第六章　地方行政立法的權(quán)限
　一、地方行政立法特點
　二、地方行政立法權(quán)限
　三、地方行政立法權(quán)的邊際確認
　四、地方行政立法責任的承擔
第七章　地方立法與公民權(quán)利義務
　一、地方立法內(nèi)容與公民權(quán)利義務
　二、地方立法利益平衡的基本原則
第八章　地方立法權(quán)力與義務的協(xié)調(diào)統(tǒng)
　一、合理配置地方立法權(quán)力與義務的意義
　二、地方立法權(quán)力與義務失衡的表現(xiàn)
　三、地方立法權(quán)力與義務協(xié)調(diào)統(tǒng)一的路徑
第九章　地方立法程序的價值與意義
　一、立法程序的價值體系與特征
　二、地方立法程序的特點及其意義
第十章　地方立法制定程序
　一、地方立法制定的一般程序
　二、地方立法程序的法律規(guī)定
第十一章　地方立法制定程序的完善
　一、地方立法程序存在的問題
　二、地方立法制定程序的完善
　三、地方立法程序中公民參與權(quán)的實現(xiàn)
　四、專家立法顧問
第十二章　地方立法后程序——地方立法評估
　一、地方立法評估的意義
　二、地方立法的價值取向與評估標準
　三、立法評估的實施方式
　四、立法評估的操作模式
后記

章節(jié)摘錄

　　（一）地方立法依據(jù)合法　　法律規(guī)范強制力的取得來源于立法活動本身的正當性。地方立法要有合法的依據(jù)。立法依據(jù)作為形式要件的全部意義在于說明立法這種要式行為中立法權(quán)的來源、效力位階、立法權(quán)限與自由?！　∷^立法依據(jù)，是指立法機關(guān)進行立法活動的基礎和根據(jù)，是指地方立法活動所遵循和依照的，作為地方立法的上位法的法律和行政法規(guī)。法律依據(jù)是考察地方立法內(nèi)容合法性的重要依據(jù)。按照立法依據(jù)的自身性質(zhì)，可以將其分為法律依據(jù)和事實依據(jù)兩種。立法依據(jù)是關(guān)系到地方立法活動自身是否合法的重要問題。自身合法是法規(guī)具有強制力的前提條件，只有立法依據(jù)合法，才能使制定的地方性法規(guī)的立法活動具有合法性基礎，進而才能使所制定的地方性法規(guī)取得法律效力，實現(xiàn)立法目的?！　。ǘ┑胤搅⒎ǔ绦蚝戏ā　≡诹⒎▽W意義上，程序除了作為實體的保障外，還具有獨立于實體內(nèi)容而存在的價值，特別是在民主和法治的前提下，程序自身品質(zhì)所蘊涵的正當性與合理性因素不僅是法治實施的保證，更是法治的實現(xiàn)過程?！　∶裰骰⒎ǔ斯_征求意見外，立法聽證作為現(xiàn)代立法程序，在英、美等國家也被廣泛采用。立法機關(guān)通過聽證，能夠收集有關(guān)團體組織、政府官員、專家學者，尤其是利益相關(guān)人等的意見；公眾通過立法聽證，則被提供一種質(zhì)證和辯論的、向立法機關(guān)反映真實意愿的公開機會。經(jīng)過立法聽證所擬定的草案，既能吸納各方面的意見和建議，又能得到利益相關(guān)人的合作，有助于提高立法的民主性和科學性。 　　……

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