中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移研究-東北大學(xué)科技政策博士文庫(kù)

前言

　　作為東北大學(xué)科技政策研究的重要成果，科技政策博士文庫(kù)終于付梓并將與讀者見(jiàn)面了。在這批著作出版之際，回顧東北大學(xué)科技政策的研究歷程，不禁心生感慨。　　東北大學(xué)科技政策研究的開(kāi)端是在1993年設(shè)立了科學(xué)技術(shù)哲學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)之后，我們開(kāi)設(shè)了科技政策研究方向。十幾年來(lái)，我本人和我的博士生以及行政管理系的諸位同仁在承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，共完成了國(guó)家、省、市幾十項(xiàng)科研課題，出現(xiàn)了一大批理論與應(yīng)用性成果，并一直致力于將這個(gè)研究方向做出東北大學(xué)的特色。盡管這一過(guò)程充滿(mǎn)了苦辣艱辛，但是有那么多人愿意跟著我從事科技政策的研究，我一直心存感激，因?yàn)楣抡齐y鳴，只有結(jié)伴同行，我們才能走更遠(yuǎn)的路?！　≡趯W(xué)術(shù)研究隊(duì)伍比較完善和積累多年研究成果的基礎(chǔ)上，我們組建了東北大學(xué)科技政策研究中心，學(xué)校為支持這個(gè)中心投入了110萬(wàn)元的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這在新中國(guó)成立后的東北大學(xué)歷史上是第一次對(duì)文科的發(fā)展給予了這么大的支持力度。很快，在沈陽(yáng)市科技局的支持下，2003年年底成立了沈陽(yáng)科技政策研究中心，2004年科技部又批準(zhǔn)成立了國(guó)家科技政策東北研究中心。

內(nèi)容概要

政策轉(zhuǎn)移是各國(guó)政策實(shí)踐中一個(gè)久已存在的現(xiàn)象，它是世界各國(guó)由封閉走向開(kāi)放的產(chǎn)物。伴隨著世界范圍的全球化、市場(chǎng)化與信息化浪潮的進(jìn)一步涌動(dòng)，政策轉(zhuǎn)移的發(fā)生更具普遍性，大有政策轉(zhuǎn)移全球化之勢(shì)。政策轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為民族國(guó)家學(xué)習(xí)別國(guó)的政策經(jīng)驗(yàn)、吸取別國(guó)的政策教訓(xùn)，融入現(xiàn)行國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的政策選擇路徑之一。中國(guó)早在近代就開(kāi)始了政策轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程。本書(shū)選取了新中國(guó)成立后的整個(gè)歷史時(shí)期作為政策轉(zhuǎn)移研究的時(shí)間斷限，通過(guò)對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)的研究與反思，對(duì)這一整個(gè)歷史時(shí)期的政策轉(zhuǎn)移作出了描述性和規(guī)范性的研究。全書(shū)主要研究了以下問(wèn)題：一是概述了政策轉(zhuǎn)移的基本問(wèn)題。主要辨析了政策轉(zhuǎn)移及其相關(guān)概念，介紹了政策轉(zhuǎn)移研究的緣起，概述了政策轉(zhuǎn)移的性質(zhì)、功能與作用以及政策轉(zhuǎn)移的一般特點(diǎn)，回顧了政策轉(zhuǎn)移的歷史，分析了政策轉(zhuǎn)移的理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。二是闡述了政策轉(zhuǎn)移的基本理論問(wèn)題。論述了政策轉(zhuǎn)移與國(guó)家主權(quán)，政策轉(zhuǎn)移與國(guó)家意識(shí)形態(tài)，政策轉(zhuǎn)移與中國(guó)公共政策的本土資源，政策轉(zhuǎn)移與公共政策成本，政策轉(zhuǎn)移與公共政策發(fā)展，政策轉(zhuǎn)移與中國(guó)公共政策的國(guó)際趨同化，政策轉(zhuǎn)移與法律、制度及體制的關(guān)系。三是論述了政策轉(zhuǎn)移的變量、結(jié)構(gòu)與過(guò)程。闡述了西方學(xué)者關(guān)于政策轉(zhuǎn)移的構(gòu)成要件、政策轉(zhuǎn)移的分析框架、政策轉(zhuǎn)移的連續(xù)統(tǒng)、政策轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)、政策轉(zhuǎn)移的過(guò)程模型以及對(duì)政策轉(zhuǎn)移研究的學(xué)術(shù)批判等內(nèi)容。四是介紹了新中國(guó)成立初期公共政策轉(zhuǎn)移的歷程。描述了這一時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移發(fā)生的背景、政策轉(zhuǎn)移的前導(dǎo)、政策轉(zhuǎn)移的過(guò)程，分析了政策轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)與政策轉(zhuǎn)移的效果。五是描述了轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移過(guò)程。描述了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的內(nèi)外環(huán)境、轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程，分析了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，概述了轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的深遠(yuǎn)影響。六是系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)了中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的變量及過(guò)程。運(yùn)用西方學(xué)者提出的政策轉(zhuǎn)移的分析框架理論分析了中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的變量及關(guān)系；反思了中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的歷史過(guò)程，分析了政策轉(zhuǎn)移的歷史邏輯、論證了政策轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)、政策轉(zhuǎn)移的問(wèn)題及政策轉(zhuǎn)移問(wèn)題產(chǎn)生的根源。七是論述了全球化時(shí)代中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的策略選擇。立足歷史與現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，分析了全球化時(shí)代政策轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)、動(dòng)因及意義；指出政策轉(zhuǎn)移是全球化時(shí)代中國(guó)公共政策發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求；提出了全球化時(shí)代中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的取向、理念與原則；最后指出了全球化時(shí)代中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的行動(dòng)方略。

