(特價書)公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究

內(nèi)容概要

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》共分三編，內(nèi)容包括對立法的總體分析、主要制度研究、公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對。

作者簡介

余凌云，中國人民公安大學(xué)法律系教授，碩士生導(dǎo)師。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事、比較法研究會理事、中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心客座教授。1989年于南京大學(xué)法律系獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位。1994年、1997年于中國人民大學(xué)法學(xué)院獲法學(xué)碩士、博士學(xué)位。曾被聘為香港城市大學(xué)法學(xué)院研究助理（1998-1999年）、英國劍橋大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者（2002-2003年）。學(xué)術(shù)專著有：《行政契約論》（中國人民大學(xué)出版社2000年版）、《警察行政強(qiáng)制的理論與實(shí)踐》（中國人民公安大學(xué)出版社2003年版）、《警察行政權(quán)力的規(guī)范與救濟(jì)》（中國人民公安大學(xué)出版社2002年版）。曾在《中國社會科學(xué)》、《法學(xué)研究》、《中國法學(xué)》、《法學(xué)家》、International Journal on Minority and Group Rights等國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文40余篇。曾于2002年9月獲得全英劍橋中國學(xué)生學(xué)者聯(lián)誼會第十八屆委員會授予的學(xué)術(shù)成果獎。主持國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目、教育部優(yōu)秀青年教師資助計劃項(xiàng)目、北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、公安部部級重點(diǎn)課題等多項(xiàng)課題。參加公安部法制局組織的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)行政復(fù)議程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》等規(guī)章草案的立法論證。參加全國人大法工委行政立法組主持的《行政程序法》（試擬稿）的起草工作；參加國務(wù)院法制辦委托的《緊急狀態(tài)法》（專家試擬稿）的起草工作；接受公安部法制局行政復(fù)議處委托，主持起草《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件中證據(jù)問題的規(guī)定》（規(guī)章草案）；與公安部科技局三處共同主持起草《安防報警服務(wù)業(yè)管理?xiàng)l例》（行政法規(guī)草案）；參加最高人民法院組織的《關(guān)于審查非訴執(zhí)行行政案件若干問題的規(guī)定》等司法解釋試擬稿的論證。

書籍目錄

前言第一編 對立法的總體分析一、立法的三個考慮二、法律適用上要注意的三個關(guān)系第二編 主要制度研究一、管轄二、證據(jù)的種類與要求三、送達(dá)四、簡易程序的適用條件五、簡易程序和一般程序都要遵守的程序環(huán)節(jié)六、檢查與鑒定七、傳喚與盤查八、抓住聽證的本質(zhì)，簡化操作的形式九、行政處罰的適用與決定十、治安調(diào)解十一、沒收和收繳十二、擔(dān)保人與保證金制度十三、若干執(zhí)行問題十四、行政程序違法與行政程序的效力第三編 公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對一、盡快轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，適應(yīng)新形勢對公安工作提出的更高要求二、做好執(zhí)法質(zhì)量考評工作，提高行政執(zhí)法水平三、樹立法治的觀念，嚴(yán)格依法行政四、對近期公安法制建設(shè)的若干建議主要參考文獻(xiàn)后記附錄公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：2.怎樣理解《程序規(guī)定》第91條“公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰”實(shí)踐中有民警詢問，公安機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人擬作出較大數(shù)額的罰款，并且告訴其具體的數(shù)額，舉行聽證后，經(jīng)分局審批，罰款數(shù)額增加，那么，是否違反第91條關(guān)于“公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰”之規(guī)定？我認(rèn)為違反了。因?yàn)閺淖罱K的處理結(jié)果上看，罰款的數(shù)額比聽證之前增加了，這會給當(dāng)事人一個印象，要求聽證，反而結(jié)果更糟，還不如當(dāng)初不要求聽證呢！我們在立法上之所以要求公安機(jī)關(guān)不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰，就是為了鼓勵當(dāng)事人積極地利用法律賦予的合法權(quán)利維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時，給當(dāng)事人一個公平的聽取意見的機(jī)會，也能夠幫助公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步弄清案情，兼聽則明，防止出現(xiàn)冤假錯案。因此，在實(shí)踐中應(yīng)該注意以下幾個方面的問題：（1）在告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰種類和幅度之后，原則上不得因?yàn)檫`法嫌疑人要求聽證而加重處罰。否則，會抑制當(dāng)事人行使聽證權(quán)，造成不良的社會效果。（2）即便是在審批的過程中發(fā)現(xiàn)量罰的確偏輕，也應(yīng)該本著有利于上述立法目的的實(shí)現(xiàn)，原則上不再加罰。但是，要認(rèn)真汲取本案教訓(xùn)，努力提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求在以后的類似案件查處中不許再發(fā)生類似的問題。我們決不能為了追求某個個案的正義而犧牲整個聽證制度的效應(yīng)，失去相對人對聽證制度的信任和信心，那將是得不償失的。

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《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定若干問題研究》是由中國人民公安大學(xué)出版社出版的。

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