社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì)

前言

　　改革開放二十多年來，中國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步令世界矚目。隨著改革發(fā)展的不斷深化，中國社會(huì)也開始出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分化。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，為改善人民生活奠定了基礎(chǔ)，也使貧富的距離拉大。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場化改革帶來了一批失業(yè)下崗人員，其中少數(shù)失業(yè)下崗人員及其家庭陷入貧困，其基本生活、衛(wèi)生醫(yī)療、子女教育等受到一定威脅；與此同時(shí)，殘障、老幼等弱勢群體的問題也更加凸顯。從社會(huì)學(xué)視角來看，弱勢群體是在社會(huì)性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、政治上的低影響力和心理承受力的脆弱性的特殊社會(huì)群體?！　±锸慷嗟略?jīng)說過，貧困會(huì)激起禍亂。目前，我國具有一定人口規(guī)模的弱勢群體，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)救助與建設(shè)和諧社會(huì)》立足于建設(shè)和諧社會(huì)的歷史背景，從社會(huì)學(xué)的視角系統(tǒng)地研究了當(dāng)前中國的社會(huì)救助問題。它不僅闡述了社會(huì)救助的內(nèi)涵、特征、理論基礎(chǔ)、價(jià)值理念以及社會(huì)救助與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系等基本理論問題，還探討了當(dāng)前我國的自然災(zāi)害、基本生活、醫(yī)療、住房等的救助的重大現(xiàn)實(shí)問題。

作者簡介

　　陳成文，1966年11月生，湖南隆回人?，F(xiàn)為湖南師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、系主任。兼任中國社會(huì)學(xué)會(huì)理事、中國社會(huì)保障教學(xué)與研究委員會(huì)理事、全國青年聯(lián)合會(huì)社會(huì)科學(xué)工作者聯(lián)誼會(huì)理事、湖南省人民政府社會(huì)保障基金監(jiān)督委員會(huì)委員、湖南省社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、湖南省青少年研究會(huì)副會(huì)長。已主持并完成國家社會(huì)科學(xué)基金課題2項(xiàng)、世界自然基金會(huì)課題2項(xiàng)、國際紅十字會(huì)課題1項(xiàng)、教育部重點(diǎn)課題1項(xiàng)、湖南省社會(huì)科學(xué)基金課題2項(xiàng)、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題1項(xiàng)、湖南省教育廳課題2項(xiàng)。出版了《社會(huì)弱者論一體制轉(zhuǎn)換時(shí)期社會(huì)弱者的生活狀況與社會(huì)支持》、《建設(shè)更加和諧的社會(huì)：一個(gè)政策分析的視角》、成才不是夢(mèng)一高校貧等權(quán)威報(bào)刊上公開發(fā)表論文120余篇。

書籍目錄

　　導(dǎo)論　　一、社會(huì)救助的歷史淵源　　二、社會(huì)救助的概念界定　　三、社會(huì)學(xué)視野中的和諧社會(huì)　　四、社會(huì)救助:構(gòu)建和諧社會(huì)的“安全閥”　　　　第一章 社會(huì)救助的基本理論　　一、社會(huì)救助的理論基礎(chǔ)　　二、社會(huì)救助的價(jià)值理念　　三、社會(huì)救助的特征與原則　　四、社會(huì)救助的對(duì)象確定　　五、社會(huì)救助的類型劃分　　　　第二章 社會(huì)救助與中國貧困問題　　一、貧困的概念界定　　二、當(dāng)前中國的城市貧困問題　　三、當(dāng)前中國的農(nóng)村貧困問題　　四、治理貧困問題與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、社會(huì)救助:治理貧困問題的政策選擇　　　　第三章 基本生活救助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、當(dāng)前中國城市的最低生活保障制度　　二、當(dāng)前中國農(nóng)村的基本生活救助制度　　三、流浪乞討人員的生活救助制度　　四、基本生活救助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國基本生活救助制度的改革設(shè)想　　　　第四章 自然災(zāi)害救助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、自然災(zāi)害救助的概念界定　　二、自然災(zāi)害救助的歷史考察　　三、當(dāng)前中國的自然災(zāi)害救助問題　　四、自然災(zāi)害救助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國自然災(zāi)害救助制度的改革設(shè)想　　　　第五章 法律援助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、法律援助的概念界定　　二、法律援助的歷史考察　　三、當(dāng)前中國的法律援助問題　　四、法律援助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國法律援助制度的改革設(shè)想　　　　第六章 教育救助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、教育救助的概念界定　　二、教育救助的歷史考察　　三、當(dāng)前中國的教育救助問題　　四、教育救助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國教育救助制度的改革設(shè)想　　　　第七章 醫(yī)療救助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、醫(yī)療救助的概念界定　　二、醫(yī)療救助的歷史考察　　三、當(dāng)前中國的醫(yī)療救助問題　　四、醫(yī)療救助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國醫(yī)療救助制度的改革設(shè)想　　　　第八章 住房救助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、住房救助的概念界定　　二、住房救助的歷史考察　　三、當(dāng)前中國的住房救助問題　　四、住房救助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國住房救助制度的改革設(shè)想　　　　第九章 社會(huì)互助與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、社會(huì)互助的概念界定　　二、當(dāng)前中國的社會(huì)捐助　　三、當(dāng)前中國的慈善事業(yè)　　四、社會(huì)互助與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、中國社會(huì)互助制度的改革設(shè)想　　　　第十章 農(nóng)村扶貧開發(fā)與建設(shè)和諧社會(huì)　　一、農(nóng)村扶貧開發(fā)的概念界定　　二、農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史考察　　三、當(dāng)前中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)問題　　四、農(nóng)村扶貧開發(fā)與社會(huì)和諧發(fā)展　　五、科學(xué)發(fā)展觀與農(nóng)村扶貧開發(fā)　　　　第十一章 西方國家社會(huì)救助制度及其啟示　　一、西方國家社會(huì)救助制度的歷史考察　　二、西方國家社會(huì)救助制度的基本特征　　三、西方國家現(xiàn)行的社會(huì)救助管理體制　　四、西方國家社會(huì)救助制度的改革趨勢　　五、西方國家社會(huì)救助制度對(duì)中國的啟示　　參考文獻(xiàn)　　后記

