中國(guó)民族法學(xué)體系通論

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》是一部合著，是參與者齊心協(xié)力的共同結(jié)晶。具體參加《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》研究和寫作的除本課題的負(fù)責(zé)人和《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》的主持人宋才發(fā)教授之外，還有熊坤新教授、王紅曼副教授、彭謙副教授（署名不分先后）。全書最后由宋才發(fā)教授統(tǒng)稿、修改和定稿。在設(shè)計(jì)《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》框架結(jié)構(gòu)的過程中，熊坤新教授協(xié)助宋才發(fā)教授做了許多具體工作，特此鳴謝。另外，由于張海廷副教授至今仍在國(guó)外，這次沒有直接邀請(qǐng)他參加《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》的撰寫，但采用了他過去參加撰寫的《民族區(qū)域自治法通論》中的相關(guān)內(nèi)容，在此特作說明并致謝意。

作者簡(jiǎn)介

宋才發(fā)，漢族，1953年5月10日生，湖北省武穴市人，法學(xué)博士，中央民族大學(xué)教授、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地中國(guó)少數(shù)民族研究中心特聘教授、博士生導(dǎo)師、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。歷任《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部主任、華中師范大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心常務(wù)副主任、中央民族大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、法學(xué)院院長(zhǎng)兼民族法學(xué)研究所所長(zhǎng)、科研處處長(zhǎng)兼學(xué)校“211工程”辦公室主任等職。社會(huì)兼職有國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審專家、教育部法律專家顧問組成員、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)西部大開發(fā)法律研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)法學(xué)會(huì)民族法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)等職。1999年被評(píng)為省部級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”、國(guó)務(wù)院“政府特殊津貼專家”；2004年被評(píng)為國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)首屆“有突出貢獻(xiàn)專家”。

