社會(huì)福利概論

前言

　　目前我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于社會(huì)福利的定義較為混亂，大致有廣義、狹義及其兩者之間的層次之分。本書(shū)所謂的社會(huì)福利即指其狹義而言，將其作為社會(huì)保障內(nèi)容體系之一加以處理，既有對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)與保障，又有為全民提供的普遍福利設(shè)施和資金保障。這是首先需要交代清楚的?！　∈昵柏?fù)笈海外，一生可謂“顛沛流離”，不過(guò)也曾親身體驗(yàn)外界的福利。2003年，筆者被“引入”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院，受命講授社會(huì)福利與社會(huì)救助。其時(shí)便深感我國(guó)學(xué)界與實(shí)務(wù)界的脫節(jié)，常為沒(méi)有一本合適的教材而苦惱。近年來(lái)，民生問(wèn)題日顯炙手，社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展被提至新的高度，更覺(jué)高校社會(huì)福利教材建設(shè)滯后，由此萌發(fā)編寫(xiě)該書(shū)的念頭。斷斷續(xù)續(xù)，歷經(jīng)數(shù)載，終了夙愿！　　與傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)社會(huì)福利制度呈現(xiàn)出制度性供給與補(bǔ)缺型福利并存的二元格局。這種福利模式的特點(diǎn)體現(xiàn)在：　　第一，城鄉(xiāng)社會(huì)福利完全分離和懸殊。新中國(guó)成立初期，我國(guó)社會(huì)福利的很大一部分內(nèi)容包含在企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)的職工福利中。與充分就業(yè)的就業(yè)制度緊密相連，城市社會(huì)福利屬于制度化再分配型福利，是保障程度和福利水平很高的國(guó)家福利模式。絕大多數(shù)城市居民通過(guò)自己就業(yè)的單位得到全面而優(yōu)厚的社會(huì)福利待遇。從衣食住行到生老病死，人們生活中幾乎一切方面都得到了單位的關(guān)懷與保障。

內(nèi)容概要

近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障和社會(huì)工作發(fā)展方興未艾。對(duì)于作為兩者交叉領(lǐng)域的社會(huì)福利，人們的研究卻相當(dāng)滯后或者說(shuō)混亂。本書(shū)作者站在世界社會(huì)福利發(fā)展的前沿，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，追蹤社會(huì)福利的熱點(diǎn)，深入洞悉問(wèn)題的根源，希望找出我國(guó)社會(huì)福利發(fā)展的方向。本書(shū)共分14章，近30多萬(wàn)字，全面、最新的介紹社會(huì)福利的歷史與現(xiàn)狀、問(wèn)題與出路。本書(shū)的特點(diǎn)如下：    第一，概念明晰，條理清楚。目前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)社會(huì)福利的概念混淆不清，常常彼此抵牾。本書(shū)開(kāi)宗明義地解釋相關(guān)概念，全書(shū)然后以此為綱，組織材料，鋪開(kāi)陳述。    第二，資料鮮活，觀點(diǎn)新穎。我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展日新月異，需要學(xué)者不斷地緊跟總結(jié)，而現(xiàn)有社會(huì)福利類(lèi)圖書(shū)不僅鳳毛麟角，而且資料陳舊，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)有社會(huì)福利迅速發(fā)展之需。本書(shū)采用了截至?xí)鍤⑶鄷r(shí)最新的資料和觀點(diǎn)。    第三，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)福利發(fā)展的角度組織全書(shū)，關(guān)注農(nóng)民社會(huì)福利。本書(shū)專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織一章，對(duì)于農(nóng)村剛剛出現(xiàn)的該組織進(jìn)行了全面論述，以吸引社會(huì)各界的關(guān)注，呵護(hù)其成長(zhǎng)。    第四，以人為本，關(guān)注民生。醫(yī)療、教育、住房關(guān)乎人民的生計(jì)，成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題。本書(shū)對(duì)這三個(gè)領(lǐng)域分別進(jìn)行專(zhuān)章討論，重點(diǎn)凸顯。    第五，強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。老年人、殘疾人、婦女兒童屬于社會(huì)的特殊群體，其福利水平的高低往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)發(fā)展甚至社會(huì)文明的標(biāo)志。“老有所終，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”是儒家筆下的美談，而今卻逐步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活。本書(shū)對(duì)這三個(gè)特殊群體的社會(huì)福利亦分別進(jìn)行專(zhuān)章介紹。    第六，把握全球社會(huì)福利發(fā)展的脈絡(luò)，密切注視社區(qū)社會(huì)福利的動(dòng)向。我國(guó)社會(huì)福利建設(shè)雖起步較晚，但卻可以借鑒別國(guó)已經(jīng)走過(guò)的道路，明辨世界社會(huì)福利的潮流。全書(shū)的思路是“洋為中用”。同時(shí)，、社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)療代表了世界社區(qū)福利發(fā)展的潮流，在我國(guó)已初現(xiàn)端倪，理應(yīng)進(jìn)一步實(shí)踐和完善。    第七，首次將社會(huì)福利基金的管理納入書(shū)中進(jìn)行探討。社會(huì)福利說(shuō)到底是需要錢(qián)，離開(kāi)社會(huì)福利基金，或者說(shuō)社會(huì)基金管理不善都會(huì)直接影響社會(huì)福利的水平。以往社會(huì)福利的教材一般都未觸及社會(huì)福利基金，而本書(shū)作者希望通過(guò)對(duì)基金會(huì)和彩票業(yè)的論述來(lái)扭轉(zhuǎn)該局面，呼吁社會(huì)各界重視并監(jiān)督社會(huì)福利基金的管理。    第八，試圖破解社會(huì)福利提供者的難題。社會(huì)文化、法律環(huán)境等的重大差異導(dǎo)致我國(guó)與西方世界的不同，如何真正實(shí)現(xiàn)“社會(huì)福利社會(huì)化”是我國(guó)社會(huì)福利發(fā)展面臨的一道難題。在新形勢(shì)下，我國(guó)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等非營(yíng)利組織的發(fā)育和成長(zhǎng)將最終決定我國(guó)社會(huì)福利的高低。為此，本書(shū)作者傾注了大量的筆墨和心血。    該書(shū)不僅可作為高等院校社會(huì)保障和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教材，同時(shí)也是社會(huì)福利學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界如民政、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、住房、工青婦等諸多部門(mén)不可多得的參考資料和工作指引，用心的讀者定能會(huì)發(fā)現(xiàn)開(kāi)卷有益！

