美國(guó)對(duì)中國(guó)保障措施及特保措施案例解析

內(nèi)容概要

　　保障措施是一種重要的貿(mào)易政策手段，其目的在于救濟(jì)公平貿(mào)易條件下的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害。各國(guó)有權(quán)依據(jù)其相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)則，采取保障措施。其中，美國(guó)的保障措施立法和實(shí)踐最為多樣和復(fù)雜，在國(guó)際貿(mào)易中引起的爭(zhēng)端也最多。中國(guó)加入WTO后，美國(guó)已經(jīng)采取了多起涉及中國(guó)產(chǎn)品的保障措施。這其中，既有針對(duì)若干WTO成員的產(chǎn)品的保障措施（如“鋼鐵保障措施”），也有依據(jù)“過(guò)渡性特定產(chǎn)品保障機(jī)制”專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的特別保障措施（以下簡(jiǎn)稱特保措施）。這些措施使中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口受到不利影響，也牽涉到多層面的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和法律問(wèn)題。近兩年的實(shí)踐清楚地表明，美國(guó)對(duì)中國(guó)保障措施和特保措施已成為并將繼續(xù)成為中美貿(mào)易關(guān)系的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，它也將與WTO保障措施規(guī)則相互聯(lián)系和制約從而對(duì)多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生重要影響。因此，研究美國(guó)對(duì)中國(guó)保障措施和特保措施案例，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。　　目前，國(guó)內(nèi)外已有多部專門論述或涉及保障措施的論著。本書試圖在下列幾個(gè)方面有所突破：　　首先，對(duì)于保障措施，國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多偏重WTO有關(guān)多邊規(guī)則的制度性研究，而忽視了對(duì)有關(guān)成員國(guó)內(nèi)立法和實(shí)踐的系統(tǒng)案例研究。例如，雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)保障措施和特保措施的案例研究具有重要的實(shí)用價(jià)值，但國(guó)內(nèi)對(duì)之尚缺乏宏觀性的總體研究。本書試圖填補(bǔ)這一空白?！　∑浯?，本書雖然是案例研究，但本書不僅僅是有關(guān)案例資料的翻譯和介紹，而是試圖以WTO保障措施規(guī)則、中國(guó)加入WTO法律文件有關(guān)規(guī)定和美國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)定為背景，綜合運(yùn)用比較分析、條文分析和案例分析等方法，既“鳥瞰”有關(guān)案例的宏觀全貌，又“深挖”案例所涉及的美國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法實(shí)體和程序條款的精確含義?！　≡俅?，本書不僅要從國(guó)際法角度就美國(guó)對(duì)中國(guó)保障措施作出是非曲直的判斷，更重要的是，本書試圖為中國(guó)企業(yè)和政府提供具體的法律建議，以利于他們?cè)诿缹?duì)華保障措施和特保措施時(shí)有效應(yīng)對(duì)，維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益?！　】傊?，本書的目的在于以WTO保障措施規(guī)則、中國(guó)加入WTO法律文件有關(guān)規(guī)定和美國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)定為背景，詳盡而深入地介紹美國(guó)對(duì)中國(guó)保障措施和特保措施案例，并在條文分析和案例分析的基礎(chǔ)上得出若干規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，從而對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)提供切實(shí)可行的法律建議。除附錄和附表及主要參考文獻(xiàn)外，本書正文分為三個(gè)部分，共七章。其中，第一部分包括第一章，主要是概述美國(guó)保障措施法律制度；第二部分包括第二章至第六章，分別就有關(guān)案例的背景、涉及的主要問(wèn)題、美國(guó)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的裁定等進(jìn)行剖析，并作出簡(jiǎn)要評(píng)論。所涉及的案例包括2001年以來(lái)的五個(gè)典型案例，即鋼鐵保障措施案、軸承制動(dòng)器案、鋼絲衣架案、剎車鼓與剎車盤案、水管接頭案。第三部分為第七章，主要是對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的保障措施和特保措施提出對(duì)策建議。　　從1999年以來(lái)，作者就對(duì)“WTO保障措施制度”作了比較全面的資料收集和研究工作，并有一部分階段性成果在公開刊物上發(fā)表。作者在2002年6月通過(guò)答辯的博士論文《WTO例外條款研究》和2002年11月出版的專著《WTO例外條款解讀》也對(duì)“WTO保障措施條款”及有關(guān)成員的國(guó)內(nèi)法作了重點(diǎn)論述。但對(duì)作者來(lái)說(shuō)，本書研究的問(wèn)題仍屬一個(gè)全新的領(lǐng)域。為寫作本書，作者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)白宮的官方網(wǎng)站以及美國(guó)國(guó)際法協(xié)會(huì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法雜志等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站跟蹤了解和下載了與本書有關(guān)的法律條文、美國(guó)主管機(jī)構(gòu)的裁定、有關(guān)評(píng)論或文章以及WTO相關(guān)貿(mào)易爭(zhēng)端的專家組和上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，并曾多次到中國(guó)商務(wù)部等政府部門作調(diào)研，獲得了較為豐富的美國(guó)保障措施國(guó)內(nèi)立法和實(shí)踐的第一手資料。在較為全面系統(tǒng)的跟蹤研究的基礎(chǔ)上，作者耗時(shí)一年有余，終于完成了本書的寫作。相信本書的出版，能夠有助于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)關(guān)于保障措施制度的理論研究，同時(shí)對(duì)我國(guó)涉外經(jīng)貿(mào)政府部門和企業(yè)具有一定的參考價(jià)值。同時(shí)，本書也能夠作為國(guó)際法專業(yè)本科生和研究生的“對(duì)外貿(mào)易法”和“WTO法”等課程的教學(xué)參考資料?！　⌒枰峒暗氖牵緯窃谙蛏虅?wù)部等部委和上海WTO事務(wù)咨詢中心提交的研究咨詢報(bào)告的基礎(chǔ)上修改而成的。在本書寫作過(guò)程中，作者有幸獲得了2005年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的資助（批準(zhǔn)號(hào)05CFX030），本書也是該項(xiàng)目的階段性成果之一。

