公共經(jīng)濟(jì)學(xué)

前言

本書的書名《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）》多少會(huì)讓一部分讀者產(chǎn)生困惑：這究竟是一本公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材還是一本財(cái)政學(xué)教材？書名本身就是想在書的封面上給出我們對(duì)這個(gè)問題的回答：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，財(cái)政學(xué)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，二者是一回事。本來，書名可以定為《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》或者定為《財(cái)政學(xué)》。把二者放在一起，再加一個(gè)括號(hào)似乎有畫蛇添足之嫌。我們這樣做的原因有二：一是以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”來稱呼這個(gè)學(xué)科的做法已經(jīng)越來越普遍；二是有種流行的看法把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)說成是兩種不同的學(xué)科，或者是本質(zhì)上不同的理論，這很容易讓人產(chǎn)生誤解。在我們看來，費(fèi)心地去區(qū)分二者在學(xué)術(shù)上的差別完全沒有意義。在國(guó)際學(xué)術(shù)界，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)是對(duì)同一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的不同稱呼，使用哪個(gè)稱呼并不意味著理論體系或者學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有什么區(qū)別。例如，著名的財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫在他的《公共財(cái)政理論與實(shí)踐》（Public Finance inThleorly and Practice）一書的第一章就寫道：“本書研究在混合經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行的公共部門的經(jīng)濟(jì)學(xué)?！毖巯卤粡V泛使用的哈維?羅森的《財(cái)政學(xué)》（Public Finance）則更直截了當(dāng)?shù)刂赋觯柏?cái)政學(xué)，也稱公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”。仔細(xì)對(duì)照那些以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)為書名的教材，我們發(fā)現(xiàn)它們涉及的是同一個(gè)領(lǐng)域，使用的是同一套理論體系和方法，討論的是同一類問題。我們不希望讀者因?yàn)楸緯麨椤豆步?jīng)濟(jì)學(xué)》就以為它是與財(cái)政學(xué)不同的課程或?qū)W科，也不希望讀者看到《財(cái)政學(xué)》就以為是一種落伍的理論，可以不再關(guān)注。

內(nèi)容概要

　　《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)政學(xué)）》多少會(huì)讓一部分讀者產(chǎn)生困惑：這究竟是一本公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材還是一本財(cái)政學(xué)教材？書名本身就是想在書的封面上給出我們對(duì)這個(gè)問題的回答：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，財(cái)政學(xué)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，二者是一回事。本來，書名可以定為《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》或者定為《財(cái)政學(xué)》。把二者放在一起，再加一個(gè)括號(hào)似乎有畫蛇添足之嫌。我們這樣做的原因有二：一是以“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”來稱咱這個(gè)學(xué)科的做法已經(jīng)越來越普遍；二是有種流行的看法把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政學(xué)說成是兩種不同的學(xué)科，或者是本質(zhì)上不同的理論，這很容易讓人產(chǎn)生誤解。