書籍目錄

導(dǎo)論    第一編民族法學(xué)基礎(chǔ)理論    一、民族法學(xué)研究的對(duì)象、任務(wù)、方法和意義    （一）民族法學(xué)的學(xué)科體系及研究對(duì)象    （二）民族法學(xué)研究的內(nèi)容與任務(wù)    （三）民族法學(xué)研究的方法    （四）研究民族法學(xué)的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義    二、民族法與民族法律制度的歷史沿革    （一）民族法與民族法律制度的萌芽過程    （二）民族法與民族法律制度的發(fā)展過程    三、民族法學(xué)與法學(xué)的辯證關(guān)系    （一）民族法學(xué)是法學(xué)學(xué)科中的一個(gè)分支學(xué)科    （二）民族法學(xué)是法學(xué)體系的有機(jī)組成部分    （三）法學(xué)理論對(duì)民族法學(xué)學(xué)科建設(shè)具有指導(dǎo)意義    （四）民族法學(xué)是對(duì)法學(xué)領(lǐng)域的拓展和完善    四、民族法學(xué)的功能與作用    （一）民族法學(xué)在解決民族問題中具有特殊的功能    （二）民族法學(xué)在民族事務(wù)中可以發(fā)揮特殊的作用    五、民族法學(xué)研究中必須堅(jiān)持的原則    （一）民族法學(xué)研究中必須堅(jiān)持的基本原則    （二）民族法學(xué)研究中必須堅(jiān)持的特殊原則    第二編民族區(qū)域自治法理論    一、民族區(qū)域自治法概述    （一）民族區(qū)域自治法的法律淵源、法律體系和法律地位    （二）民族區(qū)域自治法的產(chǎn)生和發(fā)展    （三）民族區(qū)域自治法的性質(zhì)和任務(wù)    （四）民族區(qū)域自治的原則    二、民族區(qū)域自治法律關(guān)系    （一）民族區(qū)域自治法律關(guān)系的主體    （二）民族區(qū)域自治法律關(guān)系的客體    （三）民族區(qū)域自治法律關(guān)系的內(nèi)容    （四）民族區(qū)域自治法律關(guān)系的確立和保護(hù)    三、民族區(qū)域自治的主要內(nèi)容    （一）民族自治地方的建立    （二）民族自治機(jī)關(guān)的設(shè)立    （三）民族自治權(quán)的行使    四、民族自治地方的人民法院和人民檢察院    （一）民族自治地方人民法院和人民檢察院的組織與領(lǐng)導(dǎo)體制    （二）民族自治地方人民法院和人民檢察院的性質(zhì)和職責(zé)    （三）民族自治地方人民法院和人民檢察院的民族特色    五、民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系    （一）我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系的形成及其特征    （二）民族自治地方內(nèi)的民族和民族關(guān)系概況    （三）調(diào)整民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系的基本原則    （四）進(jìn)一步鞏固和完善我國(guó)社會(huì)主義民族關(guān)系    六、上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)    （一）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)及作用    （二）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)的主要內(nèi)容    （三）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)履行其職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則    第三編民族區(qū)域自治地方自治權(quán)理論    一、自治機(jī)關(guān)的立法自治權(quán)    （一）民族區(qū)域自治的地方立法自治權(quán)問題    （二）自治機(jī)關(guān)立法權(quán)的內(nèi)容    （三）自治機(jī)關(guān)行使立法權(quán)的原則    二、自治機(jī)關(guān)的人事管理自治權(quán)    （一）自治機(jī)關(guān)人事管理自治權(quán)概述    （二）自治機(jī)關(guān)人事管理自治權(quán)的內(nèi)容    （三）自治機(jī)關(guān)人事制度改革與人事自治    三、自治機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理自治權(quán)    （一）自治機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理自治權(quán)    （二）自治機(jī)關(guān)的貿(mào)易管理自治權(quán)    （三）自治機(jī)關(guān)行使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理自治權(quán)的原則-    四、自治機(jī)關(guān)的財(cái)政稅收管理自治權(quán)    （一）自治機(jī)關(guān)的財(cái)政管理自治權(quán)    （二）自治機(jī)關(guān)財(cái)政管理自治權(quán)的內(nèi)容    （三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其在民族自治地方的實(shí)踐    （四）自治機(jī)關(guān)行使財(cái)政稅收管理自治權(quán)的原則    五、自治機(jī)關(guān)的資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)管理自治權(quán)    （一）自然資源的開發(fā)利用與民族區(qū)域自治權(quán)    （二）自然資源的開發(fā)利用與民族自治地方的可持續(xù)發(fā)展    （三）完善自然資源開發(fā)利用和管理保護(hù)自治權(quán)的法律規(guī)定    六、自治機(jī)關(guān)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的自治權(quán)    （一）自治機(jī)關(guān)的科技管理自治權(quán)    （二）自治機(jī)關(guān)的教育管理自治權(quán)    （三）自治機(jī)關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)管理自治權(quán)    （四）自治機(jī)關(guān)的體育事業(yè)管理自治權(quán)    （五）自治機(jī)關(guān)的各項(xiàng)文化事業(yè)管理自治權(quán)    七、自治機(jī)關(guān)的其他自治權(quán)    （一）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織地方公安部隊(duì)的自治權(quán)    （二）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理的自治權(quán)    （三）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行計(jì)劃生育管理的自治權(quán)    八、自治機(jī)關(guān)使用民族語言文字的自治權(quán)    （一）中國(guó)少數(shù)民族語言文字狀況    （二）民族語言文字自治權(quán)與民族語言文字自由權(quán)的關(guān)系    （三）自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展    自己的語言文字的自由    九、自治機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由    （一）民族風(fēng)俗習(xí)慣概述    （二）民族風(fēng)俗習(xí)慣與社會(huì)主義法制的關(guān)系    （三）自治機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族都有保持或者改革風(fēng)俗習(xí)慣的自由    十、自治機(jī)關(guān)保障少數(shù)民族宗教信仰的自由    （一）馬克思主義關(guān)于宗教的基本理論和觀點(diǎn)    （二）中國(guó)少數(shù)民族宗教信仰的狀況及特點(diǎn)    （三）自治機(jī)關(guān)尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰的自由    第四編民族法學(xué)體系中的系列民族法律制度    一、民族區(qū)域自治法律制度    （一）民族區(qū)域自治法律制度的建立    （二）《民族區(qū)域自治法》的制定    （三）民族區(qū)域自治法律制度的修訂、完善和發(fā)展    二、散居少數(shù)民族權(quán)益保障法律制度    （一）散居少數(shù)民族權(quán)益保障法律制度的建立    （二）散居少數(shù)民族權(quán)益保障法律制度的完善和發(fā)展    三、少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法律制度    （一）少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法律制度的建立    （二）少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)法律制度的完善和發(fā)展    四、少數(shù)民族干部法律制度    （一）少數(shù)民族干部法律制度的建立    （二）少數(shù)民族干部法律制度的完善和發(fā)展    第五編自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    一、內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度    以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    （一）內(nèi)蒙古自治區(qū)概況    （二）內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    二、新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    （一）新疆維吾爾自治區(qū)概況    （二）新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    三、廣西壯族自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    （一）廣西壯族自治區(qū)概況    （二）廣西壯族自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    四、寧夏回族自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    （一）寧夏回族自治區(qū)概況    （二）寧夏回族自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    五、西藏自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    （一）西藏自治區(qū)概況    （二）西藏自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來的主要成就和經(jīng)驗(yàn)    后記

