西方新公共管理概論

內(nèi)容概要

全書共分十二章。其中第一至四章側(cè)重理論分析，從宏觀層面闡述了新公共管理的相關(guān)問題。第一章主要講述了傳統(tǒng)公共行政模式的基本特征及其存在的問題，揭示了向新公共管理轉(zhuǎn)變的必然性。第二章概述了新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的背景、內(nèi)容、特征。第三章集中論述了新公共管理的理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想，重點(diǎn)介紹了公共選擇理論、交易成本理論、代理人理論，說明了新公共管理賴以依存的價(jià)值哲學(xué)基礎(chǔ)。第四章簡要概括了新公共管理所使用的方法，從工具價(jià)值角度分析新公共管理的變革路徑。第五至十章屬于實(shí)踐介紹，分別介紹了當(dāng)今世界上六個(gè)有代表性國家的改革實(shí)踐。英國是新公共管理的首倡者，撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的公共管理改革拉開了西方新公共管理變革的序幕，英國的新公共管理成為全球公共管理變革的典范。地處北美洲的美國，以“重塑政府”而聞名于世。重塑政府理論與實(shí)踐為新公共管理運(yùn)動(dòng)作出了杰出的貢獻(xiàn)。新西蘭雖然是太平洋上的島國，但激進(jìn)的改革比英國有過之而無不及。同屬英聯(lián)邦成員，澳大利亞的改革以穩(wěn)扎穩(wěn)打而為世人所矚目。法國是歐洲大陸新公共管理的代表，法國在公共行政改革過程中，“公共職能沒有受到貶值，例如加拿大或者美國的情況；公共職能沒有被強(qiáng)迫進(jìn)行一場商品性質(zhì)的現(xiàn)代化，例如聯(lián)合王國的情景。法國的公共職能也并非如同德國的情況一樣，沒有受到席卷整個(gè)西方的國家新自由主義運(yùn)動(dòng)的絲毫損傷。但是，它也不是密封堅(jiān)固，如同意大利，對所有的社會(huì)要求無動(dòng)于衷”。日本是亞洲工業(yè)化國家的典型，日本公共管理改革既具有東方特色，又具有西方新公共管理導(dǎo)向，其規(guī)制改革、地方分權(quán)尤其引人注目。第十一、十二章屬于影響分析與展望篇。其中，第十一章分析了新公共管理對我國改革的影響，圍繞公共服務(wù)市場化、府際關(guān)系調(diào)整、公務(wù)員制度創(chuàng)新、政府績效管理改革四個(gè)方面展開分析和論證。第十二章介紹了學(xué)術(shù)界對新公共管理的評價(jià)，預(yù)測了新公共管理未來的發(fā)展趨勢。

書籍目錄

前言第一章　變革的時(shí)代　第一節(jié)　傳統(tǒng)公共行政　第二節(jié)　韋伯的官僚制模式　第三節(jié)　公共管理與公共行政　第四節(jié)　向新公共管理轉(zhuǎn)型　小結(jié)　思考題第二章　新公共管理運(yùn)動(dòng)　第一節(jié)　新公共管理運(yùn)動(dòng)的背景　第二節(jié)　新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容　第三節(jié)　新公共管理運(yùn)動(dòng)的基本特征　小結(jié)　思考題第三章　新公共管理的理論基礎(chǔ)　第一節(jié)　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)　第二節(jié)　公共選擇理論　第三節(jié)　交易成本理論　第四節(jié)　代理人理論　第五節(jié)　結(jié)論　小結(jié)　思考題第四章　新公共管理的主要方法　第一節(jié)　市場價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)和利用　第二節(jié)　績效評估革命　第三節(jié)　政府流程再造　第四節(jié)　標(biāo)桿管理　小結(jié)　思考題第五章　新公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地——英國　第一節(jié)　英國公共行政改革的動(dòng)因、過程　第二節(jié)　英國公共行政改革的指導(dǎo)思想和主要措施　第三節(jié)　英國公共行政改革的特點(diǎn)　第四節(jié)　英國公共行政改革的啟示　小結(jié)　思考題　案例第六章　非官僚化取向下的新公共管理變革者——美國　第一節(jié)　美國公共行政改革的背景、過程　第二節(jié)　美國公共行政改革的主要內(nèi)容　第三節(jié)　美國公共行政改革評價(jià)　小結(jié)　思考題　案例第七章　新公共管理的激進(jìn)代表——新西蘭　第一節(jié)　新西蘭公共行政改革的背景、動(dòng)因和指導(dǎo)原則　第二節(jié)　新西蘭公共行政改革的主要內(nèi)容　第三節(jié)　新西蘭公共行政改革的特點(diǎn)評價(jià)　小結(jié)　思考題　案例第八章　穩(wěn)健的新公共管理改革者——澳大利亞　第一節(jié)　澳大利亞概況和改革的背景　第二節(jié)　澳大利亞公共行政改革的主要內(nèi)容　第三節(jié)　澳大利亞公共行政改革評價(jià)　小結(jié)　思考題第九章　歐洲大陸新公共管理的典范——法國　第一節(jié)　法國的行政體制概況　第二節(jié)　法國公共行政改革和公共企業(yè)的變化　第三節(jié)　法國公共行政改革評價(jià)　小結(jié)　思考題第十章　獨(dú)具特色的新公共管理改革者——日本　第一節(jié)　日本憲政體制概況　第二節(jié)　日本公共行政改革　第三節(jié)　日本公共行政改革特點(diǎn)的分析　第四節(jié)　日本公共行政改革的啟示　小結(jié)　思考題　案例第十一章　西方新公共管理對我國改革的啟示　第一節(jié)　公共服務(wù)市場化　第二節(jié)　府際關(guān)系調(diào)整：適度分權(quán)　第三節(jié)　公務(wù)員制度的創(chuàng)新　第四節(jié)　政府績效管理改革　小結(jié)　思考題第十二章　新公共管理是流行一時(shí)的時(shí)尚嗎　第一節(jié)　新公共管理運(yùn)動(dòng)的成就　第二節(jié)　對新公共管理的批評　第三節(jié)　為新公共管理辯護(hù)　第四節(jié)　新公共管理的未來　小結(jié)　思考題參考文獻(xiàn)后記

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