社會福利概論

前言

　　目前我國學(xué)術(shù)界關(guān)于社會福利的定義較為混亂，大致有廣義、狹義及其兩者之間的層次之分。本書所謂的社會福利即指其狹義而言，將其作為社會保障內(nèi)容體系之一加以處理，既有對弱勢群體的服務(wù)與保障，又有為全民提供的普遍福利設(shè)施和資金保障。這是首先需要交代清楚的?！　∈昵柏擉藕Ｍ?，一生可謂“顛沛流離”，不過也曾親身體驗外界的福利。2003年，筆者被“引入”西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院，受命講授社會福利與社會救助。其時便深感我國學(xué)界與實務(wù)界的脫節(jié)，常為沒有一本合適的教材而苦惱。近年來，民生問題日顯炙手，社會福利事業(yè)的發(fā)展被提至新的高度，更覺高校社會福利教材建設(shè)滯后，由此萌發(fā)編寫該書的念頭。斷斷續(xù)續(xù)，歷經(jīng)數(shù)載，終了夙愿！　　與傳統(tǒng)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制相適應(yīng)，我國社會福利制度呈現(xiàn)出制度性供給與補缺型福利并存的二元格局。這種福利模式的特點體現(xiàn)在：　　第一，城鄉(xiāng)社會福利完全分離和懸殊。新中國成立初期，我國社會福利的很大一部分內(nèi)容包含在企事業(yè)單位和政府機關(guān)的職工福利中。與充分就業(yè)的就業(yè)制度緊密相連，城市社會福利屬于制度化再分配型福利，是保障程度和福利水平很高的國家福利模式。絕大多數(shù)城市居民通過自己就業(yè)的單位得到全面而優(yōu)厚的社會福利待遇。從衣食住行到生老病死，人們生活中幾乎一切方面都得到了單位的關(guān)懷與保障。

內(nèi)容概要

近年來，我國的社會保障和社會工作發(fā)展方興未艾。對于作為兩者交叉領(lǐng)域的社會福利，人們的研究卻相當(dāng)滯后或者說混亂。本書作者站在世界社會福利發(fā)展的前沿，結(jié)合我國的現(xiàn)實，追蹤社會福利的熱點，深入洞悉問題的根源，希望找出我國社會福利發(fā)展的方向。本書共分14章，近30多萬字，全面、最新的介紹社會福利的歷史與現(xiàn)狀、問題與出路。本書的特點如下：    第一，概念明晰，條理清楚。目前學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對社會福利的概念混淆不清，常常彼此抵牾。本書開宗明義地解釋相關(guān)概念，全書然后以此為綱，組織材料，鋪開陳述。    第二，資料鮮活，觀點新穎。我國社會福利事業(yè)的發(fā)展日新月異，需要學(xué)者不斷地緊跟總結(jié)，而現(xiàn)有社會福利類圖書不僅鳳毛麟角，而且資料陳舊，遠不能適應(yīng)現(xiàn)有社會福利迅速發(fā)展之需。本書采用了截至?xí)鍤⑶鄷r最新的資料和觀點。    第三，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會福利發(fā)展的角度組織全書，關(guān)注農(nóng)民社會福利。本書專門設(shè)立農(nóng)民經(jīng)濟合作組織一章，對于農(nóng)村剛剛出現(xiàn)的該組織進行了全面論述，以吸引社會各界的關(guān)注，呵護其成長。    第四，以人為本，關(guān)注民生。醫(yī)療、教育、住房關(guān)乎人民的生計，成為當(dāng)今社會的熱點話題。本書對這三個領(lǐng)域分別進行專章討論，重點凸顯。    第五，強調(diào)對弱勢群體的關(guān)愛。老年人、殘疾人、婦女兒童屬于社會的特殊群體，其福利水平的高低往往是一個國家或地區(qū)社會發(fā)展甚至社會文明的標志。“老有所終，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”是儒家筆下的美談，而今卻逐步走進現(xiàn)實生活。本書對這三個特殊群體的社會福利亦分別進行專章介紹。    第六，把握全球社會福利發(fā)展的脈絡(luò)，密切注視社區(qū)社會福利的動向。我國社會福利建設(shè)雖起步較晚，但卻可以借鑒別國已經(jīng)走過的道路，明辨世界社會福利的潮流。全書的思路是“洋為中用”。同時，、社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)療代表了世界社區(qū)福利發(fā)展的潮流，在我國已初現(xiàn)端倪，理應(yīng)進一步實踐和完善。    第七，首次將社會福利基金的管理納入書中進行探討。社會福利說到底是需要錢，離開社會福利基金，或者說社會基金管理不善都會直接影響社會福利的水平。以往社會福利的教材一般都未觸及社會福利基金，而本書作者希望通過對基金會和彩票業(yè)的論述來扭轉(zhuǎn)該局面，呼吁社會各界重視并監(jiān)督社會福利基金的管理。    第八，試圖破解社會福利提供者的難題。社會文化、法律環(huán)境等的重大差異導(dǎo)致我國與西方世界的不同，如何真正實現(xiàn)“社會福利社會化”是我國社會福利發(fā)展面臨的一道難題。在新形勢下，我國社會團體、行業(yè)協(xié)會、志愿者等非營利組織的發(fā)育和成長將最終決定我國社會福利的高低。為此，本書作者傾注了大量的筆墨和心血。    該書不僅可作為高等院校社會保障和社會工作專業(yè)教材，同時也是社會福利學(xué)術(shù)界和實務(wù)界如民政、社會保障、衛(wèi)生、教育、住房、工青婦等諸多部門不可多得的參考資料和工作指引，用心的讀者定能會發(fā)現(xiàn)開卷有益！

