文書學

前言

　　在正式講授本課程之前，在讀者開卷接觸文書學的開首，為了便于同學們對本學科，先有一些概括的認識，以及了解學習這門課程時應當注意的問題，先在序言部分講述以下三個問題：　　第一，文書學的研究對象和任務問題，　　第二，簡要介紹這門課程講授的主要內容，　　第三，談談學習這門課程的目的和學習方法問題?！　∥臅鴮W是一門新興的學科，在社會上人們對它還不夠熟悉。文書學研究什么呢？　　文書學是以文書和文書工作為研究對象的一門獨立學科。　　首先說文書。眾所周知，文書是一種記錄信息、表達意圖的文字材料。自古以來，文書這個事物就在人類社會生活當中被廣泛地應用。人們通過書寫與制作文書來記錄信息，利用傳遞文書來彼此相互交流信息，利用公布文書對公眾發(fā)布信息等。文書是人們辦事時使用的一種工具，它可以作為辦事的依據(jù)。同時，在事情辦完之后，文書又可以作為日后查考的一種憑據(jù)。無論是處理私人的事務，還是處理公共的事務，使用文書都是一種很普遍的現(xiàn)象。處理私人事務使用的文書，叫做私人文書。處理公務使用的文書，就叫公務文書。無論私人文書還是公務文書，都在人類社會生活中大量存在?！　∷饺宋臅傅氖莻€人、家庭（或家族）根據(jù)需要在自己的活動中使用的文書。比如：個人或家庭同自己的親友之間的來往書信，個人或者家庭關于財產(chǎn)、經(jīng)濟關系等方面的契約、合同、收支帳目，還有個人寫的自傳，家族的家譜，老年人和病危的人臨終前寫下的遺囑等，這些都屬于私人文書。

內容概要

　　《文書學》原為中國邏輯與語言函授大學和中央電視臺電教部聯(lián)合舉辦的《文書檔案與行政管理電視講座》的教材。自問世以來，受到各地讀者喜愛，已經(jīng)數(shù)次增印?，F(xiàn)為滿足廣大讀者的要求，特據(jù)我國有關文書工作方面發(fā)布的新規(guī)章以及文書工作實踐的新經(jīng)驗，予以修訂。不足之外，懇望讀者指正?！　　段臅鴮W》系統(tǒng)地講述了文書學的基本知識。《文書學》共十三章，可分為四個部分：第一章至第三章為第一部分，講述公務文書的性質、作用、種類和公文體式；第四章至第八章為第二部分，講述公務文書寫作的要求及各種常用公文的撰寫方法；第九章至第十一章為第三部分，講述機關文書工作的任務、要求及組織，公務文書的處理程序與方法；第四部分自第十二章至第十三章，講述公務文書的整理、立卷、編目及歸檔工作。

書籍目錄

序言第一章 公務文書及其作用第一節(jié) 什么是公務文書第二節(jié) 公務文書有什么特點第三節(jié) 公務文書的作用第二章 公務文書的種類第一節(jié) 公務文書的分類第二節(jié) 專用文種第三節(jié) 通用文種第三章 公務文書的體式與稿本第一節(jié) 公務文書的體式第二節(jié) 公務文書的稿本第四章 撰寫公務文書的要求與方法第一節(jié) 撰寫公務文書的重要性第二節(jié) 怎樣提高撰寫公務文書的能力第三節(jié) 撰寫公務文書的基本要求第四節(jié) 撰寫公務文書的方法第五章 指令性與法規(guī)性文書的撰寫第一節(jié) 命令（令）第二節(jié) 指示、批示、批復第三節(jié) 決定、決議第四節(jié) 章 程、條例、規(guī)定、制度、辦法第六章 常用文告與會議文書的撰寫第一節(jié) 布告、通告第二節(jié) 通知、通報、公函第三節(jié) 講話稿、發(fā)言稿第四節(jié) 會議記錄、會議紀要第七章 呈請性文書的撰寫第一節(jié) 請示第二節(jié) 情況報告、總結報告第三節(jié) 調查報告、檢討報告第八章 計劃、簡報及其它文書的撰寫第一節(jié) 計劃、規(guī)劃第二節(jié) 工作簡報、快報第三節(jié) 電報、電話記錄第四節(jié) 大事記第九章 文書工作的任務與要求第一節(jié) 文書工作的任務第二節(jié) 文書工作的重要性第三節(jié) 文書工作的基本要求第十章 文書工作的組織第一節(jié) 機關的組織原則與機構設置第二節(jié) 文書工作機構與組織領導第三節(jié) 機關內文書工作的組織形式第四節(jié) 行文制度第十一章 文書處理的程序與方法第一節(jié) 文書處理程序概述第二節(jié) 登記第三節(jié) 收發(fā)第四節(jié) 分發(fā)與傳閱第五節(jié) 擬辦與批辦第六節(jié) 承辦與催辦、查辦第七節(jié) 核稿與簽發(fā)第八節(jié) 繕印、校對與用印第九節(jié) 注辦第十節(jié) 信訪文書及其處理第十二章 文書立卷第一節(jié) 文書立卷的意義第二節(jié) 文書立卷工作的組織第三節(jié) 文書立卷的要求第四節(jié) 文書立卷的方法第五節(jié) 文書立卷的步驟第十三章 案卷的整理與歸檔第一節(jié) 卷內文件的排列與編號第二節(jié) 擬寫案卷題名第三節(jié) 案卷的排列與編目第四節(jié) 編制移交目錄與歸檔附錄：國家行政機關公文處理辦法（國務院二000年八月二十四日發(fā)布）

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié) 公務文書有什么特點　　公務文書（以下除章節(jié)標題之外，多數(shù)情況下簡稱文件或公文）和報刊、圖書、資料里的一般文章、作品，都可以說是表達思想、交流信息的工具。那么，文件同一般的文章、作品來比較，又有什么不同呢？為了更明確、更深刻地認識文件的性質和作用，有必要進一步具體分析文件所具有的特點。　?。ㄒ唬┕氖怯煞ǘǖ淖髡咧瞥珊桶l(fā)布的?！　》ǘǖ淖髡呤枪脑趤碓春统鎏幧贤渌恼?、作品的不同?！　」碾m然也可以屬于一種應用文，但是它并不象一般文章那樣，誰都可以隨便寫的。所謂“法定的作者”，指的是依據(jù)法律和有關的條例、章則、決定成立的，并且能以自己的名義行使法定的職能、權力和擔負一定任務、義務的組織?！　∑┤鐕覚C關，分為權力機關和行政機關。權力機關有全國人民代表大會，它是國家的最高權力機關。還有各省、自治區(qū)、直轄市、縣級的人民代表大會，它們都是地方國家權力機關。行政機關有國務院，它是國家最高行政機關，還有各省、自治區(qū)、直轄市、縣的人民政府，它們都是地方行政機關。以上這些國家機關都是根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關的《組織法》建立的。在《憲法》和《組織法》中規(guī)定了這些國家機關的職能，以及這些機關制定和發(fā)布公文的權限。如：《憲法》第八十九條，關于國務院行使的職權中規(guī)定了國務院可以“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”；“編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預算”；“管理對外事務，同外國締結條約和協(xié)定”等?！　　?/pre>








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