作者簡(jiǎn)介

胡務(wù)，2000年取得香港中文大學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副教授，從事社會(huì)保障的教學(xué)和科研工作。已有專(zhuān)著數(shù)部、論文數(shù)十篇在海內(nèi)外發(fā)表。近年傾注于農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)研究，有關(guān)綜合社會(huì)保險(xiǎn)的研究成果引起國(guó)內(nèi)各界和國(guó)外學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。誠(chéng)實(shí)勤勉是其做人宗旨，扶

書(shū)籍目錄

第一章  國(guó)外社會(huì)福利政策  第一節(jié)  基本概念  第二節(jié)  國(guó)外社會(huì)福利改革的方向  第三節(jié)  日本社會(huì)福利基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革第二章  非政府組織概述  第一節(jié)  非政府組織  第二節(jié)  非政府組織在國(guó)外的發(fā)展  第三節(jié)  我國(guó)非政府組織的發(fā)展  第四節(jié)  我國(guó)非政府組織存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議第三章  社會(huì)團(tuán)體  第一節(jié)  社會(huì)團(tuán)體概況  第二節(jié)  社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展與未來(lái)  第三節(jié)  行業(yè)協(xié)會(huì)第四章  志愿者  第一節(jié)  志愿者概述  第二節(jié)  國(guó)外志愿者組織活動(dòng)  第三節(jié)  我國(guó)志愿者組織活動(dòng)  第四節(jié)  幾大志愿組織簡(jiǎn)介第五章  基金會(huì)  第一節(jié)  基金會(huì)概述  第二節(jié)  國(guó)外基金會(huì)的發(fā)展  第三節(jié)  我國(guó)基金會(huì)的發(fā)展  第四節(jié)  典型世界基金會(huì)簡(jiǎn)介第六章  彩票業(yè)  第一節(jié)  彩票業(yè)在我國(guó)的出現(xiàn)及其作用  第二節(jié)  彩票業(yè)中的問(wèn)題及其前景第七章  農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  國(guó)外農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展  第三節(jié)  我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與改革方向第八章  老年人社會(huì)福利  第一節(jié)  老年人社會(huì)福利概述  第二節(jié)  外國(guó)的老年人社會(huì)福利  第三節(jié)  我國(guó)的老年人社會(huì)福利第九章  婦女兒童社會(huì)福利  第一節(jié)  婦女兒童社會(huì)福利概述  第二節(jié)  婦女兒童社會(huì)福利的產(chǎn)生與發(fā)展  第三節(jié)  我國(guó)婦女兒童社會(huì)福利第十章  殘疾人社會(huì)福利  第一節(jié)  殘疾人社會(huì)福利概述  第二節(jié)  國(guó)外的殘疾人社會(huì)福利  第三節(jié)  我國(guó)殘疾人社會(huì)福利第十一章  住房福利  第一節(jié)  住房公積金  第二節(jié)  經(jīng)濟(jì)適用房  第三節(jié)  廉租房第十二章  社區(qū)養(yǎng)老  第一節(jié)  社區(qū)養(yǎng)老的基本范疇與社會(huì)嵌入理論  第二節(jié)  城市社區(qū)養(yǎng)老的組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)  第三節(jié)  我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的需求分析  第四節(jié)  我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老的試點(diǎn)探索  第五節(jié)  我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展對(duì)策第十三章  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)  第一節(jié)  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本概念  第二節(jié)  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展  第三節(jié)  社區(qū)首診制、雙向轉(zhuǎn)診制與首席醫(yī)師制  第四節(jié)  藥品采購(gòu)制度的改革第十四章  教育福利  第一節(jié)  國(guó)外的教育福利  第二節(jié)  我國(guó)中小學(xué)校的“兩免一補(bǔ)”  第三節(jié)  我國(guó)高等院校的“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　2006年9月11日正式成立農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)理事會(huì)成員共計(jì)11人，管理小組成員22人，由理事會(huì)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作。