作者簡介

胡務(wù)，2000年取得香港中文大學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院副教授，從事社會保障的教學(xué)和科研工作。已有專著數(shù)部、論文數(shù)十篇在海內(nèi)外發(fā)表。近年傾注于農(nóng)民工社會保險研究，有關(guān)綜合社會保險的研究成果引起國內(nèi)各界和國外學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。誠實勤勉是其做人宗旨，扶

書籍目錄

第一章  國外社會福利政策  第一節(jié)  基本概念  第二節(jié)  國外社會福利改革的方向  第三節(jié)  日本社會福利基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革第二章  非政府組織概述  第一節(jié)  非政府組織  第二節(jié)  非政府組織在國外的發(fā)展  第三節(jié)  我國非政府組織的發(fā)展  第四節(jié)  我國非政府組織存在的問題及改進建議第三章  社會團體  第一節(jié)  社會團體概況  第二節(jié)  社會團體的發(fā)展與未來  第三節(jié)  行業(yè)協(xié)會第四章  志愿者  第一節(jié)  志愿者概述  第二節(jié)  國外志愿者組織活動  第三節(jié)  我國志愿者組織活動  第四節(jié)  幾大志愿組織簡介第五章  基金會  第一節(jié)  基金會概述  第二節(jié)  國外基金會的發(fā)展  第三節(jié)  我國基金會的發(fā)展  第四節(jié)  典型世界基金會簡介第六章  彩票業(yè)  第一節(jié)  彩票業(yè)在我國的出現(xiàn)及其作用  第二節(jié)  彩票業(yè)中的問題及其前景第七章  農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  國外農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展  第三節(jié)  我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與改革方向第八章  老年人社會福利  第一節(jié)  老年人社會福利概述  第二節(jié)  外國的老年人社會福利  第三節(jié)  我國的老年人社會福利第九章  婦女兒童社會福利  第一節(jié)  婦女兒童社會福利概述  第二節(jié)  婦女兒童社會福利的產(chǎn)生與發(fā)展  第三節(jié)  我國婦女兒童社會福利第十章  殘疾人社會福利  第一節(jié)  殘疾人社會福利概述  第二節(jié)  國外的殘疾人社會福利  第三節(jié)  我國殘疾人社會福利第十一章  住房福利  第一節(jié)  住房公積金  第二節(jié)  經(jīng)濟適用房  第三節(jié)  廉租房第十二章  社區(qū)養(yǎng)老  第一節(jié)  社區(qū)養(yǎng)老的基本范疇與社會嵌入理論  第二節(jié)  城市社區(qū)養(yǎng)老的組織結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟文化基礎(chǔ)  第三節(jié)  我國城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的需求分析  第四節(jié)  我國城市社區(qū)養(yǎng)老的試點探索  第五節(jié)  我國城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展對策第十三章  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)  第一節(jié)  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本概念  第二節(jié)  社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展  第三節(jié)  社區(qū)首診制、雙向轉(zhuǎn)診制與首席醫(yī)師制  第四節(jié)  藥品采購制度的改革第十四章  教育福利  第一節(jié)  國外的教育福利  第二節(jié)  我國中小學(xué)校的“兩免一補”  第三節(jié)  我國高等院校的“獎貸助補減”參考文獻

