中國自來水業(yè)規(guī)制改革研究

前言

　　水是人類生存的基礎(chǔ)，是生態(tài)與環(huán)境的控制性因素之一。2002年，世界可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)確定的5個(gè)可持續(xù)發(fā)展要素最優(yōu)先領(lǐng)域?qū)⑺旁谑孜?，水資源問題將成為21世紀(jì)全球資源環(huán)境的首要問題。近年來，隨著水資源危機(jī)的加劇和水環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化，水短缺和水污染已經(jīng)成為世界備受關(guān)注的資源環(huán)境問題之一。　　城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要空間載體，自來水業(yè)是支撐城市存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市公用事業(yè)建設(shè)和改革的關(guān)鍵，它不僅影響和制約著城市的可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響和制約著人類的生存和發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，要求有越來越多的自來水生產(chǎn)與供給；同時(shí)，人們生活水平的不斷提高也對(duì)自來水生產(chǎn)與供給的質(zhì)量提出了越來越高的要求。特別是面對(duì)水短缺和水污染，怎樣保證城市自來水既能滿足人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)和生活需要，又使水資源的使用最有效率，已經(jīng)成為人們關(guān)注的問題。　　長期以來，自來水業(yè)一直被認(rèn)為是自然壟斷產(chǎn)業(yè)，各國政府對(duì)其一直實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)制。

內(nèi)容概要

本書的主要?jiǎng)?chuàng)新之處表現(xiàn)如下：第一，在借鑒西方主要發(fā)達(dá)國家自來水業(yè)規(guī)制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國自來水業(yè)規(guī)制改革，尤其是規(guī)制體系改革進(jìn)行了系統(tǒng)研究，同時(shí)注意與規(guī)制體制改革的有效銜接；第二，在對(duì)自來水業(yè)進(jìn)入規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制進(jìn)行研究的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)自來水業(yè)環(huán)境規(guī)制的研究，拓展了自來水業(yè)規(guī)制體系研究的視角；第三，對(duì)自來水業(yè)的定價(jià)模式進(jìn)行了深入分析和探討，構(gòu)建了激勵(lì)性價(jià)格規(guī)制模型，在水價(jià)制度上引入浮動(dòng)價(jià)格制度、插卡取水制度、淡旺季水價(jià)制度、分質(zhì)供水制度等，并提出了適合我國國情的對(duì)策性建議，對(duì)深化自來水業(yè)規(guī)制體系改革具有參考和借鑒作用。今后需對(duì)中國自來水業(yè)規(guī)制績效的指標(biāo)體系做更細(xì)化地研究。

作者簡介

朱曉林，女，1971年4月生，遼寧省鞍山市人。遼寧科技大學(xué)工商管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要研究方向是公用事業(yè)行業(yè)的發(fā)展模式、政府規(guī)制改革研究和鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等?，F(xiàn)已主編教材2部，參編教材2部，公開發(fā)表科研論文40多篇。人生信條：踏踏實(shí)實(shí)做事，實(shí)實(shí)在在做人

書籍目錄

前言第一章　自來水業(yè)規(guī)制理論綜述　第一節(jié)　國外自來水業(yè)規(guī)制理論綜述　第二節(jié)　國內(nèi)自來水業(yè)規(guī)制理論綜述　第三節(jié)　國內(nèi)外自來水業(yè)規(guī)制理論研究述評(píng)第二章　中國自來水業(yè)規(guī)制改革歷程　第一節(jié)　中國自來水業(yè)發(fā)展概況　第二節(jié)　中國自來水業(yè)規(guī)制改革歷程第三章　中國自來水業(yè)規(guī)制績效及原因分析　第一節(jié)　現(xiàn)行規(guī)制體系下的自來水業(yè)規(guī)制績效分析　第二節(jié)　影響中國自來水業(yè)規(guī)制績效的因素分析　第三節(jié)　影響中國自來水業(yè)規(guī)制績效的原因分析第四章　主要發(fā)達(dá)國家自來水業(yè)規(guī)制改革與借鑒　第一節(jié)　美國自來水業(yè)規(guī)制改革　第二節(jié)　英國自來水業(yè)規(guī)制改革　第三節(jié)　法國自來水業(yè)規(guī)制改革　第四節(jié)　發(fā)達(dá)國家自來水業(yè)規(guī)制改革的啟示與借鑒第五章　中國自來水業(yè)規(guī)制體制改革的基本對(duì)策　第一節(jié)　中國自來水業(yè)規(guī)制改革的基本原則和規(guī)制重點(diǎn)　第二節(jié)　構(gòu)建合理的自來水業(yè)規(guī)制體制第六章　中國自來水業(yè)規(guī)制體系改革的基本對(duì)策　第一節(jié)　進(jìn)入規(guī)制改革的基本對(duì)策　第二節(jié)　價(jià)格規(guī)制改革的基本對(duì)策　第三節(jié)　質(zhì)量規(guī)制改革的基本對(duì)策　第四節(jié)　環(huán)境規(guī)制改革的基本對(duì)策附錄　附錄一　《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ94-2005）　附錄二　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　自來水業(yè)規(guī)制理論綜述　　第一節(jié)　國外自來水業(yè)規(guī)制理論綜述　　自來水業(yè)一直被視為公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，與電信、電力、民航、鐵路等公用事業(yè)相比是屬于比較特殊的自然壟斷行業(yè)，由其獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征決定自來水業(yè)贏利空間狹小、市場(chǎng)化的難度更大，對(duì)其進(jìn)行規(guī)制改革更應(yīng)該審慎對(duì)待。分析、闡明自來水業(yè)的一般性質(zhì)與特性，對(duì)研究其規(guī)制改革的基本思路是必要的，是自來水業(yè)規(guī)制改革的邏輯基礎(chǔ)。國外對(duì)自來水業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和規(guī)制改革的研究如下?！　∫?、自來水業(yè)特征理論及其評(píng)價(jià)　?。ㄒ唬┳匀粔艛嗬碚撗芯烤C述　　傳統(tǒng)理論認(rèn)為，自來水業(yè)屬于典型的自然壟斷行業(yè)，因此在這里首先對(duì)自然壟斷理論進(jìn)行簡單的分析和總結(jié)?！　∽匀粔艛嗬碚摚∟atural Monopoly）從產(chǎn)生到發(fā)展和變化的全部過程，迄今為止可以分為三個(gè)階段：第一階段主要考察單個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主要標(biāo)志，整個(gè)自然壟斷理論建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上；第二階段由單個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域上升到多產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的更一般的認(rèn)識(shí)，以范圍經(jīng)濟(jì)為主要標(biāo)志，整個(gè)自然壟斷理論建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上；第三階段以成本次可加概念的提出為主要標(biāo)志。相比較而言。成本次可加概念在理論上更加抽象和嚴(yán)謹(jǐn)，因而更具有一般性。

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