安徽民生工程研究

前言

　　民生問題是指關(guān)系老百姓生產(chǎn)生活的實際問題，包括勞動就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會救助、生產(chǎn)生活水平等。解決民生問題是推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是近年來各級黨委和政府著力主抓的一項重要工作，更是一項嶄新的事業(yè)。為了貼近安徽省委、省政府這項中心工作，提供有效的智力支持，2008年2月，安徽省社會科學(xué)院組織相關(guān)專家學(xué)者成立安徽省民生工程課題組，切實加強相關(guān)研究。課題顧問由安徽省人大常委會副主任朱維芳同志和安徽省政協(xié)副主席方兆本同志擔(dān)任，安徽省社科院院長韋偉教授和安徽省財政廳副廳長王林健同志擔(dān)任課題總指導(dǎo)，安徽省社科院副院長宋蓓同志擔(dān)任課題組長，安徽省社科院王開玉研究員負(fù)責(zé)課題學(xué)術(shù)指導(dǎo)，課題組主要成員還有楊國化、孫峻山、方金友、殷民娥、周艷、范麗娟等同志。課題組成立后，著手設(shè)計課題研究方案，多方征求意見，得到廣泛肯定。安徽省人大常委會副主任朱維芳同志為此作出批示：“‘著力保障和改善民生’是黨的十七大提出的重要任務(wù)，溫總理在政府工作報告中對解決民生問題做了一系列部署。在我省的兩會中，‘民生’也是代表和委員共同關(guān)注的問題，省委、省政府先后出臺的十二項民生工程及2008年新增的六項民生工程已在全省蓬勃開展，受到全省人民的一致好評。省社科院及省財政學(xué)會對這個課題的研究很有意義，對體現(xiàn)堅持以人為本、促進(jìn)社會事業(yè)的加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)社會公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果有重要作用?！卑不帐≌f(xié)副主席方兆本！司志也對此作了批示：“民生工程是省政協(xié)2008年的重要課題，我們的教科文衛(wèi)體委員很樂意參與一起學(xué)習(xí)和探討?！闭n題立項后，課題組立即分工行動起來，在查閱、收集有關(guān)資料的同時，開展了多次調(diào)研活動?！　?008年3月17日至18日，課題組赴安慶迎江區(qū)和宜秀區(qū)就民生工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，參加座談會的迎江區(qū)和宜秀區(qū)的部門有勞保局、衛(wèi)生局、教育局、財政局、民政局及兩個街道，各個部門分別介紹了區(qū)民生工程建設(shè)基本情況并提出了問題和建議。5月9日至11日，課題組赴繁昌縣、南陵縣、蕪湖縣、蕪湖市鳩江區(qū)進(jìn)行調(diào)研，參加座談會的部門有勞保局、衛(wèi)生局、教育局、財政局、民政局等。

內(nèi)容概要

　　民生作為百姓的生活、生計是政府一直關(guān)注的一項常規(guī)工作，在近十年的時間里，安徽省各級政府把民生工作逐漸提升，在經(jīng)濟和社會條件逐漸成熟的情況下，利用政府轉(zhuǎn)型的有利契機，將原有各項民生工作和政策系統(tǒng)化、制度化，在2007年提出了民生工程、民生工程的提出標(biāo)志著民生成為政府一項相對獨立和完整的重要工作，同時也表明政府將更加系統(tǒng)和全面地解決好民生問題的決心。全書共分兩個篇章，主要對安徽民生工程的相關(guān)事宜作了探討和研究，具體內(nèi)容包括《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀全面推動民生工程建設(shè)》《加強縣級民生工程投入體系建設(shè)》《安慶市宜秀區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研》《繁昌縣推進(jìn)民生工程的調(diào)研》等?？晒氖孪嚓P(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