書籍目錄

第一章 美國(guó)保障措施制度概述　第一節(jié) 全球性保障措施　第二節(jié) 針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的“406措施” 　第三節(jié) 針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的特保措施　第四節(jié) 針對(duì)中國(guó)紡織品與服裝的保障措施第二章 全球保障措施——鋼鐵保障措施案　第一節(jié) 案情概述　第二節(jié) ITC調(diào)查報(bào)告的若干問(wèn)題　第三節(jié)  中國(guó)等WTO成員對(duì)美國(guó)鋼鐵保障措施的反應(yīng)　第四節(jié) 對(duì)本案的評(píng)論第三章 特保措施　第一案——軸承制動(dòng)器案　第一節(jié) 案情概述　第二節(jié) 本案涉及的主要爭(zhēng)議　第三節(jié) ITC調(diào)查報(bào)告的若干問(wèn)題　第四節(jié) 對(duì)本案的評(píng)論第四章 特保措施　第二案——鋼絲衣架案　第一節(jié) 案情概述　第二節(jié) 本案涉及的主要爭(zhēng)議　第三節(jié) ITC調(diào)查報(bào)告的若干問(wèn)題　第四節(jié) 對(duì)本案的評(píng)論第五章 無(wú)損害結(jié)案——?jiǎng)x車鼓與剎車盤案　第一節(jié) 案情概述　第二節(jié) 本案涉及的主要爭(zhēng)議　第三節(jié) ITC調(diào)查報(bào)告的若干問(wèn)題　第四節(jié) 對(duì)本案的評(píng)論第六章 特保措施　第四案——水管接頭案　第一節(jié) 案情概述　第二節(jié) 本案涉及的主要爭(zhēng)議　第三節(jié) ITC調(diào)查報(bào)告的若干問(wèn)題　第四節(jié) 對(duì)本案的評(píng)論第七章  中國(guó)的對(duì)策　第一節(jié) 針對(duì)美全球性保障措施的應(yīng)對(duì)措施　第二節(jié) 針對(duì)美特保措施的應(yīng)對(duì)措施附錄和附表　附錄一 美國(guó)《1974年貿(mào)易法》　第201—204節(jié) 　附錄二 美國(guó)《1974年貿(mào)易法》　第406節(jié) 　附錄三 美國(guó)《1974年貿(mào)易法》　第421—423節(jié) 　附錄四 美國(guó)實(shí)施紡織品協(xié)議委員會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品與服裝的保障措施調(diào)查程序　附表一 WTO時(shí)期涉及保障措施的重要案件一覽表　附表二 美國(guó)鋼鐵保障措施一覽表(英文)　附表三 美國(guó)對(duì)中國(guó)“421調(diào)查”一覽表　附表四 美國(guó)“201調(diào)查”與“421調(diào)查”時(shí)間表對(duì)照主要參考文獻(xiàn)

圖書封面

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