協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)區(qū)域主要在玉龍縣拉市鄉(xiāng)海東村委會(huì)，含12個(gè)自然村，共690戶(hù)，2400多名會(huì)員，主灌渠為東灌渠，有效灌溉面積達(dá)5000多畝?！　∑渌》萑缟綎|、安徽、河南、內(nèi)蒙等省份，在農(nóng)村合作組織建設(shè)方面也取得了不可小覷的成就。隨著2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》的實(shí)施，我國(guó)的農(nóng)村合作組織將朝著越來(lái)越規(guī)范的方向發(fā)展，將在更高程度上惠澤廣大農(nóng)牧民?！　《?、我國(guó)農(nóng)民合作組織存在的問(wèn)題　　建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)想20世紀(jì)80年代末就提出來(lái)了，在過(guò)去十幾年期間，各個(gè)地方政府在建立各種類(lèi)型的農(nóng)民合作組織方面進(jìn)行了一些自發(fā)的探索，有關(guān)部門(mén)也借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)在某些地區(qū)進(jìn)行了小規(guī)模的試點(diǎn)。在很多地區(qū)的試點(diǎn)還是很成功的。但迄今為止，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)并沒(méi)有形成完整的體制讓不同地區(qū)共用?！　∧壳?，我國(guó)農(nóng)民合作組織在部分地區(qū)取得了可喜的成績(jī)，但是不可否認(rèn)，從整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民合作組織還是存在很多問(wèn)題，具體分析如下：　　1.法律地位缺失，資格審查混亂　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2007年，運(yùn)轉(zhuǎn)比較規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到了15萬(wàn)個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋率超過(guò)10％。雖然這些組織已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)臄?shù)量，但是在實(shí)際市場(chǎng)活動(dòng)中還是很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，其中最根本的原因就在于法律缺位。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在兩個(gè)急待解決的問(wèn)題，一是登記難，目前雖然出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，但對(duì)于很多問(wèn)題的規(guī)定都很模糊，還待進(jìn)一步完善，有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策法規(guī)的頒布明顯落后于實(shí)踐；二是沒(méi)有明確的優(yōu)惠扶持政策，往往只是泛泛而談，強(qiáng)調(diào)力度不夠，落實(shí)也很困難。因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的滯后性，從而也就無(wú)法以法律形式對(duì)農(nóng)民組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式等加以規(guī)定，也無(wú)法確定其法人資格、法律地位，對(duì)農(nóng)民組織的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也無(wú)法以立法形式加以保護(hù)。從調(diào)查情況看，我國(guó)多數(shù)農(nóng)民合作組織沒(méi)有進(jìn)行登記，沒(méi)有獲得法人身份。在進(jìn)行登記的合作組織中，有的是在民政部門(mén)登記，獲得了“社團(tuán)法人”的身份，有的是在工商部門(mén)進(jìn)行登記，獲得了“企業(yè)法人”身份，有的必須先在民政部門(mén)登記。

編輯推薦

　　近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保障和社會(huì)工作發(fā)展方興未艾。對(duì)于作為兩者交叉領(lǐng)域的社會(huì)福利，人們的研究卻相當(dāng)滯后或者說(shuō)混亂。本書(shū)作者站在世界社會(huì)福利發(fā)展的前沿，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，追蹤社會(huì)福利的熱點(diǎn)，深入洞悉問(wèn)題的根源，希望找出我國(guó)社會(huì)福利發(fā)展的方向。本書(shū)共分14章，近30多萬(wàn)字，全面、最新的介紹社會(huì)福利的歷史與現(xiàn)狀、問(wèn)題與出路。 該書(shū)可作為高等院校社會(huì)保障和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教材。

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