中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革與政府規(guī)制政策選擇

內(nèi)容概要

中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的改革已經(jīng)取得了一定的成果，但改革形勢(shì)并不令人樂觀，其關(guān)鍵問(wèn)題在于改革后產(chǎn)權(quán)仍然單一。國(guó)有企業(yè)壟斷運(yùn)營(yíng)所帶來(lái)的一個(gè)普遍性問(wèn)題就是國(guó)有企業(yè)的低效率。借鑒世界各國(guó)產(chǎn)權(quán)改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取漸進(jìn)、增量的產(chǎn)權(quán)改革方式，逐步引入民營(yíng)資本。產(chǎn)權(quán)改革之前，必須加強(qiáng)法制建設(shè)、政府的誠(chéng)信建設(shè)，預(yù)先制定相應(yīng)的法律框架以匡正投資者的預(yù)期，減少改革的風(fēng)險(xiǎn)，增加改革的溢價(jià)。實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，引入多元化的投資主體之后，在傳統(tǒng)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性規(guī)制與社會(huì)性規(guī)制方面，都出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題，這些新問(wèn)題與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期規(guī)制制度的重建糾纏在一起，要求重新設(shè)計(jì)規(guī)制政策。

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第1章 文獻(xiàn)綜述　1.1 自然壟斷產(chǎn)業(yè)國(guó)有化的理論基礎(chǔ)　　1.1.1 自然壟斷理論的演進(jìn)　　1.1.2 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的國(guó)有化理論　1.2 自然壟斷產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化的理論基礎(chǔ)　　1.2.1 對(duì)于自然壟斷領(lǐng)域認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變　　1.2.2 技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求的變化帶來(lái)傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的變化　　1.2.3 國(guó)有壟斷所帶來(lái)的低效率與社會(huì)浪費(fèi)　　1.2.4 斯蒂格勒的“規(guī)制俘虜”理論　　1.2.5 對(duì)國(guó)有企業(yè)追求社會(huì)福利最大化目標(biāo)的質(zhì)疑　　1.2.6 對(duì)國(guó)有企業(yè)解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題的質(zhì)疑　　1.2.7 交易費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)理論對(duì)市場(chǎng)失靈和政府規(guī)制的重新解釋　　1.2.8 自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)理論的修正　1.3 簡(jiǎn)單評(píng)述第2章 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變遷　2.1 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程　　2.1.1 中國(guó)電信業(yè)的產(chǎn)權(quán)沿革　　2.1.2 中國(guó)電力業(yè)的產(chǎn)權(quán)沿革　2.2 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)外部資本的進(jìn)入分析　　2.2.1 中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備進(jìn)入自然壟斷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與客觀條件　　2.2.2 資本市場(chǎng)趨向成熟為自然壟斷產(chǎn)業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造了條件　　2.2.3 私人資本在自然壟斷產(chǎn)業(yè)部門的參與情況　2.3 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及影響　　2.3.1 現(xiàn)狀分析　　2.3.2 國(guó)有壟斷的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的影響第3章 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與績(jī)效的實(shí)證分析　3.1 研究設(shè)計(jì)　　3.1.1 研究思路　　3.1.2 研究假設(shè)　　3.1.3 數(shù)據(jù)收集與整理　　3.1.4 模型設(shè)計(jì)　3.2 實(shí)證結(jié)果　　3.2.1 相關(guān)關(guān)系分析　　3.2.2 回歸關(guān)系分析　　3.2.3 對(duì)回歸分析結(jié)果的解釋　3.3 研究結(jié)論與政策建議　　3.3.1 研究結(jié)論　　3.3.2 政策建議第4章 自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的比較研究與啟示　4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的國(guó)有化　　4.1.1 歷史背景　　4.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有化的途徑　　4.1.3 國(guó)有化的影響　4.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化　　4.2.1 歷史背景　　4.2.2 民營(yíng)化的目標(biāo)　　4.2.3 民營(yíng)化的主要途徑與形式　　4.2.4 民營(yíng)化的影響與評(píng)價(jià)　4.3 發(fā)展中國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)變遷　　4.3.1 發(fā)展中國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的國(guó)有化　　4.3.2 發(fā)展中國(guó)家自然壟斷產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)化　4.4 結(jié)論和啟示　　4.4.1 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在時(shí)間上具有階段性　　4.4.2 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革必須要適應(yīng)各自的國(guó)情　　4.4.3 改革的進(jìn)程應(yīng)該超越民營(yíng)化　　4.4.4 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的邊界受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段與收人水平的影響第5章 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革思路　5.1 基本目標(biāo)　　5.1.1 籌集財(cái)政收入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)　　5.1.2 拓寬融資渠道，提高供給能力　　5.1.3 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)效率　5.2 法律保障　　5.2.1 法律完備是自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的基本保障　　5.2.2 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革立法嚴(yán)重滯后，必須加快法制建設(shè)　5.3 產(chǎn)權(quán)改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力　　5.3.1 原因分析　　5.3.2 產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇　　5.3.3 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)該有條件、有選擇地進(jìn)行　5.4 制度環(huán)境建設(shè)　　5.4.1 政府的誠(chéng)信　　5.4.2 預(yù)先制定制度框架　5.5 具體方式　　5.5.1 特許投標(biāo)制度　　5.5.2 外部資本的進(jìn)人主要應(yīng)采取增量改革的方式第6章 自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革后的規(guī)制政策　6.1 規(guī)制需求　6.2 規(guī)制機(jī)構(gòu)的設(shè)置　　6.2.1 規(guī)制目的　　6.2.2 規(guī)制原則　　6.2.3 規(guī)制機(jī)構(gòu)的組織體系　6.3 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后面對(duì)的規(guī)制問(wèn)題　　6.3.1 進(jìn)入規(guī)制問(wèn)題　　6.3.2 結(jié)構(gòu)規(guī)制問(wèn)題　　6.3.3 價(jià)格規(guī)制問(wèn)題　　6.3.4 成本規(guī)制問(wèn)題　　6.3.5 聯(lián)網(wǎng)規(guī)制問(wèn)題　　6.3.6 投資規(guī)制問(wèn)題　6.4 中國(guó)自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革之后的規(guī)制政策　　6.4.1 進(jìn)入規(guī)制政策　　6.4.2 結(jié)構(gòu)規(guī)制政策　　6.4.3 價(jià)格規(guī)制政策　　6.4.4 成本規(guī)制政策　　6.4.5 聯(lián)網(wǎng)規(guī)制政策　　6.4.6 投資規(guī)制政策　　6.4.7 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以外的規(guī)制：社會(huì)性規(guī)制參考文獻(xiàn)后記

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