中國公共政策轉移研究-東北大學科技政策博士文庫

前言

　　作為東北大學科技政策研究的重要成果，科技政策博士文庫終于付梓并將與讀者見面了。在這批著作出版之際，回顧東北大學科技政策的研究歷程，不禁心生感慨?！　|北大學科技政策研究的開端是在1993年設立了科學技術哲學博士學位授權點之后，我們開設了科技政策研究方向。十幾年來，我本人和我的博士生以及行政管理系的諸位同仁在承擔繁重的教學任務的同時，共完成了國家、省、市幾十項科研課題，出現(xiàn)了一大批理論與應用性成果，并一直致力于將這個研究方向做出東北大學的特色。盡管這一過程充滿了苦辣艱辛，但是有那么多人愿意跟著我從事科技政策的研究，我一直心存感激，因為孤掌難鳴，只有結伴同行，我們才能走更遠的路。　　在學術研究隊伍比較完善和積累多年研究成果的基礎上，我們組建了東北大學科技政策研究中心，學校為支持這個中心投入了110萬元的學科建設經費，這在新中國成立后的東北大學歷史上是第一次對文科的發(fā)展給予了這么大的支持力度。很快，在沈陽市科技局的支持下，2003年年底成立了沈陽科技政策研究中心，2004年科技部又批準成立了國家科技政策東北研究中心。

內容概要

政策轉移是各國政策實踐中一個久已存在的現(xiàn)象，它是世界各國由封閉走向開放的產物。伴隨著世界范圍的全球化、市場化與信息化浪潮的進一步涌動，政策轉移的發(fā)生更具普遍性，大有政策轉移全球化之勢。政策轉移已經成為民族國家學習別國的政策經驗、吸取別國的政策教訓，融入現(xiàn)行國際政治經濟秩序的政策選擇路徑之一。中國早在近代就開始了政策轉移的歷史進程。本書選取了新中國成立后的整個歷史時期作為政策轉移研究的時間斷限，通過對歷史與現(xiàn)實的研究與反思，對這一整個歷史時期的政策轉移作出了描述性和規(guī)范性的研究。全書主要研究了以下問題：一是概述了政策轉移的基本問題。主要辨析了政策轉移及其相關概念，介紹了政策轉移研究的緣起，概述了政策轉移的性質、功能與作用以及政策轉移的一般特點，回顧了政策轉移的歷史，分析了政策轉移的理論與現(xiàn)實基礎。二是闡述了政策轉移的基本理論問題。論述了政策轉移與國家主權，政策轉移與國家意識形態(tài)，政策轉移與中國公共政策的本土資源，政策轉移與公共政策成本，政策轉移與公共政策發(fā)展，政策轉移與中國公共政策的國際趨同化，政策轉移與法律、制度及體制的關系。三是論述了政策轉移的變量、結構與過程。闡述了西方學者關于政策轉移的構成要件、政策轉移的分析框架、政策轉移的連續(xù)統(tǒng)、政策轉移的結構、政策轉移的過程模型以及對政策轉移研究的學術批判等內容。四是介紹了新中國成立初期公共政策轉移的歷程。描述了這一時期中國公共政策轉移發(fā)生的背景、政策轉移的前導、政策轉移的過程，分析了政策轉移的特點與政策轉移的效果。五是描述了轉型時期的中國公共政策轉移過程。描述了轉型時期中國公共政策轉移的內外環(huán)境、轉型時期中國公共政策轉移的發(fā)展歷程，分析了轉型時期中國公共政策轉移的特點，概述了轉型時期中國公共政策轉移的深遠影響。六是系統(tǒng)分析評價了中國公共政策轉移的變量及過程。運用西方學者提出的政策轉移的分析框架理論分析了中國公共政策轉移的變量及關系；反思了中國公共政策轉移的歷史過程，分析了政策轉移的歷史邏輯、論證了政策轉移的經驗、政策轉移的問題及政策轉移問題產生的根源。七是論述了全球化時代中國公共政策轉移的策略選擇。立足歷史與現(xiàn)實，面向未來，分析了全球化時代政策轉移的特點、動因及意義；指出政策轉移是全球化時代中國公共政策發(fā)展的現(xiàn)實訴求；提出了全球化時代中國公共政策轉移的取向、理念與原則；最后指出了全球化時代中國公共政策轉移的行動方略。

