政府法制建設(shè)論集

內(nèi)容概要

政府法制機構(gòu)作為政府決策方面的高級參謀、得力助手和全格顧問，承擔(dān)的任務(wù)越來越重要，其要求也越來越高，尤其是在市場機制不斷健全完善的過程中，其重要的職能作用越來越凸顯。因此，加強政府法制理論研究，既是政府法制機構(gòu)的職責(zé)所在，也是政府法制機構(gòu)開展工作的一項基礎(chǔ)工作。隨著我國各項事業(yè)改革的不斷深入和形勢的發(fā)展變化，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，決策所需的信息量增大了，影響決策的變量增多了，決策的時效性增強了。這就要求政府法制機構(gòu)不斷解放思想、與時俱進(jìn)，自覺從計劃經(jīng)濟體制下那些不合時宜的觀念、做法的束縛中解放出來，將依法行政理論研究自覺地放到黨和國家工作的大局中去思考和總結(jié)，積極探索、概括和總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，在理論、觀念上不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所前進(jìn)，努力開成符合時代要求的、能夠指導(dǎo)具體實踐工作的理論成果，同時，也為探索建立中國特色的依法行政理論體系作出貢獻(xiàn)。

書籍目錄

序基層政府依法行政調(diào)研報告行政指導(dǎo)評價基層政府制度建設(shè)管窺淺論公務(wù)員依法行政能力建設(shè)關(guān)于科技依法行政工作的幾點思考價格依法行政與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告信用環(huán)境和司法環(huán)境調(diào)查報告企業(yè)法律顧問工作研究行政規(guī)范性文件研究相對集中行政許可權(quán)制度研究淺談地方性法規(guī)行政許可設(shè)定的邊界原則行政訴訟類型制度構(gòu)建納稅主體法律身份消亡與稅收保障機制問題研究稅務(wù)管理中引進(jìn)績效機制研究進(jìn)一步完善政府格聽證會制度建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟勞動爭議處理新機制關(guān)于完善我國食品安全法律制度的思考淺議我國養(yǎng)老保險法律制度的完善淺論勞動教養(yǎng)制度的缺陷及完善論行政自由裁量權(quán)的控制行政許可實施中的自由裁量及其規(guī)制淺談公安行政處罰中的自由裁量權(quán)關(guān)于“一事一議”的實踐與思考關(guān)于行政執(zhí)法證件管理工作的思考陳述申辯權(quán)的形式主義表現(xiàn)及對策土地違法行為的認(rèn)定及處理原則糧食行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)識與思考談?wù)勅绾渭訌娦姓?zhí)法職業(yè)道德建設(shè)城市管理領(lǐng)域行使相對集中行政處罰權(quán)的探索與對策淺談行政處罰權(quán)相對集中存在的問題與對策對稅務(wù)行政強制執(zhí)行措施強制力弱化現(xiàn)象的思考試論行政復(fù)議可引入調(diào)解制度行政區(qū)劃調(diào)整與行政復(fù)議被申請人的確立　現(xiàn)行行政復(fù)議制度的問題及完善探折行政復(fù)議制度司法化必革探討試論行政復(fù)議制度的完善淺論行政復(fù)議制度設(shè)計中的幾個問題

章節(jié)摘錄

基層政府依法行政調(diào)研報告依法行政是貫徹落實依法治國基本方略，實現(xiàn)執(zhí)政為民的重要基礎(chǔ)，是政府工作的一種基本理念?？傮w上看，國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施三年來，各地各部門依法行政理念進(jìn)一步樹立，依法行政工作取得了顯著成效。介是，也還存在一些不可忽視的問題，由市到縣、鄉(xiāng)基層政府依法行政的力度呈現(xiàn)逐級衰減的趨勢。依法行政的重點在基層，因此必須切實強化基層政府依法行政工作。本課題以安徽為基點，同時兼顧周邊省份經(jīng)濟文化和社會事業(yè)發(fā)展北景，重點研究我國中部地區(qū)社會經(jīng)濟條件下，基層政府依法行政的現(xiàn)狀和問題，并提出相應(yīng)意見和建議。一、本課題的研究過程、主要特點和方法（一）本課題的由來和研究過程1.　本課題的由來國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》是我國當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)依法行政的總的綱領(lǐng)性文件，為建設(shè)法治政府提出了明確目標(biāo)，為各級政府推進(jìn)依法行政指明了方向。但在具體實施過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些相對薄弱的環(huán)節(jié)，對基層政府推進(jìn)依法行政來說，還缺少一些必要的剛性措施，致使基層政府依法行政目標(biāo)難以落實到位。在此背景下，國務(wù)院法制辦公室下達(dá)了“基層政府依法行政情況調(diào)查研究”這一課題。本報告是一個課題的子課題之一，主要研究我國中部地區(qū)條件下的依法行政問題。本課題由安徽省人民政府法制辦公室法制研究中心、安徽大學(xué)法學(xué)院、淮北市人民政府法制辦公室共同承擔(dān)。在安徽省各市縣、省直有關(guān)部門和中部地區(qū)部分基層政府法制工作機構(gòu)支持和協(xié)助下，在國務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心的悉心指導(dǎo)下，經(jīng)過課題組全體成員的共同努力，歷時半年，課題行以完成。2.本課題的研究過程本課題的研究過程大體分為三個階段：第一階段（2006年12月-2007年1月）：開題準(zhǔn)備階段。國務(wù)院法制辦公室下達(dá)課題后，由安徽省人民政府法制辦公室制研究中心牽頭，安徽大學(xué)法學(xué)院、淮北市人民政府法制辦公室等單位參加，經(jīng)國務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心批準(zhǔn)，組成了專家學(xué)者和實際工作者共同參加的、知識結(jié)構(gòu)全理的課題組。課題組首先確定了基本工作原則：堅持從基層出發(fā)，理論聯(lián)系實際，既要有客觀情況，又要有理論分析；堅持從中部地區(qū)省情出發(fā)，以建設(shè)法治政府目標(biāo)為著眼點，提出既要有前瞻性，又要對基層推進(jìn)依法行政工作有批導(dǎo)性的意見和建議。據(jù)此，課題組進(jìn)行了課題研究的總體設(shè)計，制定了具體的實施方案，并報國務(wù)院法制辦公室政府法制研究中心批準(zhǔn)。

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《政府法制建設(shè)論集》由合肥工業(yè)大學(xué)出版社出版。

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