書(shū)籍目錄

總序摘要ABSTRACT第一章　緒論　第一節(jié)　選題目的與意義　第二節(jié)　公共政策轉(zhuǎn)移研究文獻(xiàn)綜述　第三節(jié)　本書(shū)研究的重點(diǎn)與難點(diǎn)　第四節(jié)　研究方法　第五節(jié)　本書(shū)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)第二章　政策轉(zhuǎn)移概述  第一節(jié)　關(guān)于政策轉(zhuǎn)移語(yǔ)境中幾個(gè)語(yǔ)詞的分析  第二節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的概念界定與相關(guān)概念辨析　  一、政策轉(zhuǎn)移研究的緣起及概念界定　  二、政策擴(kuò)散　  三、教訓(xùn)吸取　  四、政策集中　  五、法律移植　  六、政策轉(zhuǎn)移與相關(guān)概念的關(guān)系  第三節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的性質(zhì)、功能與作用　第四節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的一般特點(diǎn)  第五節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的歷史回顧  第六節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)  　一、唯物主義發(fā)展觀　  二、政策學(xué)習(xí)理論　  三、跨文化傳播理論　  四、“后發(fā)外生”型國(guó)家現(xiàn)代化理論　第七節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)    一、全球化    二、市場(chǎng)化    三、信息化第三章　政策轉(zhuǎn)移的基本理論問(wèn)題  第一節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與國(guó)家主權(quán)  第二節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與國(guó)家意識(shí)形態(tài)，  第三節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與公共政策的“本土資源”  第四節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與公共政策成本  第五節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與公共政策發(fā)展  第六節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與公共政策的國(guó)際趨同化  第七節(jié)　政策轉(zhuǎn)移與法律、制度、體制的關(guān)系第四章　政策轉(zhuǎn)移的變量、結(jié)構(gòu)與過(guò)程　第一節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的衡量標(biāo)準(zhǔn)　第二節(jié)　政策轉(zhuǎn)移發(fā)生的一般前提與條件　第三節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的要素、類(lèi)型與途徑　第四節(jié)　政策轉(zhuǎn)移的分析框架  　一、政策轉(zhuǎn)移的發(fā)生原因　  二、政策轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵參與者　……第五章　新中國(guó)成立初期公共政策轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程第六章　轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的內(nèi)外環(huán)境第七章　中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的變量分析與評(píng)價(jià)第八章　全球化時(shí)期中國(guó)公共政策轉(zhuǎn)移的策略選擇第九章　緒論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　因此，公共政策制定已經(jīng)難以擺脫外在因素的影響。從此種意義上說(shuō)，公共政策轉(zhuǎn)移在世界政治體系范圍中發(fā)生已經(jīng)是很自然的事情。政策轉(zhuǎn)移也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有同構(gòu)性。盡管在不同的社會(huì)制度下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)有一些不同的特點(diǎn)，但它運(yùn)行的基本規(guī)律，如價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律是相同的，資源配置的效率原則、公正原則、誠(chéng)信原則等也相同。這就決定了一個(gè)國(guó)家在建構(gòu)自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中必須而且有可能吸收和采納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的政策經(jīng)驗(yàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了政策問(wèn)題的全球化。在全球化的環(huán)境中，各國(guó)面臨著許多類(lèi)似的政策問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是共同的，如環(huán)境污染、能源短缺、人口膨脹。相似的問(wèn)題可以由相似的政策來(lái)解決，這或許是政策轉(zhuǎn)移增多的主要原因之一。此外，技術(shù)的飛速發(fā)展也給政策轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了便利條件。由于通訊與電信技術(shù)的發(fā)展，使各國(guó)在信息的溝通與聯(lián)系方面異常迅捷，從而為政策轉(zhuǎn)移提供了技術(shù)基礎(chǔ)?！　≌咿D(zhuǎn)移現(xiàn)象的迅速增加既給各國(guó)政策的發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)力，也使其面臨政策發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇問(wèn)題：是借鑒、轉(zhuǎn)移外來(lái)政策中科學(xué)、合理的因素，還是固守本國(guó)傳統(tǒng)的政策因素并從中吸取本土資源中的合理因素？這些問(wèn)題亟待研究解決?！　∮捎谡咿D(zhuǎn)移的發(fā)生不可避免，且日益廣泛，特別是公共政策作為國(guó)家統(tǒng)治與治理的工具，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步至關(guān)重要，因此，對(duì)政策轉(zhuǎn)移的研究既有實(shí)踐層面又有學(xué)術(shù)層面的意義?！　膶?shí)踐層面上來(lái)講，隨著區(qū)域性統(tǒng)一市場(chǎng)越來(lái)越要求融合和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)地區(qū)事務(wù)的研究也顯得越來(lái)越重要了。世界各地區(qū)域性的社會(huì)力量，像現(xiàn)在的亞太經(jīng)合組織就代表了當(dāng)今區(qū)域論壇對(duì)于地區(qū)內(nèi)和地區(qū)外的政策轉(zhuǎn)移的關(guān)注。重要的是，政策轉(zhuǎn)移不僅在跨國(guó)的層面發(fā)生，也在次國(guó)家層面發(fā)生，在聯(lián)邦體制的州之間和跨地方政府和自治市、自治的區(qū)之間發(fā)生。

圖書(shū)封面

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