書籍目錄

總序摘要ABSTRACT第一章　緒論　第一節(jié)　選題目的與意義　第二節(jié)　公共政策轉移研究文獻綜述　第三節(jié)　本書研究的重點與難點　第四節(jié)　研究方法　第五節(jié)　本書的主要創(chuàng)新點第二章　政策轉移概述  第一節(jié)　關于政策轉移語境中幾個語詞的分析  第二節(jié)　政策轉移的概念界定與相關概念辨析　  一、政策轉移研究的緣起及概念界定　  二、政策擴散　  三、教訓吸取　  四、政策集中　  五、法律移植　  六、政策轉移與相關概念的關系  第三節(jié)　政策轉移的性質、功能與作用　第四節(jié)　政策轉移的一般特點  第五節(jié)　政策轉移的歷史回顧  第六節(jié)　政策轉移的理論基礎  　一、唯物主義發(fā)展觀　  二、政策學習理論　  三、跨文化傳播理論　  四、“后發(fā)外生”型國家現(xiàn)代化理論　第七節(jié)　政策轉移的現(xiàn)實基礎    一、全球化    二、市場化    三、信息化第三章　政策轉移的基本理論問題  第一節(jié)　政策轉移與國家主權  第二節(jié)　政策轉移與國家意識形態(tài)，  第三節(jié)　政策轉移與公共政策的“本土資源”  第四節(jié)　政策轉移與公共政策成本  第五節(jié)　政策轉移與公共政策發(fā)展  第六節(jié)　政策轉移與公共政策的國際趨同化  第七節(jié)　政策轉移與法律、制度、體制的關系第四章　政策轉移的變量、結構與過程　第一節(jié)　政策轉移的衡量標準　第二節(jié)　政策轉移發(fā)生的一般前提與條件　第三節(jié)　政策轉移的要素、類型與途徑　第四節(jié)　政策轉移的分析框架  　一、政策轉移的發(fā)生原因　  二、政策轉移的關鍵參與者　……第五章　新中國成立初期公共政策轉移的發(fā)展歷程第六章　轉型時期中國公共政策轉移的內外環(huán)境第七章　中國公共政策轉移的變量分析與評價第八章　全球化時期中國公共政策轉移的策略選擇第九章　緒論參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　因此，公共政策制定已經難以擺脫外在因素的影響。從此種意義上說，公共政策轉移在世界政治體系范圍中發(fā)生已經是很自然的事情。政策轉移也是發(fā)展市場經濟的需要。市場經濟具有同構性。盡管在不同的社會制度下市場經濟會有一些不同的特點，但它運行的基本規(guī)律，如價值規(guī)律、供求規(guī)律、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律是相同的，資源配置的效率原則、公正原則、誠信原則等也相同。這就決定了一個國家在建構自己的市場經濟體系的過程中必須而且有可能吸收和采納市場經濟發(fā)達國家的政策經驗。另一方面，經濟全球化導致了政策問題的全球化。在全球化的環(huán)境中，各國面臨著許多類似的政策問題，有些問題甚至是共同的，如環(huán)境污染、能源短缺、人口膨脹。相似的問題可以由相似的政策來解決，這或許是政策轉移增多的主要原因之一。此外，技術的飛速發(fā)展也給政策轉移創(chuàng)造了便利條件。由于通訊與電信技術的發(fā)展，使各國在信息的溝通與聯(lián)系方面異常迅捷，從而為政策轉移提供了技術基礎。　　政策轉移現(xiàn)象的迅速增加既給各國政策的發(fā)展帶來強大的動力，也使其面臨政策發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇問題：是借鑒、轉移外來政策中科學、合理的因素，還是固守本國傳統(tǒng)的政策因素并從中吸取本土資源中的合理因素？這些問題亟待研究解決?！　∮捎谡咿D移的發(fā)生不可避免，且日益廣泛，特別是公共政策作為國家統(tǒng)治與治理的工具，對于社會穩(wěn)定與進步至關重要，因此，對政策轉移的研究既有實踐層面又有學術層面的意義?！　膶嵺`層面上來講，隨著區(qū)域性統(tǒng)一市場越來越要求融合和標準化，對地區(qū)事務的研究也顯得越來越重要了。世界各地區(qū)域性的社會力量，像現(xiàn)在的亞太經合組織就代表了當今區(qū)域論壇對于地區(qū)內和地區(qū)外的政策轉移的關注。重要的是，政策轉移不僅在跨國的層面發(fā)生，也在次國家層面發(fā)生，在聯(lián)邦體制的州之間和跨地方政府和自治市、自治的區(qū)之間發(fā)生。

圖書封面

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