國家補償法律制度專論

內(nèi)容概要

　　2004年3月14日十屆全國人大二次會議通過的憲法(修正案)中的第十條第三款和第十三條，進一步明確規(guī)定了對土地和公民私有財產(chǎn)征收、征用的補償制度，從而在憲法層面上確立了我國的國家補償制度；2004年7月1日正式頒布實施的

書籍目錄

第一章　國家補償概述  第一節(jié)　國家補償?shù)母拍? 第二節(jié)　國家補償?shù)睦碚摶A(chǔ)  第三節(jié)　國家補償?shù)脑瓌t第二章　國家補償制度的歷史沿革　第一節(jié)　外國國家補償制度的歷史發(fā)展與立法依據(jù)　第二節(jié)　我國國家補償制度的歷史沿革與立法依據(jù)第三章　國家補償?shù)脑颉〉谝还?jié)　國家補償?shù)脑蚍诸惛攀觥〉诙?jié)　本書關(guān)于國家補償原因的分類方法第四章　國家補償?shù)臉?gòu)成要件　第一節(jié)　國家補償?shù)臉?gòu)成要件概述　第二節(jié)　國家補償?shù)木唧w構(gòu)成要件　第三節(jié)　國家補償?shù)某橄髽?gòu)成要件第五章　國家補償?shù)臉藴?、計算和方式　第一?jié)　國家補償?shù)臉藴省〉诙?jié)　國家損害補償?shù)挠嬎恪〉谌?jié)　國家補償?shù)姆绞降诹隆已a償?shù)某绦蚝驮V訟救濟  第一節(jié)　國家補償程序  第二節(jié)　國家補償訴訟第七章　我國國家補償制度的實證分析  第一節(jié)　土地征用補償  第二節(jié)　城市房屋拆遷補償  第三節(jié)　因禽流感政府對養(yǎng)禽戶的補償?shù)诎苏隆≌撐臄X萃參考文獻結(jié)束語

章節(jié)摘錄

　　第一章　國家補償概述　　第一節(jié)　國家補償?shù)母拍睢　∫?、國家補償?shù)暮x　　補償，是指抵消（損失、消耗）；補足（缺欠、差額）。現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)常在兩種意義上使用補償?shù)母拍睿阂皇菍p害和損失的填補；二是對生活補助費用的一種支付。第一種含義的“補償”是傳統(tǒng)意義上的概念，其實質(zhì)在于對損害的填補，比如損失補償、侵權(quán)賠償、民事?lián)p害補償就是在這種意義上使用的。換言之，這里的補償還包括賠償。第二種含義的“補償”是人類文明進步和發(fā)展到近現(xiàn)代社會的產(chǎn)物。在現(xiàn)代國家里，關(guān)于勞動保險、疾病保險、殘疾及老年保險的法律相繼出現(xiàn)，社會保險從此誕生，而社會保險、社會救助等社會保障立法中所講的“補償”，也就是廣義上的國家衡平補償中所說的“補償”，是一種生活補助費用的支付，不以損害的存在為必要?！　】傊?。補償是一種權(quán)利保障和利益平衡機制的現(xiàn)代法律制度。在現(xiàn)代社會，隨著國家權(quán)力對社會生活的全面介入，公民的基本權(quán)利受到了威脅。為了保障公民權(quán)利的完整，必須建立相應(yīng)的國家補償制度?！　已a償，中外學(xué)者有不同的認識。有人認為：“國家補償，是指因國家或公共團體的活動給私人造成直接或間接的損害或損失時，原則上由國家或公共團體以金錢予以彌補的制度?！庇腥苏J為：“國家補償是指國家或地方公共團體的活動對國民造成的損害或損失所給予補償?shù)闹贫鹊目偡Q。它基本上由損失補償和國家賠償制度構(gòu)成。”　　另外，由于我國國家補償?shù)膶嵺`還只限于行政補償方面，中國的學(xué)者多用行政補償?shù)母拍顏碇复蚪浦复鷩已a償?shù)母拍?，并對行政補償?shù)母拍钭鞒霾槐M相同的界定。比如有人認為：行政補償是“行政機關(guān)在沒有侵權(quán)行為和破壞契約的情況下，由于合法的行為對公民造成的損害所給予的補償”。有人認為：行政補償，又稱行政損失補償，是指因行政主體（通過行政人）的合法行政行為造成行政相對人合法權(quán)益的損失，依法由前者對相對人所受的損失予以彌補的責(zé)任。有人認為：行政補償是指行政機關(guān)及其工作人員在合法地行使行政權(quán)執(zhí)行國家行政職能的過程中，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由行政機關(guān)給予補償?shù)姆芍贫取！　已a償?shù)暮x，可以從行為、責(zé)任、制度三個層面去界定。從行為層面上理解，國家補償是指國家對因其合法行為而使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害，由國家通過補償義務(wù)機關(guān)給予補償救濟的行為；　　……

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