章節(jié)摘錄

（二）自然資源的開發(fā)利用與民族    自治地方的可持續(xù)發(fā)展    1．自然資源保護(hù)的范圍及其措施    從整體上說，我國(guó)在自然資源保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面提高全民族的憂患意識(shí)，以便從主觀條件和主觀努力方面，引起人們對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的高度重視。    第一，我國(guó)土地資源面積雖然位居世界第三位，但是，人均占有土地僅為世界人均量45畝的三分之一。耕地面積統(tǒng)計(jì)不很準(zhǔn)確，大約在1億-1．4億公頃之間，人均耕地占有量?jī)H為世界平均數(shù)的三分之一。當(dāng)然，問題的嚴(yán)重性，還不僅僅只是表現(xiàn)在這種總量比例上的大小差異。（1）我國(guó)土地資源人口承載力除中東部的湖北、湖南、山東、江西、安徽、浙江、江蘇、黑龍江、吉林9省屬于“富裕地區(qū)”外，其他省區(qū)市要么屬于“臨界地區(qū)”，要么屬于“超載地區(qū)”。作為民族自治地方或者多民族聚居的省區(qū)，譬如，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆已成為“臨界地區(qū)”；而廣西、西藏、貴州、云南、青海則已屬于“超載地區(qū)”。（2）我國(guó)耕地面積正逐年減少。20世紀(jì)90年代以來，由于開發(fā)區(qū)和房地產(chǎn)熱占用了大量農(nóng)田，一些地方亂占耕地，耕地非農(nóng)化趨勢(shì)加劇。1994年我國(guó)減少耕地1070萬畝，扣除新增耕地?cái)?shù)，凈減少耕地面積600萬畝，1995年我國(guó)耕地凈減少量仍達(dá)583．3萬畝，而到2000年第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)人口已達(dá)到12．6億多人。由此可見，我國(guó)人多地少的矛盾是異常突出的。（3）土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)最新遙感普查資料顯示，全國(guó)水土流失面積已達(dá)367萬平方公里，比40年前增加了225萬平方公里，并且有進(jìn)一步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，土地沙漠化和鹽堿化的威脅也在增大。

后記

《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》一書，是宋才發(fā)教授主持完成的中央民族大學(xué)“十五”科研規(guī)劃首批立項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)2002年重點(diǎn)科研立項(xiàng)項(xiàng)目和國(guó)家“211工程”“十五”建設(shè)重點(diǎn)立項(xiàng)項(xiàng)目的最終成果，也是我國(guó)第一本專門、系統(tǒng)地論述民族法學(xué)體系框架構(gòu)建的論著。    《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》的理論支撐和法學(xué)基石，是現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。對(duì)它的研究是奠基在宋才發(fā)教授主編的《民族區(qū)域自治法通論》（系北京市教育委員會(huì)2001～2002年度高等教育精品教材建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，民族出版社2003年9月出版）基礎(chǔ)之上的；同時(shí)，也吸收和借鑒了大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)科建設(shè)及理論研究的成果。盡管如此，它仍然是一部不成熟的、初出茅廬的探索之作，需要得到專家學(xué)者們的關(guān)愛和幫助。    《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》是一部合著，是參與者齊心協(xié)力的共同結(jié)晶。具體參加本書研究和寫作的除本課題的負(fù)責(zé)人和本書的主持人宋才發(fā)教授之外，還有熊坤新教授、王紅曼副教授、彭謙副教授（署名不分先后）。全書最后由宋才發(fā)教授統(tǒng)稿、修改和定稿。在設(shè)計(jì)《中國(guó)民族法學(xué)體系通論》框架結(jié)構(gòu)的過程中，熊坤新教授協(xié)助宋才發(fā)教授做了許多具體工作，特此鳴謝。另外，由于張海廷副教授至今仍在國(guó)外，這次沒有直接邀請(qǐng)他參加本書的撰寫，但采用了他過去參加撰寫的《民族區(qū)域自治法通論》中的相關(guān)內(nèi)容，在此特作說明并致謝意。

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