蹺蹺板游戲

內(nèi)容概要

《蹺蹺板游戲：公共管理比較研究》一書為上海市教委“中外公共管理比較研究”課題研究成果，對(duì)西方最具有代表性的英國(guó)、美國(guó)、大陸歐洲、北歐等公共管理模式進(jìn)行了比較研究。通過對(duì)這些國(guó)家公共管理改革進(jìn)程的分析，揭示了指導(dǎo)各國(guó)公共管理及改革模式的意識(shí)形態(tài)要素，而這種公共管理領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的判別則可以形象地比喻為公平和效率的蹺蹺板。全書最后聚集中國(guó)公共管理改革，對(duì)如何建立具有中國(guó)特色的公共管理模式提出了基本構(gòu)想。作者嘗試用散文體的形式，把枯燥乏味的理論寫得活潑生動(dòng)，引人入勝。    本書為公共管理的研究者和從業(yè)者提供了大量世界各國(guó)公共管理的先進(jìn)理論和實(shí)例，其中不乏尚未翻譯成中文的第一手資料，可以作為MPA和大學(xué)公共管理的教學(xué)參考書。

書籍目錄

前言第一章 私有化之爭(zhēng)——英國(guó)公共管理改革 第一節(jié) 誰挑起了改革 第二節(jié) 凱恩斯和哈耶克 第三節(jié) 下一步行動(dòng)方案：改革的真正起點(diǎn) 第四節(jié) 三大領(lǐng)域看改革 第五節(jié) 風(fēng)向標(biāo)悄悄轉(zhuǎn)動(dòng)第二章 管制和反管制——美國(guó)公共管理改革 第一節(jié) 美國(guó)公共管理體制的特性 第二節(jié) 美國(guó)管制的歷史 第三節(jié) 管制的改革 第四節(jié) 美國(guó)公共服務(wù)體制 第五節(jié) 評(píng)價(jià)和個(gè)案第三章 持續(xù)漸進(jìn)——德國(guó)公共管理改革 第一節(jié) 兩個(gè)不同的案例 第二節(jié) 德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式及其演進(jìn) 第三節(jié) 強(qiáng)調(diào)平等的公共管理模式 第四節(jié) 漫長(zhǎng)的改革之路第四章 公民參與——北歐公共管理改革 第一節(jié) 北歐模式的特征 第二節(jié) 公共管理的體制 第三節(jié) 北歐模式的理論基礎(chǔ) 第四節(jié) 芬蘭公共管理改革進(jìn)程 第五節(jié) 公民參與——北歐模式公共管理的改革方向第五章 西方國(guó)家公共管理模式比較 第一節(jié) 概念的厘清 第二節(jié) 公共管理的模式和類型 第三節(jié) 4M第六章 啟示和結(jié)論 第一節(jié) 中國(guó)公共管理改革歷程 第二節(jié) 為“新公共管理”把脈 第三節(jié) 上海公共部門管理改革 第四節(jié) 結(jié)論主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

書摘第一章  私有化之爭(zhēng)                           ——英國(guó)公共管理改革    一句耳熟能詳?shù)母裱裕撼晒褪窃诤线m的時(shí)間、合適的地點(diǎn)出現(xiàn)的合適的人。    如果我們的視角并不局限于個(gè)人，如果我們將考察的對(duì)象擴(kuò)大為歷史事件，那么，上述格言就可以重新陳述如下：成功就是在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)發(fā)生的合適的事件。    中國(guó)正在開展一場(chǎng)全國(guó)范圍的公共管理改革。作為一件正在進(jìn)行過程中的偉大事件，中國(guó)的公共管理改革是否是或者說如何使其成為在合適的時(shí)間、合適的地點(diǎn)發(fā)生的合適的事件?    為了給上述問題找出答案，我們需要對(duì)西方國(guó)家的公共管理改革進(jìn)行詳細(xì)的考察，因?yàn)閺?0世紀(jì)80年代開始進(jìn)而擴(kuò)展到世界范圍的公共管理改革正是發(fā)源于西方國(guó)家。    席卷全球的公共管理改革起源于英國(guó)，起源于撒切爾夫人，起源于撒切爾主義。    “三個(gè)起源說”是公共管理界幾乎眾人皆知的常識(shí)。    然而常識(shí)往往不怎么可靠。常識(shí)的命題一旦成為科學(xué)考察的對(duì)象，其中蘊(yùn)涵的不嚴(yán)密性和隨意猜想的成分就會(huì)彰顯無疑。    比如說，當(dāng)英國(guó)的改革大幕拉開之時(shí)，究竟是否有一種作為理論形態(tài)出現(xiàn)的撒切爾主義存在?    再進(jìn)一步分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，早在撒切爾夫人上臺(tái)之前，英國(guó)的公共管理部門就已經(jīng)開始了改革，和撒切爾改革舉措基本精神相符的改革思想起碼可以追溯到1968年的富爾通報(bào)告。因此，我們不得不提出疑問：英國(guó)的改革真的起源于撒切爾夫人嗎?    也許，撒切爾其實(shí)只是一個(gè)出現(xiàn)在合適時(shí)間、合適地點(diǎn)的合適的人。    即便有了這三個(gè)合適，我們還是不能斷定撒切爾的改革就是成功的。我們充其量只能說，是撒切爾掀起了這場(chǎng)改革，而她之后的兩位繼任人則繼續(xù)了這場(chǎng)改革。至于這場(chǎng)改革是否能夠被稱為成功，或者在多大程度上可以被稱為成功，則是一個(gè)需要我們進(jìn)行判斷的問題。    帶著這樣的思考定位，我們進(jìn)人英國(guó)公共管理改革的考察歷程。                    第一節(jié)誰挑起了改革一、“雷納評(píng)審"的真相    1979年5月，瑪格利特·撒切爾出任英國(guó)首相。    當(dāng)時(shí)并沒有人叫她“鐵娘子”，這個(gè)幾乎成為她姓名替代品的綽號(hào)還要相隔好幾年才會(huì)隨著馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中英國(guó)政府幾乎是愚蠢的頑固態(tài)度而開始流傳。    當(dāng)撒切爾人主白廳時(shí)，她只有過一個(gè)稱號(hào)——“英國(guó)最不受歡迎的女人”。    撒切爾獲得這個(gè)稱號(hào)是因?yàn)樗?0世紀(jì)70年代初出任希思政府教育大臣時(shí)下令采取的一項(xiàng)行動(dòng)：教育部撤銷了對(duì)8歲到11歲孩子每天免費(fèi)供應(yīng)牛奶的規(guī)定。這項(xiàng)措施為政府每年節(jié)省了800萬英鎊的開支，但卻使撒切爾成為英國(guó)最臭名昭著的人物。P1-2

編輯推薦

公共管理發(fā)展和改革的歷史就像一場(chǎng)蹺蹺板游戲：有時(shí)把公平翹起來，有時(shí)則把效率翹起來。然而，不管是公平還是效率，每一頭的翹起都必定以另一頭的下降作為補(bǔ)充或代價(jià)。但是公共管理的蹺蹺板到底應(yīng)該怎么翹?什么樣的比例才是這塊蹺蹺板的最佳角度呢?本書將給你答案。

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