書籍目錄

第一章 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論第一節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本課題第二節(jié) 政府的組織體系第三節(jié) 公共部門的收人與支出第四節(jié) 公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本章小結(jié)習(xí)題第二章 公共經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)第一節(jié) 資源配置與收入分配第二節(jié) 效率第三節(jié) 公平第四節(jié) 公平與效率的權(quán)衡本章小結(jié)習(xí)題第三章 政府與市場(chǎng)第一節(jié) 市場(chǎng)機(jī)制第二節(jié) 政府機(jī)制第三節(jié) 混合經(jīng)濟(jì)本章小結(jié)習(xí)題第四章 政府與消費(fèi)第一節(jié) 公共產(chǎn)品第二節(jié) 私人產(chǎn)品第三節(jié) 混合產(chǎn)品本章小結(jié)習(xí)題第五章 政府與生產(chǎn)第一節(jié) 壟斷第二節(jié) 生產(chǎn)中的外部成本第三節(jié) 生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱第四節(jié) 生產(chǎn)者的盲目性本章小結(jié)習(xí)題第六章 政府與分配第一節(jié) 公共提供與收入再分配第二節(jié) 公共生產(chǎn)與收人再分配第三節(jié) 社會(huì)保障與收入再分配本章小結(jié)習(xí)題第七章 公共選擇第一節(jié) 公共選擇理論概述第二節(jié) 維克塞爾一林達(dá)爾機(jī)制第三節(jié) 直接民主決策機(jī)制第四節(jié) 集中決策機(jī)制第五節(jié) 間接民主決策機(jī)制第六節(jié) 公共選擇理論的實(shí)踐意義本章小結(jié)習(xí)題第八章 公共支出的成本一效益分析第一節(jié) 公共支出成本一效益分析方法的概述第二節(jié) 公共支出成本一效益分析的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié) 公共支出的貼現(xiàn)率第四節(jié) 公共支出效益和成本的測(cè)定第五節(jié) 不確定性、收入分配與成本一效益比較分析第六節(jié) 成本一效益分析方法的局限性及成本效果法本章小結(jié)習(xí)題第九章 國(guó)防支出與行政管理支出第一節(jié) 國(guó)防支出第二節(jié) 行政管理支出本章小結(jié)習(xí)題第十章 文教科衛(wèi)支出第一節(jié) 文教科衛(wèi)支出的性質(zhì)與內(nèi)容第二節(jié) 教育支出第三節(jié) 科學(xué)研究支出第四節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生支出本章小結(jié)習(xí)題第十一章 社會(huì)保障支出第一節(jié) 為什么要實(shí)行社會(huì)保障第二節(jié) 社會(huì)保障政策的效應(yīng)分析第三節(jié) 社會(huì)保障體系第四節(jié) 社會(huì)保障資金的籌集模式第五節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障制度的改革本章小結(jié)習(xí)題第十二章 政府與基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)概述第二節(jié) 政府與道路交通第三節(jié) 政府與電信第四節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)問題第五節(jié) 政府與農(nóng)業(yè)本章小結(jié)習(xí)題第十三章 稅收概論第一節(jié) 稅收要素第二節(jié) 稅收分類與稅制結(jié)構(gòu)第三節(jié) 稅收原則本章小結(jié)習(xí)題第十四章 稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿第一節(jié) 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的基本概念第二節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿第三節(jié) 壟斷條件下的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿本章小結(jié)習(xí)題第十五章 稅收與效率第一節(jié) 稅收的超額負(fù)擔(dān)第二節(jié) 稅收與勞動(dòng)供給第三節(jié) 稅收與儲(chǔ)蓄、投資本章小結(jié)習(xí)題第十六章 流轉(zhuǎn)稅第十七章 所得稅第十八章 財(cái)產(chǎn)稅和其他稅第十九章 公共定價(jià)與政府收費(fèi)第二十章 公債第二十一章 財(cái)政宏觀調(diào)控理論與政策第二十二章 政府間的財(cái)政關(guān)系

章節(jié)摘錄

一、理想的政府在怎樣的條件下，一個(gè)完全由政府計(jì)劃來作出安排的經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)效率和公平呢？  首先，政府必須具有充分信息。它必須事前全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解影響資源配置效率的所有因素。根據(jù)我們前面闡述資源配置效率時(shí)的思考邏輯，政府通過計(jì)劃實(shí)現(xiàn)效率必須擁有以下信息。（1）現(xiàn)有一切資源的種類以及各種資源的數(shù)量。只有了解這些信息，計(jì)劃者才能確定現(xiàn)實(shí)中的埃奇沃斯箱形圖，認(rèn)定資源配置的選擇空間。（2）所有不同產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。了解在各種不同的產(chǎn)出水平上各種可行的要素組合方式，這樣計(jì)劃者才能了解現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中各種產(chǎn)品的生產(chǎn)函數(shù)，畫出各種產(chǎn)品的等產(chǎn)量曲線，并確定符合生產(chǎn)效率的要素組合。（3）所有不同個(gè)人的偏好，即各個(gè)人對(duì)各種產(chǎn)品的無差異曲線。只有具備了這一信息，計(jì)劃者才能設(shè)計(jì)出符合效率的資源配置方案。了解了以上方面的信息．政府才有可能知道怎樣的資源配置符合生產(chǎn)效率、交換效率以及產(chǎn)品組合效率，才能夠制定出與效率目標(biāo)相一致的計(jì)劃。作為一個(gè)理想的政府，我們不僅要假定它具有充分信息，而且還必須假定它能夠以最低的成本（至少要比市場(chǎng)條件下獲取信息的成本低）獲得這些信息，否則，在獲取信息的過程中，政府將耗費(fèi)大量的資源，可供生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的資源減少，從而使社會(huì)無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率。其次，參與制定計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的所有個(gè)人都必須一心為公。充分信息只是計(jì)劃?rùn)C(jī)制實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)的一個(gè)必要條件，當(dāng)政府具有充分信息，知道怎樣配置資源才能使整個(gè)社會(huì)的福利達(dá)到最大化時(shí)，我們還必須假定政府的行為目標(biāo)是謀求全社會(huì)的福利，滿足人們?cè)谖镔|(zhì)和文化生活方面的需要。

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《公共經(jīng)濟(jì)學(xué):財(cái)政學(xué)》由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版。

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