公務(wù)員法學(xué)習(xí)讀本

前言

　　2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)公布，自2006年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，是我國(guó)一部重要的國(guó)家機(jī)關(guān)管理法律。《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)政治生活中的一件大事，是進(jìn)一步加快干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措。《公務(wù)員法》所規(guī)定的內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)干部管理體制的重大突破，是對(duì)公務(wù)員實(shí)行法制化、規(guī)范化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高治國(guó)理政水平，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，都具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義?！　∽?993年國(guó)務(wù)院《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十多年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員制度的推行工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化。但也應(yīng)看到，由于公務(wù)員制度未以法律的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠、執(zhí)法檢查機(jī)制不健全、強(qiáng)制力不夠等問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，隨著完善公務(wù)員制度的條件更加成熟，制定一部具有中國(guó)特色的公務(wù)員法，非常必要，也十分迫切?！　≈贫ā豆珓?wù)員法》，是貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要?！豆珓?wù)員法》充分總結(jié)了新的經(jīng)驗(yàn)，吸收了新的改革成果，借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，將長(zhǎng)期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容?！豆珓?wù)員法》充分體現(xiàn)了黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化。

內(nèi)容概要

　　2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)公布，自2006年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，是我國(guó)一部重要的國(guó)家機(jī)關(guān)管理法律?！豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施，是我國(guó)政治生活中的一件大事，是進(jìn)一步加快干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措。《公務(wù)員法》所規(guī)定的內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)干部管理體制的重大突破，是對(duì)公務(wù)員實(shí)行法制化、規(guī)范化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高治國(guó)理政水平，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，都具有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義?！　∽?993年國(guó)務(wù)院《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施十多年來(lái)，我國(guó)公務(wù)員制度的推行工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化。但也應(yīng)看到，由于公務(wù)員制度未以法律的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠、執(zhí)法檢查機(jī)制不健全、強(qiáng)制力不夠等問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，隨著完善公務(wù)員制度的條件更加成熟，制定一部具有中國(guó)特色的公務(wù)員法，非常必要，也十分迫切。　　制定《公務(wù)員法》，是貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要?！豆珓?wù)員法》充分總結(jié)了新的經(jīng)驗(yàn)，吸收了新的改革成果，借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，將長(zhǎng)期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容?！豆珓?wù)員法》充分體現(xiàn)了黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化。

書籍目錄

第一章 序言一、公務(wù)員制度的建立與發(fā)展二、《公務(wù)員法》立法過(guò)程和立法意義三、《公務(wù)員法》立法創(chuàng)新第二章 《公務(wù)員法》的基本規(guī)定一、《公務(wù)員法》立法宗旨和指導(dǎo)思想二、公務(wù)員的概念三、公務(wù)員管理的原則四、公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)第三章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利一、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件二、公務(wù)員的義務(wù)三、公務(wù)員的權(quán)利第四章 公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)一、公務(wù)員實(shí)行職位分類二、公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三、公務(wù)員的職務(wù)與職級(jí)相對(duì)應(yīng)第五章 公務(wù)員的錄用與考核一、公務(wù)員的錄用二、公務(wù)員的考核第六章 公務(wù)員的職務(wù)任免與職務(wù)升降一、公務(wù)員的職務(wù)任免二、公務(wù)員的職務(wù)升降第七章 公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒一、公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)二、公務(wù)員的懲戒第八章 公務(wù)員的培訓(xùn)一、公務(wù)員培訓(xùn)的意義二、公務(wù)員培訓(xùn)的原則和內(nèi)容三、公務(wù)員培訓(xùn)的管理第九章 公務(wù)員的交流與回避一、公務(wù)員的交流二、公務(wù)員的回避第十章 公務(wù)員的工資、福利與保險(xiǎn)一、公務(wù)員的工資二、公務(wù)員的福利三、公務(wù)員的保險(xiǎn)第十一章 公務(wù)員的辭職、辭退與退休一、公務(wù)員的辭職二、公務(wù)員的辭退三、公務(wù)員的退休第十二章 公務(wù)員的申訴與控告一、公務(wù)員的申訴二、公務(wù)員的控告第十三章 公務(wù)員的職位聘任與人事?tīng)?zhēng)議仲裁一、公務(wù)員的職位聘任二、人事?tīng)?zhēng)議仲裁第十四章 法律責(zé)任一、國(guó)家機(jī)關(guān)的法律責(zé)任二、公務(wù)員的法律責(zé)任附錄：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

章節(jié)摘錄

　　六是公務(wù)員“出口”初步暢通。公務(wù)員退休制度得到進(jìn)一步貫徹，特別是實(shí)行辭職辭退制度，打破了機(jī)關(guān)工作的“鐵飯碗”，改變了“能進(jìn)不能出”的局面，增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍活力?！　∑呤桥嘤?xùn)工作經(jīng)常化制度化。培訓(xùn)工作經(jīng)?；贫然?，越來(lái)越受到重視，公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利得到較好落實(shí)。近年來(lái)，公務(wù)員參訓(xùn)率不斷提高，每年大約有230多萬(wàn)人次參加培訓(xùn)。1994年以來(lái)，全國(guó)開(kāi)展各類公務(wù)員培訓(xùn)超過(guò)兩千萬(wàn)人次。通過(guò)培訓(xùn)，公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工作能力得到提升，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！　“耸仟?jiǎng)懲制度發(fā)揮有效作用。完善公務(wù)員紀(jì)律、處分制度，規(guī)范、監(jiān)督公務(wù)員行為，促進(jìn)勤政廉政、依法行政。這為保證公務(wù)員遵紀(jì)守法，依法行政，勤政廉政，提高為人民服務(wù)的自覺(jué)性起到了重要作用?！　【攀枪珓?wù)員權(quán)益保障機(jī)制開(kāi)始建立。公務(wù)員申訴控告制度開(kāi)始建立，維護(hù)了公務(wù)員合法權(quán)益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，申訴制度實(shí)施以來(lái)，由各級(jí)人事部門受理的公務(wù)員申訴三百余件，其中撤銷或者建議撤銷原處理決定的占兩成，使不公正的人事處理得到及時(shí)糾正，維護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益，保障了公務(wù)員制度的健康運(yùn)行。

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