國(guó)家補(bǔ)償法律制度專論

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　　2004年3月14日十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法(修正案)中的第十條第三款和第十三條，進(jìn)一步明確規(guī)定了對(duì)土地和公民私有財(cái)產(chǎn)征收、征用的補(bǔ)償制度，從而在憲法層面上確立了我國(guó)的國(guó)家補(bǔ)償制度；2004年7月1日正式頒布實(shí)施的

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第一章　國(guó)家補(bǔ)償概述  第一節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)母拍? 第二節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)  第三節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)脑瓌t第二章　國(guó)家補(bǔ)償制度的歷史沿革　第一節(jié)　外國(guó)國(guó)家補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展與立法依據(jù)　第二節(jié)　我國(guó)國(guó)家補(bǔ)償制度的歷史沿革與立法依據(jù)第三章　國(guó)家補(bǔ)償?shù)脑颉〉谝还?jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)脑蚍诸惛攀觥〉诙?jié)　本書關(guān)于國(guó)家補(bǔ)償原因的分類方法第四章　國(guó)家補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件　第一節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件概述　第二節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)木唧w構(gòu)成要件　第三節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)某橄髽?gòu)成要件第五章　國(guó)家補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、計(jì)算和方式　第一節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)　第二節(jié)　國(guó)家損害補(bǔ)償?shù)挠?jì)算　第三節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆绞降诹隆?guó)家補(bǔ)償?shù)某绦蚝驮V訟救濟(jì)  第一節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償程序  第二節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償訴訟第七章　我國(guó)國(guó)家補(bǔ)償制度的實(shí)證分析  第一節(jié)　土地征用補(bǔ)償  第二節(jié)　城市房屋拆遷補(bǔ)償  第三節(jié)　因禽流感政府對(duì)養(yǎng)禽戶的補(bǔ)償?shù)诎苏隆≌撐臄X萃參考文獻(xiàn)結(jié)束語

章節(jié)摘錄

　　第一章　國(guó)家補(bǔ)償概述　　第一節(jié)　國(guó)家補(bǔ)償?shù)母拍睢　∫?、?guó)家補(bǔ)償?shù)暮x　　補(bǔ)償，是指抵消（損失、消耗）；補(bǔ)足（缺欠、差額）。現(xiàn)實(shí)生活中，人們經(jīng)常在兩種意義上使用補(bǔ)償?shù)母拍睿阂皇菍?duì)損害和損失的填補(bǔ)；二是對(duì)生活補(bǔ)助費(fèi)用的一種支付。第一種含義的“補(bǔ)償”是傳統(tǒng)意義上的概念，其實(shí)質(zhì)在于對(duì)損害的填補(bǔ)，比如損失補(bǔ)償、侵權(quán)賠償、民事?lián)p害補(bǔ)償就是在這種意義上使用的。換言之，這里的補(bǔ)償還包括賠償。第二種含義的“補(bǔ)償”是人類文明進(jìn)步和發(fā)展到近現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。在現(xiàn)代國(guó)家里，關(guān)于勞動(dòng)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、殘疾及老年保險(xiǎn)的法律相繼出現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)從此誕生，而社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障立法中所講的“補(bǔ)償”，也就是廣義上的國(guó)家衡平補(bǔ)償中所說的“補(bǔ)償”，是一種生活補(bǔ)助費(fèi)用的支付，不以損害的存在為必要?！　】傊Ｑa(bǔ)償是一種權(quán)利保障和利益平衡機(jī)制的現(xiàn)代法律制度。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)生活的全面介入，公民的基本權(quán)利受到了威脅。為了保障公民權(quán)利的完整，必須建立相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)償制度?！　?guó)家補(bǔ)償，中外學(xué)者有不同的認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為：“國(guó)家補(bǔ)償，是指因國(guó)家或公共團(tuán)體的活動(dòng)給私人造成直接或間接的損害或損失時(shí)，原則上由國(guó)家或公共團(tuán)體以金錢予以彌補(bǔ)的制度?！庇腥苏J(rèn)為：“國(guó)家補(bǔ)償是指國(guó)家或地方公共團(tuán)體的活動(dòng)對(duì)國(guó)民造成的損害或損失所給予補(bǔ)償?shù)闹贫鹊目偡Q。它基本上由損失補(bǔ)償和國(guó)家賠償制度構(gòu)成?！薄　×硗?，由于我國(guó)國(guó)家補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐還只限于行政補(bǔ)償方面，中國(guó)的學(xué)者多用行政補(bǔ)償?shù)母拍顏碇复蚪浦复鷩?guó)家補(bǔ)償?shù)母拍?，并?duì)行政補(bǔ)償?shù)母拍钭鞒霾槐M相同的界定。比如有人認(rèn)為：行政補(bǔ)償是“行政機(jī)關(guān)在沒有侵權(quán)行為和破壞契約的情況下，由于合法的行為對(duì)公民造成的損害所給予的補(bǔ)償”。有人認(rèn)為：行政補(bǔ)償，又稱行政損失補(bǔ)償，是指因行政主體（通過行政人）的合法行政行為造成行政相對(duì)人合法權(quán)益的損失，依法由前者對(duì)相對(duì)人所受的損失予以彌補(bǔ)的責(zé)任。有人認(rèn)為：行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在合法地行使行政權(quán)執(zhí)行國(guó)家行政職能的過程中，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償?shù)姆芍贫??！　?guó)家補(bǔ)償?shù)暮x，可以從行為、責(zé)任、制度三個(gè)層面去界定。從行為層面上理解，國(guó)家補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)因其合法行為而使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害，由國(guó)家通過補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償救濟(jì)的行為；　　……

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