安徽省實施民生工程研究報告專題報告篇深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀全面推動民生工程建設(shè)關(guān)于保障和改善民生的思考推進(jìn)民生工程加強制度建設(shè)加強縣級民生工程投入體系建設(shè)推進(jìn)民生工程促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型推進(jìn)民生工程加快實現(xiàn)小康步伐著力改善民生促進(jìn)社會和諧安徽民生工程與民生政府完善社會體制推動以民生為重點的社會建設(shè)安徽教育民生工程成效、問題及對策金融危機下的安徽民生工程調(diào)研報告篇安慶市宜秀區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的調(diào)研安慶市迎江區(qū)民生工程的調(diào)研南陵縣民生工程實施情況的調(diào)研繁昌縣推進(jìn)民生工程的調(diào)研蕪湖縣民生工程實施情況的調(diào)研蕪湖市鳩江區(qū)實施民生工程的調(diào)研鳳臺縣實施民生工程的調(diào)研休寧縣實施民生工程的調(diào)研附錄主要參考資料

章節(jié)摘錄

　　12.貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程中尚需解決的問題　　2006年全國第二次殘疾人抽樣調(diào)查顯示，安徽省共有358.6萬殘疾人，其中視力殘疾者有70多萬，約占全省殘疾人總數(shù)的20％。在視力殘疾者中，白內(nèi)障患者約43萬人，占視力殘疾者總數(shù)的60.3％，占?xì)埣踩丝倲?shù)的11.8％。隨著全社會老齡化進(jìn)程的加快，安徽省每年還將新增白內(nèi)障患者約3萬人。另據(jù)調(diào)查，白內(nèi)障患者的2／3來自貧困與相對貧困家庭，而白內(nèi)障患者由于自身行動不便，不僅喪失了生產(chǎn)能力和基本生活能力，還因為治療花費而加重了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，使家庭更加貧困。為此，中央與地方政府多年前就啟動了白內(nèi)障復(fù)明工程，安徽省每年有1萬名貧困白內(nèi)障患者得到免費治療，另有l(wèi)萬名患者通過自付或醫(yī)保支付得到治療，但每年仍有約1萬名生活相對貧困的患者因經(jīng)濟原因得不到治療，加上歷年來積累未治的43萬名患者，到2020年，安徽省白內(nèi)障患者將達(dá)到55萬人，復(fù)明之路艱巨而漫長.在這種情況下，安徽省將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明列為2008年的民生工程，并將連續(xù)4年，每年為萬例相對貧困白內(nèi)障患者提供免費治療，向?qū)崿F(xiàn)我國提出的“視覺2020，享有看見的權(quán)利”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁出了重要的一步。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程中還存在以下主要問題：　?。?）手術(shù)質(zhì)量不高，達(dá)不到省殘聯(lián)的要求。省殘聯(lián)對白內(nèi)障手術(shù)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是：人工晶體植入率97％以上、脫殘率87％以上、脫盲率90％以上（脫殘率：復(fù)明手術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的人數(shù)與當(dāng)年手術(shù)總?cè)藬?shù)的比率，脫盲率：復(fù)明手術(shù)后最佳矯正視力≥o.05的人數(shù)與當(dāng)年手術(shù)總?cè)藬?shù)的比率）。而在大多數(shù)定點防盲醫(yī)院，他們的手術(shù)質(zhì)量都比省殘聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)低10％或更多。其主要原因有：一是骨干眼科醫(yī)師缺乏。由于技術(shù)水平所限，造成手術(shù)質(zhì)量不高。白內(nèi)障復(fù)明工程中規(guī)定使用的手術(shù)技術(shù)是“手法小切口鞏膜隧道白內(nèi)障摘除及人工晶體植入術(shù)”，目前在全省900多名眼科醫(yī)師中能夠熟練掌握該技術(shù)的不足40人，而其中的一半以上集中在省級三甲醫(yī)院。雖然現(xiàn)在已經(jīng)對防盲定點醫(yī)院的醫(yī)師辦了短期的培訓(xùn)班，但由于時間較短（僅3天時間），各醫(yī)院派來的醫(yī)師較少，對于一個定點醫(yī)院眼科的技術(shù)水平提高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

圖書封面

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