章節(jié)摘錄

　　2.社會(huì)救助是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”　　社會(huì)救助是一項(xiàng)重要的社會(huì)安全制度，從社會(huì)救助制度的產(chǎn)生、發(fā)展過程來看，盡管社會(huì)救助在時(shí)間上滯后于市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，但其用公平的手段來解決失業(yè)、傷病、貧富差別、社會(huì)動(dòng)蕩等的做法，在客觀上起到了維持市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的效果。通過社會(huì)救助，在保證公民生命、生活基本需要的同時(shí)，還能利用互濟(jì)來調(diào)節(jié)收入差別，使多數(shù)勞動(dòng)者保持一定的購買力和消費(fèi)水平，這樣就直接或間接地提高了勞動(dòng)者收入水平，增加了社會(huì)總需求和其消費(fèi)的市場空間，從而刺激供給和經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到調(diào)節(jié)供求比例和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等目的。社會(huì)救助制度是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控機(jī)制的重要內(nèi)容，從宏觀角度看，社會(huì)救助是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平矛盾的必要的協(xié)調(diào)機(jī)制；社會(huì)救助基金的征收與支付又是國民收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，使國家能對(duì)國民收入分配進(jìn)行再調(diào)節(jié)，盡量縮小貧富差距，緩和矛盾，確保市場穩(wěn)定。社會(huì)救助的這種再分配功能，在保障公民基本生活需要的同時(shí)，通過互濟(jì)來調(diào)節(jié)國民收入的流量和差別，直接或間接地提高了社會(huì)弱勢群體的收入水平，增加了社會(huì)總需求，擴(kuò)大了需求的市場調(diào)節(jié)空間，從而刺激供給和經(jīng)濟(jì)增長，達(dá)到調(diào)節(jié)供給比例和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等目的?！　∮辛松鐣?huì)保障制度的公平作用，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率更能充分發(fā)揮，效率與公平才能有機(jī)結(jié)合。市場經(jīng)濟(jì)通過市場調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、配置社會(huì)資源，盡管有許多優(yōu)越性，但必然會(huì)導(dǎo)致分配不均，產(chǎn)生兩極分化；同時(shí)由于市場機(jī)制和競爭規(guī)律發(fā)揮作用的結(jié)果，必然會(huì)使一些企業(yè)在競爭中失敗、被兼并乃至破產(chǎn)從而導(dǎo)致職工失業(yè)，使職工生存受到威脅，這就需要有完善的社會(huì)救助制度，對(duì)失業(yè)者給予基本的生活保障，調(diào)節(jié)和縮小分配上的不均衡，以彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足。應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)質(zhì)上是市場對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的過程，而這種配置又主要是靠市場競爭、市場供給和價(jià)格參數(shù)實(shí)現(xiàn)的。市場機(jī)制在資源配置過程中客觀上要求參與市場競爭的各經(jīng)濟(jì)主體有均等的機(jī)會(huì)，而競爭的結(jié)果一般又是非均等的。這種競爭機(jī)會(huì)的均等性和競爭結(jié)果的非均等性的矛盾，則是激勵(lì)勞動(dòng)力競爭的動(dòng)力。

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