章節(jié)摘錄

　　2006年9月11日正式成立農(nóng)民用水戶協(xié)會。該協(xié)會理事會成員共計11人，管理小組成員22人，由理事會理事長、副理事長、秘書長負責(zé)協(xié)會日常工作。協(xié)會設(shè)計區(qū)域主要在玉龍縣拉市鄉(xiāng)海東村委會，含12個自然村，共690戶，2400多名會員，主灌渠為東灌渠，有效灌溉面積達5000多畝?！　∑渌》萑缟綎|、安徽、河南、內(nèi)蒙等省份，在農(nóng)村合作組織建設(shè)方面也取得了不可小覷的成就。隨著2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法》的實施，我國的農(nóng)村合作組織將朝著越來越規(guī)范的方向發(fā)展，將在更高程度上惠澤廣大農(nóng)牧民。　　二、我國農(nóng)民合作組織存在的問題　　建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的設(shè)想20世紀80年代末就提出來了，在過去十幾年期間，各個地方政府在建立各種類型的農(nóng)民合作組織方面進行了一些自發(fā)的探索，有關(guān)部門也借鑒國際經(jīng)驗在某些地區(qū)進行了小規(guī)模的試點。在很多地區(qū)的試點還是很成功的。但迄今為止，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在我國并沒有形成完整的體制讓不同地區(qū)共用?！　∧壳?，我國農(nóng)民合作組織在部分地區(qū)取得了可喜的成績，但是不可否認，從整體來說，我國農(nóng)民合作組織還是存在很多問題，具體分析如下：　　1.法律地位缺失，資格審查混亂　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2007年，運轉(zhuǎn)比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到了15萬個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的覆蓋率超過10％。雖然這些組織已經(jīng)達到了相當(dāng)?shù)臄?shù)量，但是在實際市場活動中還是很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，其中最根本的原因就在于法律缺位。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織存在兩個急待解決的問題，一是登記難，目前雖然出臺了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但對于很多問題的規(guī)定都很模糊，還待進一步完善，有關(guān)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的政策法規(guī)的頒布明顯落后于實踐；二是沒有明確的優(yōu)惠扶持政策，往往只是泛泛而談，強調(diào)力度不夠，落實也很困難。因為法律法規(guī)的滯后性，從而也就無法以法律形式對農(nóng)民組織的屬性、功能、組織形式、活動方式等加以規(guī)定，也無法確定其法人資格、法律地位，對農(nóng)民組織的各項優(yōu)惠政策也無法以立法形式加以保護。從調(diào)查情況看，我國多數(shù)農(nóng)民合作組織沒有進行登記，沒有獲得法人身份。在進行登記的合作組織中，有的是在民政部門登記，獲得了“社團法人”的身份，有的是在工商部門進行登記，獲得了“企業(yè)法人”身份，有的必須先在民政部門登記。

編輯推薦

　　近年來，我國的社會保障和社會工作發(fā)展方興未艾。對于作為兩者交叉領(lǐng)域的社會福利，人們的研究卻相當(dāng)滯后或者說混亂。本書作者站在世界社會福利發(fā)展的前沿，結(jié)合我國的現(xiàn)實，追蹤社會福利的熱點，深入洞悉問題的根源，希望找出我國社會福利發(fā)展的方向。本書共分14章，近30多萬字，全面、最新的介紹社會福利的歷史與現(xiàn)狀、問題與出路。 該書可作為高等院校社會保障和社會工作專業(yè)教材。

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